- •Содержание
- •Уважаемые товарищи !
- •Тема 1. Исторические особенности становления! и развития российской государственности и проблема пожарной безопасности
- •1. Географический и климатический фактор в истории России и проблема пожарной безопасности сел и городов Древней Руси
- •2. Геополитические условия становления российской государственности
- •3. Демографический фактор в развитии российского общества и проблема хронической нехватки людских ресурсов для потребностей экономики и обороны страны
- •4. Особенности менталитета в средние века и отношение населения Древней Руси к пожарам. Традиции крестьянской общины как условие для становления общественной пожарной охраны
- •Тема 2. Борьба с пожарами в Московской Руси и начало формирования противопожарной службы
- •1. Начало борьбы с огнем на Руси
- •2. Учреждение государственной противопожарной охраны в Московской Руси
- •3. Развитие пожарного дела на Руси в XVI веке
- •1. Оснащение пожарно-сторожевой службы в эпоху Московской Руси
- •Зарождение профессиональной пожарной охраны в России.
- •Развитие законодательства и системы мер по профилактике и предотвращению пожаров.
- •1. Зарождение профессиональной пожарной охраны в России
- •2.Развитие законодательства и системы мер по профилактике и предотвращению пожаров.
- •Тема 3. Становление государственной противопожарной службы в Российской империи.
- •Проблема создания системы безопасности зданий и сооружений в нашей столице.
- •Особенность организации пожарной охраны Петербурга в качестве морского порта. Дальнейшее развитие пожарного инвентаря благодаря развитию контактов с Европой.
- •Дальнейшая централизация управления российской пожарной охраны при Петре I.
- •1. Проблема создания системы безопасности зданий и сооружений в новой столице.
- •2. Особенность организации пожарной охраны Петербурга в качестве морского порта. Дальнейшее развитие пожарного инвентаря благодаря развитию контактов с Европой.
- •3. Дальнейшая централизация управления российской пожарной охраны при Петре I
- •1. Развитие государственной противопожарной службы в Российской империи в XVIII в.
- •2. Меры по предотвращению пожаров, принимавшиеся в XVIII в.
- •3. Проблема централизации и профессионализации российской пожарной охраны в XVIII в. Заключение.
- •1. Развитие государственной противопожарной службы в Российской империи в XVIII в.
- •2. Меры по предотвращению пожаров, принимавшиеся в XVIII в.
- •3. Проблема централизации и профессионализации российской пожарной охраны в XVIII в.
- •Тема 4. Российская пожарная охрана в XIX - начале XX в.
- •1. Реорганизация пожарной охраны в ведомство Министерства внутренних дел Российской империи
- •2. Развитие российской пожарной охраны в условиях буржуазно-либеральных реформ 1860-1870-х гг.
- •3. Формирование муниципальной и добровольческой пожарной о краны в Российской империи во второй половине XIX в,
- •4. Развитие мер пожарной профилактики в XIX в.
- •5. Образ жизни и социальное положение российских пожарных в XIX в.
- •Тема 5. Становление и первый этап развития советской пожарной охраны
- •1. Состояние пожарной безопасности в период становления Советского государства (1917 - 1921 гг.)
- •2. Развитие советской пожарной охраны в 1920-х гг.
- •3. Решение проблем материально-технического оснащения советской пожарной охраны
- •4. Развитие пожарной охраны в 1930-х гг. Проблема централизации управления пожарной охраной
- •Тема 6. Советская пожарная охрана в Великой Отечественной войне Лекция 1. Организация пожарного дела в начальный период Великой Отечественной войны
- •Пожарное дело в начальный период Второй Мировой войны.
- •Советская пожарная охрана на защите Москвы.
- •Впо ссср на защите советских городов в 1941 -1942 гг. Заключение.
- •1. Пожарное дело в начальный период Второй Мировой войны
- •2. Советская пожарная охрана на защите Москвы
- •3. Впо ссср на защите советских городов в 1941 -1942 гг.
- •Героизм Ленинградской пожарной охраны в годы блокады.
- •Организация пожарного дела в тылу и на фронте в годы Великой Отечественной войны.
- •Деятельность впо ссср в завершающий период Великой Отечественной войны.
- •1. Героизм Ленинградской пожарной охраны в годы блокады
- •2. Организация пожарного дела в тылу и на фронте в годы Великой Отечественной войны
- •3. Деятельность впо ссср в завершающий период Великой Отечественной войны
- •Тема 7. Развитие советской пожарной охраны в послевоенный период.
- •Развитие пожарной охраны в ссср в восстановительный период после окончания Великой Отечественной войны.
- •Советская пожарная охрана в условиях преобразований 1950 -1960-х гг. И научно-технической революции.
- •Усиление кризисных явлений в советской пожарной охране в 1980-х гг.
- •1. Развитие пожарной охраны в ссср в восстановительный период после окончания Великой Отечественной войны
- •2. Советская пожарная охрана в условиях преобразований 1950 - 1960-х гг. И начавшей научно-технической революции
- •3. Проявление кризисных явлений в советской пожарной охране
- •Обострение кризиса системы пожарной безопасности в России в начале 1990-х гг.
- •Проблема выхода из кризиса системы пожарной безопасности. Заключение.
- •1. Обострение кризиса системы пожарной безопасности в России в начале 1990-х гг.
- •2. Проблема выхода из кризиса системы пожарной безопасности
- •Тема 8. Развитие учебных заведений в системе гпс России.
- •Становление и развитие системы учебных заведений для пожарной охраны в ссср.
- •История становления и развития важнейшего учебного заведения пожарной охраны на Урале.
- •1. Становление и развитие системы учебных заведений дли пожарной охраны в ссср
- •2. История становления и развития важнейшего учебного заведения пожарной охраны на Урале
- •Приложение
2. Развитие российской пожарной охраны в условиях буржуазно-либеральных реформ 1860-1870-х гг.
В 1860 г. был поставлен вопрос о реорганизации отечественного пожарного дела: 18 августа последовал Указ Александра II о создании в городах общественных пожарных команд из обывателей и «поставке для пожарного обоза обывательских лошадей». В этом указе также отмечалась необходимость устройства в городах водопроводов.
К этому времени следует отнести завершение оформления организационной структуры дореволюционной пожарной охраны. Очень скоро одной из достопримечательностей русских городов стала пожарная каланча с поднимающимся над ней сигнальным флагштоком.
Многие десятилетия каланча была самой высокой точкой города, откуда просматривались не только окраины, но и близлежащие села. Тревожно звонил колокол, из ворот депо с переливчатым звуком рожка или трубы вылетали конные ходы и, гремя по булыжнику, устремлялись к месту пожара. Цокот копыт и грохот колес по мостовой, могучие кони, блестящие каски, вестовой, скачущий впереди - («скачок»), оставляли в сердцах горожан тревожно-торжественное чувство надежды. Современники неоднократно отмечали, что с созданием профессиональных пожарных команд число крупных пожаров в городах значительно сократилось. В столичные команды, приезжали поделиться опытом представители пожарной охраны стран Западной Европы. В царствование Александра II (1855 - 1881 г.) под непосредственным влиянием общих реформ 1860 - 1870-х гг. происходят существенные изменения и в пожарном деле.
Совершенствовалась и тактика действий этих команд на пожарах. Например, если пожар возникал внутри жилого дома, то рекомендовалось срочно закрывать все окна и другие пути, по которым воздух мог поступать в горящее помещение. Руководителем тушения пожара на селе назначался один из членов волостного суда. В его компетенции находилось и решение вопросов о сломе здания, охране спасенных вещей. Волостной суд обязан был установить причину пожара и заставить виновного выплатить убытки.
В 1857 г. правительство утвердило новую, более детализированную и расширенную редакцию строительного и пожарного уставов.
В 1860 г. был введен статистический учет пожаров и активизируется изучение их причин, условий развития, основ самого процесса горения.
С 1861 г. в небольших городах, не имевших профессиональных пожарных команд, были созданы общественные команды по примеру Осташковской, созданной в 1843 г. Получили развитие добровольные пожарные формирования: общества и дружины.
В 1870 г. создается пожарная охрана на крупных промышленных предприятиях. Рост и развитие отечественной промышленности значительно расширили возможности технического обеспечения пожарных команд и частей. Уже в 1863 г. в Москве открылся завод противопожарного оборудования, основанный Густавом Листом. Здесь было освоено серийное производство пожарных насосов, бочек на конных повозках, складных лестниц, различного инвентаря и оборудования. Отделения этого завода, открывшиеся в конце XIX в. в Петербурге и Баку, довольно активно снабжали профессиональные пожарные части техникой, выполняли заказы добровольных пожарных команд. В 1878 г. другой крупный завод противопожарного оборудования открыл в Петербурге предприимчивый Лангезипен и К0. Это предприятие имело отделения в Москве, Киеве, Харькове, Риге и серийно производило ручные и паровые пожарные насосы, гидропульты, лестницы, специальное снаряжение для пожарных.
Комплектование пожарных команд и в провинциальных городах проводилось теперь через военное ведомство, а с 1873 г. в связи с введением в России всеобщей воинской повинности, пожарных стали принимать на работу но вольному найму, освобождая от службы в армии.
Наряду с профессиональными пожарными командами в городах создавались и общественные команды, находившиеся в подчинении городского самоуправления. В отличие от профессионалов полиция не могла руководить действиями общественных команд. Ей предоставлялось право наблюдения за порядком и обеспечение безопасности во время пожаров.
Журнал «Пожарное дело» в 1896 г писал: «Пожарное дело в России, конечно есть. Но его нет как специально обособленного дела, как специально объединенной отрасли государственного хозяйства. Оно давно растерзано и разметано по всевозможным учреждениям — земства, городские самоуправления, полиция, сельские власти, министерства...». (Не правда ли, похожая картина и сегодня!). Однако Указ от 1798 г., по которому начальники пожарных команд при тушении пожаров подчинялись распоряжениям местных полицейских властей, был оставлен в силе.
Мало изменило положение дела и последующее распоряжение о передаче пожарного дела в ведение городских властей. Теперь пожарные команды стали содержаться за счет средств города, но руководство их действиями по-прежнему оставалось в ведении полиции. Эта двойственность вносила много путаницы и являлась тормозом в улучшении работы пожарной службы в целом.
В целом же пожарная охрана в этот период значительно теряет былую боеготовность, что было вызвано рядом причин. Каковы же эти причины? Их нужно знать, чтобы не повторить в условиях современного реформирования пожарной охраны России.
-
Произошла серьезная децентрализация управления пожарными командами.
-
Усиление общественных начал не способствовало росту профессионализма пожарных команд.
-
Параллельное существование полицейских и земских, а также заводских пожарных команд не способствовало координации их действий, более того, они часто соперничали и препятствовали деятельности друг друга.
-
Государственная власть опять переложила проблему пожарной безопасности на плечи органов местного самоуправления и при этом не оказала ему никакой материальной, финансовой и организационной помощи.
К концу XIX в. после многих реорганизаций сложилась типовая структура пожарной команды. Она состояла из отрядов водоснабжения, трубного, лестничного, топорного и охранительного; установилась должностная и профессиональная специализация пожарных, в числе которых были топорники, факельщики, лазальщики и т. д. В крупных городах пожарная команда делилась еще на части, обслуживающие тот или иной район города. Отдельные части возглавлялись брандмейстерами, а вся пожарная охрана города — брандмайором. Пожарные команды были постоянными, входившими в систему министерства внутренних дел, и вольными, содержавшимися за счет городских властей.
Вывод:
Буржуазно-либеральные реформы 1860 - 1870-х гг. не позволили продолжить реформировать пожарную охрану Российской империи, поскольку они сделали упор на развитие общественной пожарной охраны, что в тех исторических условиях стало неэффективным решением, в результате которого и без того скудные финансово-экономические возможности органов местного самоуправления были распылены на содержание добровольческих пожарных команд. Таким образом, государство в очередной раз переложило решение проблемы безопасности на плечи населения, которое к этому было абсолютно не готово.