3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля

В 2011 году государственный земельный контроль (надзор) в Российской Федерации осуществляли 4547 государственных инспекторов по использованию и охране земель (далее – госземинспекторы).

В течение 2011 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 315 248 проверок соблюдения земельного законодательства, проверками охвачено 16 027,7 тыс. га земель. Количество проверок, по сравнению с 2010 годом (272 578 проверок) увеличилось на 15,7%.

Наибольшее количество проверок соблюдения земельного законодательства проведено в Республике Башкортостан (23 476), Республике Татарстан (13 225), Краснодарском крае (12 907), Ростовской области (12 861), Саратовской области (8688), Оренбургской области (8296), Ставропольском крае (8 025), Алтайском крае (7 852), Пермском крае (7 743), Нижегородской области (7 694), Волгоградской области (6 883), Красноярском крае (6 690), Самарской области (6 728), Чувашской Республике (6 623), Республике Саха (Якутия) (5 406), Московской области (5 395), Пензенской области (5 300), Калужской области (4 850), Архангельской области и Ненецком автономном округе (4 820). Необходимо отметить, что количество вместе взятых проверок в указанных регионах составляет около 51,8% от общего количества проверок в целом по Российской Федерации.

В результате проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в 2011 году на территории Российской Федерации выявлено 137 751 нарушение, из них 104 930 нарушений земельного законодательства на площади 3 016,3 тыс. га и 32 821 нарушение против порядка управления и общественного порядка (ч. 1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В итоге принятых госземинспекторами мер устранено на конец года 50 975 нарушений земельного законодательства, что составляет 48,6% от выявленных нарушений земельного законодательства.

Рис. 3-10. Выявлено нарушений по категориям земель

Из всех выявленных Росреестром в 2011 году нарушений 13 981 нарушение совершено юридическими лицами, что составило 10,2% от общего количества выявленных нарушений в целом по Российской Федерации. В 2010 году данный показатель составлял 12,1%.

Увеличилось количество выявленных нарушений, совершенных гражданами, так в 2011 году гражданами совершено 105 957 нарушений, что составило 76,9% от общего количества выявленных нарушений в целом по Российской Федерации, в 2010 году данный показатель составлял 73,7%.

Должностными лицами в 2011 году совершено 17 813 нарушений земельного законодательства, что составило 12,9% от общего количества в целом по России, в 2010 году данный показатель составлял 14,2%.

По-прежнему наиболее распространенным нарушением земельного законодательства является самовольное занятие земельных участков, использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В 2011 году выявлено 67 331 таких нарушений на площади 2 103,6 тыс. га, что составило 48,9% от общего количества выявленных нарушений (рисунок 3-12). В 2010 году было выявлено 50 811 таких нарушений, что составило 51,2% от общего количества. Основными правонарушителями по данному виду являются граждане (51 039 нарушений), а также должностные и юридические лица (соответственно 9 928 и 6 364 нарушения).

Кроме того значительную долю выявленных нарушений составляет – невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства (за 2011 год выявлено 26 801 таких нарушений). Иные нарушения земельного законодательства за 2011 год составили – 27 127, что на 44,8% больше, чем в 2010 году (рисунок 3-11).

Рис. 3-11. Динамика выявления наиболее распространенных нарушений