Земли запаса
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2012 года 98,8 млн. га.
По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства.
В 2011 году земельные участки категории земель запаса переводились в категорию земель лесного фонда в Республике Саха (Якутия) (из земель запаса переведено 329,9 тыс. га), Омской (52,5 тыс. га), Амурской (24,4 тыс. га) и Кировской (11,1 тыс. га) областях. Всего по Российской Федерации в отчетном году из земель запаса переведено в категорию лесного фонда 429,3 тыс. га земель.
Сокращение площади земель запаса происходило и в результате перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения. До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001) в составе категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель. В 2011 году проводились мероприятия по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Кодекса в составе земель сельскохозяйственного назначения. В 2011 году всего по Российской Федерации из категории земель запаса переведено в фонд перераспределения земель 454,9 тыс. га.
В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 2,5 млн. га.
В нарушение требований действующего земельного законодательства в данной категории земель присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе земель неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».
Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 1.9.
Таблица 1.9
Распределение земель запаса по угодьям
|
№ п/п |
Наименование угодий |
Площадь (млн. га) |
В процентах от категории |
|
1 |
Сельскохозяйственные угодья |
8,5 |
8,6 |
|
2 |
Лесные площади |
5,6 |
5,6 |
|
3 |
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд |
5,2 |
5,3 |
|
4 |
Земли под водой |
10,1 |
10,2 |
|
5 |
Земли под дорогами |
0,2 |
0,2 |
|
6 |
Земли под болотами |
13,6 |
13,8 |
|
7 |
Нарушенные земли |
0,1 |
0,1 |
|
8 |
Другие земли |
55,5 |
56,2 |
|
|
Итого |
98,8 |
100,0 |
Распределение земель запаса по федеральным округам представлено на рисунке 1-12.
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 1-12. Земли запаса в федеральных округах (тыс. га)