5. Земли лесного фонда

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).

На 1 января 2012 года площадь земель лесного фонда составила 1120,9 млн. га. Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных в государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости в течение 2011 года.

На основании ранее учтенных кадастровых сведений в общую площадь категории земель лесного фонда включены площади земель, находившиеся в непосредственном управлении лесхозов и лесничеств, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности, включая лесные земли, переданные в аренду или срочное пользование другим землепользователям. В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с расположенными на них лесами, которые органами государственной власти были переданы в управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категориях земель согласно ранее действовавшему земельному законодательству в соответствии с основным целевым назначением землепользования.

В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 58,0 млн. га. В 2011 году сокращение их площади вследствие перевода (в основном из земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса) в лесной фонд составило 2,2 млн. га. Условием обобщения сведений о таких землях в категории земель лесного фонда за 2011 год являлось внесение соответствующих изменений в характеристики земельных участков в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января 2012 года.

В течение 2011 года в субъектах Российской Федерации проводились работы по переводу в лесной фонд лесопокрытых земель, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций. Изъятия, переводы и кадастровый учет земельных участков осуществлялись на основании решений компетентных органов власти, принятых, согласно действующему законодательству, в соответствии с материалами лесоустройства и землеустройства. Значительное изменение площади категории земель по этой причине наблюдалось в Республике Саха (Якутия) (земли лесного фонда увеличились на 3165,0 тыс. га), Омской области (на 1306,7 тыс. га), Кировской области (на 398,2 тыс. га), Амурской области (на 126,3 тыс. га), Алтайском крае (на 84,1 тыс. га), Забайкальском крае (на 62,4 тыс. га), Чеченской Республике (на 20,1 тыс. га).

В течение 2011 года в целом по Российской Федерации из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда было переведено 4,9 млн. га, из земель запаса – 0,4 млн. га.

В течение года из состава земель лесного фонда в другие категории переводились массивы земель, покрытые малоценными насаждениями, ведение лесного хозяйства на которых неэффективно. Для нужд промышленности и транспорта предоставлено 0,6 тыс. га лесных площадей, для расширения и строительства населенных пунктов – 29,5 тыс. га. Кроме этого, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 728-р, для организации государственного природного заповедника «Кологривский лес» из состава земель лесного фонда осуществлен перевод в земли особо охраняемых территорий и объектов на площади 58,9 тыс. га.

К перераспределению лесных площадей между категориями приводили мероприятия, выполняемые в субъектах Российской Федерации по разграничению государственной собственности на землю, в процессе которых уточнялся правовой статус лесопокрытых земель. Так в Ярославской области (2 года подряд) по решению суда возвращено из состава лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения 16,4 тыс. га лесных угодий (в 2010 году – 21,9 тыс. га лесных угодий).

В результате перечисленных мероприятий за 2011 год площадь категории в целом увеличилась на 5,1 млн. га.

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 1.7.

Таблица 1.7