Принципы правотворчества

Принципы правотворчества – определенные руководящие идеи, общие положения, которым необходимо следовать в ходе правотворчества. Они имеют специфику в зависимости от типа правопонимания.

С позиций естественно-правовой концепции правопонимания (которое отражено в учебниках) – следующие принципы:

- демократизм,

- гуманизм,

- законность,

- профессионализм,

- интернационализм (РФ является членом мирового сообщества…).

Это такие идеологические / благие пожелания к законодательному органу, на которые он должен опираться. Никакого правового значения они не имеют, ни к чему они правотворческий орган не обязывают, на правотворческий процесс не влияют, правотворческая деятельность / процедура не может быть проверена или оспорена с точки зрения соответствия или несоответствия этим принципам.

С точки зрения легистского позитивизма принципы правотворчества утверждается необходимость следования определенному установленному порядку принятия определенных источников права.

Любой источник права должен приниматься надлежащей инстанцией в надлежащем (установленном высшей правовой нормой) порядке.

С точки зрения либертарной концепции правопонимания принципом правотворческой деятельности должен являться принцип формального равенства. Он означает, что применительно к созданию конкретных источников права правотворческая деятельность должна совершаться таким образом, чтобы в её процессе соблюдался принцип формального равенства. Это является необходимой гарантией того, что правовые нормы, позитивированные в процессе этой правотворческой деятельности, будут устанавливать правила поведения, регулирующие отношения на основе принципа формального равенства.

Он преломляется в каждой правотворческой процедуре. При создании доктрины или обычая процедур быть не может, и здесь принцип формального равенства является гарантией правового характера правотворческого процесса.

Лекция 10 (11.04.07)

Как преломляется принцип формального равенства в каждой правотворческой процедуре?

В процедуре законотворчества: закона должен приниматься выборным органом, формируемым в соответствии с демократическими принципами избирательного процесса, в этом и есть принцип формального равенства. Представительный орган: формальное равенство доступа всех граждан к законотворчеству.

Подзаконные акты, исходящие от органов исполнительной власти. Поскольку акты органов исполнительной власти часто являются актами единоличных органов, а не коллегиальных, то здесь процедуру предусмотреть сложно. Это не такой орган, в рамках которого мог бы реализовываться принцип формального равенства. В любом случае не используется принцип формального равенства в согласовании, выработке, рассмотрении акта. Здесь единственно возможной гарантией их законности является соблюдение им строгой подзаконности данных актов, кроме того, за ними должен осуществляться судебный контроль.

Судебный прецедент.

Здесь принцип формального равенства выражается в независимости судей, что обеспечивает суду формально равное отношение к спорящим сторонам. Состязательность сторон, несменяемость и неприкосновенность судей, все гарантии судебной власти – модификация принципа формального равенства.

Применительно к прецеденту, гарантией его правового характера является то, что прецеденты складываются, а не устанавливаются (это гарантия отбора правильных позиций), а также конституционный контроль.

Эти гарантии не предоставляются, если правотворчество осуществляется в рамках конституционного правотворчества.

Нормативный договор. Это результат согласованного волеизъявления двух или более сторон. Здесь основная гарантия, вытекающая из принципа формального равенства - это обеспечение свободы воли договаривающихся сторон.

Венская конвенция о праве международных договоров.

Ст.179 ГК -> недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжёлых обстоятельств.

Правотворческая техника

Правотворческая техника – это одна из разновидностей юридической техники. Это приёмы и правила надлежащей внутренней и внешней организации юридических текстов и языкового выражения сформулированных в них правил поведения. Это в узком смысле. То есть правила написания юридических текстов.

Эти тексты могут быть нормативными актами и индивидуальными правовыми актами. В этом случае говорят о правотворческой технике.

Применительно к каждому виду правотворчества существуют свои правила подготовки текстов.

1) Во-первых, правила должны излагаться ясным и доступным языком.

2) Должно соблюдаться единство внутренней организации источников права одного вида (статья, часть в виде абзаца, и пункты – бывший ГК РСФСР), то есть если есть части, то везде части, а не пункт или абзац – для всех источников одного вида.

(В ГК - он имеет приоритет над другими нормативными актами в сфере гражданско-правовых отношений, то же в УПК. Но в ГК возникают проблемы, так как отдельные отношения регулируются законами, например, законом об акционерных обществах…).

Определенной гарантией правового характера актов правотворчества является неокончательность позитивации правил поведения, то есть существование процедур оспаривания правил поведения. Подзаконные акты могут быть оспорены на предмет их законности, законы – на предмет конституционности, для актов судебной власти существуют процедуры инстанционности.

Систематизация источников права

Не путать её с системой права.

Инкорпорация – это внешняя форма систематизации, когда берётся внешний источник.

Консолидация и кодификация – виды внутренней систематизации: берутся внутренние акты.

Акты, подвергающиеся инкорпорации, не утрачивают своего значения в качестве источника права.

Кодификация отличается от консолидации: при кодификации происходит переработка ранее принятых положений, чего нет при консолидации, когда объединяются разные акты и не происходит содержательной переработки.

Официальная инкорпорация происходит по поручению государственных органов. В РФ это Собрание законодательства РФ, Бюллетень верховного суда РФ.

Инкорпорация строится по различным критериям: по субъектам, по предмету и по хронологии.

Предметная инкорпорация – это неофициальная инкорпорация, осуществляемая учёными. Это могут быть сборники бюллетеней и других нормативных актов.

Систематизации судебных прецедентов. Говорить о ней сложно, так как разъяснения пленумов высших судов представляют из себя кодификацию судебных прецедентов. Европейский суд по правам человека тоже занимается кодификацией и консолидацией.