Развитие аудита в Англии
Родиной современного аудита принято считать Англию. Еще в IX веке бухгалтерские приемы римлян использовались для учета экономических явлений в британской хозяйственной жизни.
С 1844 г. в Англии выходит серия законов о компаниях, согласно которым правления акционерных компаний обязаны приглашать не реже одного раза в год специального человека для проверки бухгалтерских счетов и отчета перед акционерами. До 1862 г. цели и приемы аудита состояли в обнаружении ошибок и проверке честности лиц, ответственных за налоговые платежи. Когда произошло разделение между собственниками предприятия на управляющих и инвесторов, акционерам не только требовалась гарантия сохранности капитала, но и получение дивидендов. Это послужило причиной необходимости выделения аудита из бухгалтерского учета в самостоятельную науку для удовлетворения потребностей внешних пользователей.
В 1862 г. в Великобритании был принят Закон «Об обязательном аудите» и этот момент можно считать признанием аудита как отдельной отрасли экономической науки.
.Ранний аудит в Британии развивался по двум направлениям: а) проверка избранными представителями горожан правильности фискальной политики правительственных чиновников; б) проверка аудитором правильности ведения учета и исчисления налогооблагаемой прибыли по тем хозяйствам, которые имели обязательства по оплате налогов.В процессе становления рыночных отношений аудит получил новый импульс в своем развитии в связи с такими факторами, как развитие кредитных отношений, появление элементов рынка капиталов и другое. Удостоверение реальности отчетных данных становится основным содержанием аудиторских проверок.
Внутренний аудит органов исполнительной власти
Великобритании
Структура и функции органов внутреннего и внешнего аудита
Основными субъектами структуры органов внутреннего и внешнего аудита правительства Великобритании являются Национальный Отдел Аудита, Министерство Финансов, Комитет Аудита и Отдел Внутреннего Аудита. Рассмотрим функции и взаимоотношения этих органов.
Национальный Отдел Аудита
Национальный Отдел Аудита проводит внешний аудит национальных органов исполнительной власти и отчитывается Парламенту о финансовых расходах центрального правительства. Возглавляет Отдел Главный Аудитор. В правительстве Великобритании существует три типа органов исполнительной власти: Министерства, Агентства и вневедомственные (независимые) государственные организации.
Комитет проводит аудит Министерств, Агентств и других правительственных организаций, и отчитывается парламенту об эффективности использовании ресурсов. Главный аудитор и Национальный комитет по аудиту полностью независим от правительства.
Органы исполнительной власти предоставляют Комитету следующие виды отчетов о деятельности:
Финансовые отчеты
Отчеты об эффективности произведенных затрат и результативности
Отчеты по внутреннему контролю
Результат проверок этих отчетов можно найти на сайте комитета в открытом доступе
Министерство Финансов
Министерство Финансов ежегодно разрабатывает методику учета деятельности органов исполнительной власти для отражения операций, движения активов и обязательств. Это позволяет получить адекватную картину по доходам и расходам, прибылям и убыткам, а также о движении денежных потоков в разрезе министерств и других органов исполнительной власти.
Ответственным за разработку и реализацию учетной политики является Главный Бухгалтер. Министерство финансов назначает на эту должность исполнительного директора по макроэкономической политике и международных финансов. Главный Бухгалтер несет ответственность перед Главном аудитором за предоставление финансовой отчетности по всем правительственным ведомствам.
Главный Бухгалтер определяет учетную политику, проводит критическую оценку деятельности финансовых отделов министерств и агентств, в частности, с точки зрения соответствия принятым стандартам.
Главный Бухгалтер организует Комитеты Аудита в каждом Министерстве и Агентстве. Комитеты аудита всех ведомств отчитываются перед Главным Бухгалтером. Комитет совета, организуемый для каждой вневедомственной общественной организации, отчитывается перед Советом этой организации.
Основной функцией Комитета Аудита или совета является мониторинг рисков, текущего контроля и процессов управления.
Возглавляет Комитет Аудита главный бухгалтер исполнительного органа власти.
Главный Бухгалтер министерства или агентства организует многоплановый учет в ведомстве: финансовый отчет, внутренний конт
роль, расчет и анализ показателей результативности и эффективности произведенных затрат. В состав Комитета Аудита органа исполнительной власти входят сотрудники этого ведомства. Численный состав 3-5 человек. Комитет аудита периодически организует встречи (минимум 4 раза в год), в которых как правило принимают участие члены комитета, глава органа исполнительной власти, финансовый директор, руководитель отдела внутреннего аудита и представитель внешнего контроля. На этих собраниях обсуждаются материалы внешнего и внутреннего аудита, а также рекомендации Главного Бухгалтера.