Ответ на вопрос 66:

Можно сказать , что государство – это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории. (Матузов).

Государство есть развитая форма политически организованного общества. (Поляков).

Это означает, что государственно-организованное общество имеет как общесоциальные признаки, присущие всем первичным обществам, так и специфические.

Общесоциальные признаки:

1. Наличие общности людей, связанных между собой духовными, политическими, экономическими, этническими, правовыми и иными коммуникативными отношениями.

2. Наличие публичной власти, которая будучи верховной, легитимной и правовой, регулирует общественные отношения в том числе используя принуждение.

Специфические признаки:

1. Наличие аппарата государства, аппарата управления, состоящего из профессионалов. Аппарат состоит из управленческого аппарата и охранительного подаппарата.

2. Сбор с общества налогов на нужды функционирования государственного аппарата.

3. Наличие территории, на которой распростроняется верховенство публичной власти.

Государство также имеет атрибутивные признаки: гимн, флаг, герб, девиз и т.д.

Также существуют и внутренние (глубинные) признаки государства. Здесь государство, сохраняя вышеперечисленные признаки предстает как единый с обществом социокультурный и духовный феномен.

Оно возрастает вместе с обществом и представляет собой институционализированную форму его этнических и социокультурных особенностей. Государство – это формообразующее основание для национальной и культурной идентичности. Т.е. это политический союз, который представляет собой не формальный договор, а духовное единение, основанное на общности исторической судьбы, прошлого и будущего народа. Государство – есть коммуникативное единство госудасртвенного аппарата и населения.

Иными словами государство – это исторически необходимая форма материального и духовного существования народа (нации) как территориально политико-правового союза.

Вопрос 67 – Публичная власть как признак (элемент) государства

Определение термина «государство» по А.В. Полякову это- «Государство есть развитая форма политически организованного общества.» Из определения можно сделать вывод, что государство должно обладать рядом общесоциальных признаков, присущих всем первичным обществам.

Такими признаками являются два:

1. наличие общности людей, связанных между собой различными коммуникативными отношениями – экономическими, политическими, духовными, этническими, правовыми;

2. наличие публичной (общей) власти, регулирующей общественные отношения.

Рассмотрим эти признаки.

Во-первых, власть – это способность чьей-то воли оказывать влияние на поведение другого субъекта. Эта власть проявляется на уровне семьи, религиозной организации, партии и т.д., но эта власть ограниченна рамками той или иной общности людей. Публичная же власть упорядочивает общество в целом, выступает от его имени во внешних и внутренних отношениях.

Одновременно власть является легитимной и самостоятельной. Эти составляющие входят в понятие суверенитета власти– верховенство власти внутри общества и самостоятельность, независимость от всякой внешней власти. Соответственно, государственным суверенитетом следует называть суверенитет политической публичной власти в государстве.

Во-вторых, любая социальная власть основана на управлении поведением других, следовательно, предполагается подчинение. Если население признает власть и ей подчиняется (выполняет предписанные властью нормы поведения), то такая власть называется легитимной. Легитимность в своей основе может быть нескольких видов:

• харизматическая – личная эмоциональная преданность носителю власти;

• традиционная – убежденность в необходимости сохранения традиционного порядка в обществе;

• легальная – подчиненность вследствие избрания власти легальным порядком.

Потеря легитимности для власти приводит к падению власти и замене другой властью.

В-третьих, публичная власть обязательно связана с правом и воспринимается обществом как власть, наделенная полномочиями устанавливать общеобязательные предписания, а затем поддерживать их, охранять и следить за их выполнением. Государственная власть всегда устанавливается как правовое отношение. При этом прямое насилие со стороны как субъектов, так и представителей власти недопустимо, а допускается лишь принуждение в форме и в границах санкции узаконенного права.

Само общество не может существовать без наличия правовых норм, реализуемых субъектами через использование ими своих прав и исполнение обязанностей. С учетом вышесказанного можно употребить еще одно определение государства – это правовая (основанная на принципе формального равенства) форма организации публичной власти свободных индивидов.