1.1.3.3. Силы гражданской обороны

Силы ГО Российской Федерации представлены:

1. Воинскими формированиями, специально предназначенными для решения задач в области ГО, организационно объединенными в войска ГО.

2. Гражданскими организациями ГО и службами ГО.

Вооруженные Силы РФ, другие войска (пограничные войска Федеральной службы безопасности РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войска гражданской обороны МЧС РФ) и воинские формирования выполняют задачи в области ГО в соответствии с законодательством РФ. Для решения задач в области ГО воинские части и подразделения Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом РФ.

Наиболее организованными представителями сил ГО, предназначенными для выполнения значительных объемов работ по жизнеобеспечению, ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, военных действий и оказанию гуманитарной помощи, являются воинские части войск ГО МЧС РФ - спасательные бригады, механизированные полки и батальоны, роты специальной защиты, вертолетные отряды и др. Их повседневной деятельностью руководит штаб войск ГО МЧС РФ через РЦ ГОЧС. Воинские части войск ГО находятся в постоянном дежурном режиме.

На вооружении войск ГО находятся специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

Их деятельность осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу жизнь, здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Гражданские организации ГО в соответствии с Постановлением Правительства РФ 1999 г. № 620 «О гражданских организациях ГО» создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности в организациях, независимо от их организационно-правовой формы по территориально-производственному принципу, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение, или представляющих высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и в мирное время.

Гражданские организации ГО укомплектовываются подготовленным персоналом, оснащаются специальной техникой и имуществом. Они предназначены для защиты населения, предприятия (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие их, а также для участия в борьбе с пожарами, для обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, обеззараживания населения, техники, зданий и территорий, срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановления и поддержания порядка в пострадавших районах.

На предприятиях (в организациях и учреждениях) могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды гражданских формирований.

Вид и количество формирований, а также их численность, определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами ГО.

Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

Оснащение формирований осуществляется за счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники и имущества других организаций.

Закрепление за формированиями специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе при участии соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Формирования оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования, или использования в их интересах.

Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей готовности ГО.

Деятельность формирований осуществляется по соответствующим планам ГО предприятий (организаций и учреждений), городов, районов, субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Предприятия, организации и учреждения, создающие формирования:

• Разрабатывают штаты и табели оснащения специальной техникой и имуществом формирований.

• Укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом.

• Осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований.

• Поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности в соответствии с планами ГО к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Расходы, понесенные органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями на подготовку и проведение мероприятий по ГО, осуществляемых по заказу федеральных органов исполнительной власти, возмещаются этими органами в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов) за счет предусмотренных им на эти цели средств федерального бюджета и внебюджетных средств.

В формирования могут быть зачислены граждане РФ:

• Мужчины в возрасте от 18 до 60 лет.

• Женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2 и 3 группы, беременных, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Методическое руководство и контроль за созданием формирований осуществляет МЧС РФ с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, оно разрабатывает их примерную организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения формирований специальной техникой и имуществом.

Федеральные, республиканские, краевые, областные, районные и городские службы ГО, а так же службы ГО организаций и учреждений создаются для выполнения мероприятий по ГО в мирное и военное время.

Под службой ГО понимается государственная организационно-правовая структура, предназначенная для проведения мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий штатных и нештатных формирований ГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Во исполнение Федерального закона РФ 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Постановлением Правительства РФ 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны» в Российской Федерации созданы:

• Федеральная медицинская служба ГО.

• Федеральная противопожарная служба ГО.

• Федеральная служба ГО охраны общественного порядка.

• Федеральная служба ГО защиты животных и растений.

• Федеральная служба ГО защиты культурных ценностей и др.

На федеральные службы ГО возложено решение соответствующих задач.

Для проведения специальных мероприятий во все периоды деятельности ГО и, особенно при проведении аварийно-спасательных работ решением начальников ГО могут быть созданы соответствующие службы ГО, такие как служба оповещения и связи, служба информации, противопожарная, служба охраны общественного порядка, продовольствия, служба торговли и питания, медицинская служба, служба санитарно-эпидемиологического надзора и др.