26. Делегирование полномочий

Организации, функционирующие в системе экономики страны, различаются по размеру. Мировая и отечественная практика работы многих организаций подтверждает, что с ростом масштабов деятельности организации возникает необходимость в расширении штата управленческих работников. В связи с этим требуется реорганизация системы управления организацией. Основным предметом реорганизации управления в данном случае являются полномочия руководства. В структуре рабочего времени менеджера функции управления представлены с различной степенью значимости, в зависимости от уровня управления. При этом по мере возрастания значимости менеджера в иерархии организации в его деятельности должны преобладать функции планирования. В деятельности менеджеров нижних уровней управления должны преобладать функции контроля и анализа.

В основе менеджмента лежит понятие «ответственность». Ответственность представляет собой обязательство менеджера выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их надлежащее разрешение. Выделяют два вида ответственности: общую, ориентированную на создание не-

обходимых условий для достижения поставленной цели; функциональную, ориентированную на достижение поставленных задач. Определенный уровень ответственности должен соответствовать уровню полномочий, т.е. тем правам в принятии управленческих решений, которые необходимы для обеспечения данной ответственности.

Полномочиями наделяется не определенное лицо, а должность, занимаемая им. При проектировании организационной структуры предприятия размер полномочий определяется исходя из содержания решаемых проблем, развитости системы коммуникаций, личных особенностей исполнителя, «социального климата» в трудовом коллективе.

Делегирование полномочий представляет собой механизм передачи руководителями некоторых прав в процессе принятий управленческих решений своим подчиненным.

Значение делегирования полномочий состоит в том, что таким образом у руководителя высвобождается достаточно времени для решения более важных стратегических вопросов развития организации или своего подразделения. Различная степень делегирования полномочий обусловливает такие характеристики системы управления организацией, как централизация или децентрализация. В процессе делегирования полномочий в компетенцию подчиненных передаются отдельные этапы подготовительных работ, различные рутинные операции, специализированные работы.

Централизация и децентрализация выступают параметрами организационной структуры организации. Они служат основанием для деления организационных структур на централизованные и децентрализованные. Под централизацией понимают сосредоточение властных полномочий преимущественно на верхнем уровне руководства организацией. Децентрализация, напротив, характеризует ситуацию, когда наблюдается передача или делегирование ответственности за ряд ключевых решений, а также передача соответствующих этой ответственности полномочий на нижние уровни управления организацией.

Степень централизации или децентрализации в организации измеряется с помощью следующих переменных:

- числа решений, принимаемых на каждом уровне управления;

-  возможности решения для организаций в целом;

-  степени контроля за исполнением принятого решения.

Как правило, абсолютная централизация или децентрализация присутствует в организации редко.