По формам собственности

1.3.4. Распределение земель иных категорий

Характерной особенностью категорий земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фонда, земель запаса является наличие больших по площади природных территорий и объектов, а также то, что земли названных категорий в соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации. В связи с чем земли, входящие в состав этих категорий, находятся в государственной и муниципальной собственности, а с момента государственной регистрации права собственности в установленном законодательством порядке – в федеральной, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности. При этом в отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в эти категории земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В частной собственности в категории земель особо охраняемых территорий и объектов на 1 января 2012 года находилось 9,7 тыс. га (0,03% от общей площади категории), в основном все земельные участки отнесены к землям рекреационного назначения – 9,2 тыс. га, из них 6,7 тыс. га земель выкуплено юридическими лицами.

Наибольшие площади земель частной собственности наблюдались на территории Калужской, Московской, Ленинградской, Нижегородской, Свердловской и Астраханской областей.

В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю доля земель категории, принадлежность которых установлена, составила 74,1%. За отчетный год увеличение площади земель, находящихся в федеральной собственности, составило 2,0 млн. га. В перечень природных объектов, в основном, вошли национальные парки и государственные природные заповедники. Значительные площади земель, прошедшие государственную регистрацию как собственность Российской Федерации в 2011 году, расположены на территории Архангельской области (1609,0 тыс. га), Камчатском крае (84,5 тыс. га), Республике Адыгея (73,1 тыс. га), Хабаровском крае (64,4 тыс. га), Костромской области (58,9 тыс. га).

Как отмечалось в докладах предыдущих лет, обширные территории, занятые государственными природными заповедниками, границы которых описаны в установленном порядке и принадлежность земель определена, расположены на территории Красноярского края (6335,2 тыс. га), Республики Саха (Якутия) (2709,8 тыс. га), Архангельской области (2133,8 тыс. га), республик Бурятия (2076,5 тыс. га) и Коми (1899,6 тыс. га), Хабаровского края (1378,0 тыс. га), Камчатской (1094,5 тыс. га) и Магаданской (883,9 тыс. га) областей, Ямало-Ненецкого (878,2 тыс. га) и Ханты-Мансийского (874,2 тыс. га) автономных округов, Кемеровской области (816,3 тыс. га).

В собственности субъектов Российской Федерации по данным федерального статистического наблюдения числится 439,3 тыс. га земель, большая их часть расположена на территории Республики Саха (Якутия) и занята государственным заказником «Ленинские столбы» на площади 429,6 тыс. га.

Земли лесного фонда

В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда должны находиться в федеральной собственности. По состоянию на 1 января 2012 года доля земель федеральной собственности составила 62,3% (698,9 млн. га) от общей площади земель категории.

Как отмечалось ранее, в обобщенные сведения не вошла информация о значительных площадях участков лесного фонда (лесов), зарегистрированных согласно статье 19 действовавшего до 1 января 2007 года Лесного кодекса Российской Федерации в собственности Российской Федерации, так как соответствующие земельные участки в установленном порядке не были сформированы и не прошли государственный кадастровый учет в органах, осуществлявших ведение государственного земельного кадастра.

В целом по России в отчетном году площадь земель, принадлежащих Российской Федерации на землях лесного фонда, возросла на 323,3 млн. га. Значительный объем выполненных работ по разграничению государственной собственности на землю в 2011 году наблюдался в Республике Саха (Якутия) – 252,2 млн. га (работы выполнены на 100%), Магаданской области – 44,6 млн. га (на 100%), Чукотском автономном округе – 10,3 млн. га (на 37,2%), Тюменской области – 5,3 млн. га (на 51,3%), Курской области – 1,8 млн. га (на 99,7%), Красноярском крае – 1,5 млн. га (на 70,7%),Омской области – 1,3 млн. га (на 35,9%), Приморском крае – 1,1 млн. га (на 15,4%), Архангельской области – 1,1 млн. га (на 47,2%), Амурской области – 0,9 млн. га (на 90,8%).

Результаты мероприятий по разграничению государственной собственности на землях лесного фонда наблюдались на территории практически всех субъектов Российской Федерации (за исключением Вологодской и Сахалинской областей, Камчатского края), на территории 18 субъектов Российской Федерации работы выполнены на 100%, на территории 25 субъектов Российской Федерации – от 70% до 99%.

Земли водного фонда

В соответствии с действующим законодательством все водные объекты, за исключением обособленных водных объектов, должны находиться в федеральной собственности. Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в частной собственности.

По данным федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами на 1 января 2012 года площадь земель, находящихся в частной собственности в категории земель водного фонда увеличилась на 0,6 тыс. га на территории Смоленской области.

Доля земель федеральной собственности составила лишь 1,2% (344,3 тыс. га). Увеличение федеральной собственности в составе названной категории земель в отчетном году составило 5,0 тыс. га. Наибольшие площади земель федеральной собственности наблюдались на территории Магаданской (70,4 тыс. га), Астраханской (53,0 тыс. га), Калининградской (48,4 тыс. га), Свердловской (35,6 тыс. га) и Ростовской (23,5 тыс. га) областей, Республике Адыгея (35,5 тыс. га).

В собственности субъектов Российской Федерации находилось 0,1 тыс. га (Ставропольский край), муниципальная собственность наблюдалась на территории Калининградской области (0,1 тыс. га) и Красноярского края (0,3 тыс. га) и Псковской области (7,2 тыс. га).

Земли запаса

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли запаса могут находиться в государственной или муниципальной собственности. Однако на 1 января 2012 года в составе категории учитывались земли, принадлежащие гражданам в соответствии с документами о праве собственности на земельную долю, которые в соответствии с ранее действующим порядком учета земель (постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96) были переведены как невостребованные земельные доли граждан в фонд перераспределения земель категории земель запаса с сохранением прав граждан. В общей площади земель категории (98,8 млн. га) их доля составила 0,03% (или 30,7 тыс. га).

Разграничение земель государственной и муниципальной собственности осуществлено на площади 132,0 тыс. га, составляющей на 0,1% площади категории, из них в федеральной собственности зарегистрировано 63,5 тыс. га, в собственности субъектов Российской Федерации – 1,1 тыс. га, в муниципальной собственности – 67,4 тыс. га. Результаты мероприятий по разграничению государственной собственности на землях запаса наблюдались на территории Свердловской области (63,5 тыс. га), Республики Алтай (44,7 тыс. га), Амурской области (15,3 тыс. га), Рязанской области (5,3 тыс. га) и других субъектов Российской Федерации.