Юридическое лицо.

Нормативную основу статуса составляют: ФЗ «О лицензировании», «О государственной регистрации»; «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и другие

Структура административно-правового статуса юридического лица

Юридические лица административно правосубъектны с момента регистрации до момента ликвидации.

1. Права юридических лиц:

• свободно выбирать вид деятельности;

• свободно выбирать организационно-правовую форму;

• свободно выбирать место деятельности;

• право обжаловать незаконные действия со стороны государства;

• право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государства;

• право участвовать в приватизации.

2. Обязанности:

• регистрироваться в установленном законом порядке;

• лицензировать деятельность в случаях, предусмотренных законом.

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 26.12.08, обязал юридических лиц уведомлять о начале предпринимательской деятельности по отдельным видам (ст 8).

• вести бухгалтерский учет;

• отчитываться о своей деятельности;

• предоставлять органам публичного управления информацию в случаях, предусмотренных законом.

• допускать государственных служащих в свои помещения и к своим документам;

• вести журнал учета проверок.

3. Гарантии

Гарантии административно-правового статуса юридических лиц устанавливаются различными актами, особое значение среди которых имеет ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выделим основные гарантии, предоставляемые данным актом:

1. Выездная проверка юридического лица не может длиться более двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

3. План проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

4. Ответственность.

Юридическое лицо несет административную ответственность в том случае, когда оно имело возможность исполнять свои обязанности, но не исполнило их.

Если рассматривать приложенное выше решение арбитражного суда (дело ЗАО «Ветеран-Березка»), то из него видно, что ЗАО стремилось избежать юридической ответственности на том основании, что у него не имелось возможности исполнить свои обязанности: «Заявитель освобожден от работы с компьютером как субъект малого предпринимательства, чем и была вызвана задержка в представлении отчета». Однако суд не согласился со сказанным, указав, что:

«Вина ЗАО «Ветеран-Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ, установлена административным органом и подтверждается материалами дела. Обществом не представлено доказательств объективной невозможности представления отчетности в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушения.

Устранение нарушения не может быть признано обстоятельством исключающим вину правонарушителя и его ответственность.

Довод об освобождении заявителя от использования компьютерной техники правовыми нормами не подтвержден и не обоснован. Отсутствие возможности использования компьютерной техники при формировании отчетности не исключает обязанности лица по её представлению и не может служить уважительной причиной для нарушения сроков».

Т.е. суд пришел к выводу о недоказанности того, что ЗАО не имело возможности исполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом, мы охарактеризовали общее наполнение административно-правового статуса юридического лица. Существуют особенности содержания статуса, связаные с видом юридического лица. Рассмотрим их по группам.

1. Коммерческие юридические лица

   1. Унитарное государственное или муниципального предприятия.

Нормативная база статуса: ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 11.10.2002.

Административная правосубъектность предприятия возникает с момента принятия органом публичного управления решения о его создании.

Особенности взаимоотношений унитарного предприятия с государством состоят в следующем: государство является собственником недвижимого имущества; правомочия собственника осуществляет орган исполнительной власти; государство определяет цель деятельности предприятия; директор предприятия и главный бухгалтер назначается органом исполнительной власти; унитарное предприятие ежегодно представляет отчет о своей деятельности органам исполнительной власти.

Унитарные предприятия осуществляют гражданскую правосубъектность, лишь постольку, поскольку это не мешает административной. Первичной для них является административная правосубъектность.

2. Акционерное общество.

Виды и формы взаимоотношений с государством:

• государство может иметь контрольный пакет акций;

• право «золотой акции» (право вето в совете директоров при отсутствии контрольного пакета);

• присутствие в совете директоров наблюдателей для обеспечения интересов государства;

• государство может быть учредителем акционерного общества;

• государство может утверждать устав акционерного общества.

Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Некоммерческие юридические лица.

   1. Благотворительные организации.

Особенности взаимоотношения с государством: наличие льгот по налогообложению и жесткий контроль за деятельностью со стороны государства.

2. Саморегулируемые организации

Нормативная база: ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007.

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Особенности административно-правового статуса:

Права:

• обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

• обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

• получать информацию от контролирующего органа в случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации;

• участвовать в обсуждении проектов нормативно-правовых актов по вопросам, связанным с предметом саморегулирования.

Обязанности:

• предоставлять в государственный орган стандарты и правила саморегулируемой организации, условия членства в ней в соответствии с предметом саморегулирования и внесенные в них изменения в течение семи рабочих дней после их внесения постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

• передавать сведения о запланированных и проведенных саморегулируемой организацией проверках деятельности членов саморегулируемой организации и о результатах этих проверок.

3. Автономные учреждения

Нормативная база: ФЗ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Особенности статуса:

• ежегодно обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации;

• автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом;

• действует в соответствии с государственным (муниципальным) заданием.

4. Социально-ориентированные некоммерческие организации

Нормативная база: ФЗ «О некоммерческих организациях» от 19.01.96.

Структура административно-правового статуса.

К правам социально-ориентированных некоммерческих организаций в сфере государственного управления относится право на поддержку со стороны государства. Она может оказываться в следующих формах:

• имущественная поддержка путем преимущественного получения во временное пользование федерального и муниципального имущества (законом устанавливается перечень такого имущества. Оно может быть изъято у организации в случае его нецелевого использования);

• информационная поддержка в средствах массовой информации.

В РФ ведется реестр юридических лиц, получивших государственную поддержку.

Социально-ориентированные некоммерческие организации несут следующие обязанности:

• предоставлять отчет в уполномоченный орган (в содержание отчета включатеся: деятельность организации, руководители, расход денег и имущества);

• обязанность публиковать отчет о своей деятельности;

• допускать представителей уполномоченных органов на проводимые мероприятия;

• устранять нарушения, указанные в предупреждении, вынесенном органом контроля.

Ответственность социально-ориентированных некоммерческих юридических лиц существует в двух формах:

• ликвидация;

• запрет направления денежных средств и иного имущества.

1. Фонды:

• Пенсионный фонд РФ.

Особенности взаимоотношения с государством: средства пенсионного фонда заморожены; директор пенсионного фонда назначается Правительством РФ и отчитывается перед ним же.

• Фонд федерального имущества

Осуществляет полномочия собственника в отношении имущества приобретенной РФ на законных основаниях; фондом решается вопросы о приватизации и реализации государственного имущества; фонд осуществляет правомочия акционера.

Руководитель фонда назначается Правительством РФ, имущество принадлежит фонду на праве оперативного управления.