Российской Федерации

Рис. 3-5 Доля дефлированных земель по федеральным округам

В Российской Федерации

Рис. 3-6Доля заболоченных земель по федеральным округам

Российской Федерации

Опустынивание земельявляется в настоящее время одним из наиболее интенсивных и широко распространённых процессов на засушливых территориях юга Российской Федерации. В результате опустынивания аридных территорий природные пастбища теряют свою продуктивность, почвы подвергаются эрозии и засолению, пески оголяются и приходят в движение.

В Российской Федерации опустыниванием в той или иной мере охвачено 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн. га.

В районах Крайнего Севера в результате многоцелевого и крупномасштабного промышленного освоения территорий возникли обширные очаги сильного загрязнения, захламления, нарушения и деградации земель Невосполнимый ущерб нанесен оленьим пастбищам и в целом оленеводству, являющемуся ведущей отраслью сельскохозяйственного производства и играющему наиболее важную роль в жизни (культура, быт, экономика) коренных народов Севера. По данным многолетних наблюдений и анализа процессов восстановления нарушенных биогеоценозов на эталонных участках оленьих пастбищ в лесотундре и северной тайге среднестатистический показатель восстановления нарушенных пастбищ составляет 50 лет.

Значительные площади земель выбывают из оборота в результате разработки полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и других видов работ

Наряду с перечисленными, продолжают развиваться следующие негативные процессы:

• дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;

• уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования;

• нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;

• загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами.

В результате развития указанных процессов экологическая устойчивость природных систем понижается.

Для более эффективного управления земельными ресурсами Российской Федерации с её разнообразными природно-хозяйственными условиями, а также в целях разработки комплекса почвозащитных мероприятий, мероприятий по экономическому стимулированию собственников и пользователей в рациональном использовании и охране земель крайне необходимы пространственно обобщенные, регионально систематизированные и сопоставимые данные о земле.

Однако за последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации работы по изучению состояния и использования земель, в частности почвенные, геоботанические и другие специальные обследования практически не проводятся.

В 2011 году за счет средств федерального бюджета Росреестром проводились работы по:

- разработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

- изучению состояния и использования земель с использованием полигонов государственного мониторинга земель, в частности, выявлению динамики изменения площадей, подверженных эрозии и другим негативным процессам ;

- мониторингу нарушенных земель территории Свердловской, Кемеровской, Челябинской и Магаданской областей;

- оценке качества земель, включая земли, являющиеся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях получения информации о свойствах земли, как средства производства в сельском хозяйстве, а также продуктивности оленьих пастбищ;

- по мониторингу использования земель в целях выявления нарушений целевого и разрешенного использования земель на территории административных районов.

В 2011 году на территории Республики Мордовия, Волгоградской и Ростовской областей была осуществлена разработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов в виде схем охраны и использования земель. Данные работы проводились с учетом результатов, полученных в ходе разработки схем использования и охраны земель для других субъектов Российской Федерации в 2005-2010 годах.

В процессе разработки рекомендаций на указанных территориях был осуществлен комплекс работ, включающий сбор и анализ фондовых материалов о развитии доминирующих негативных процессов, районирование территорий на основе классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве, разработку схемы использования и охраны земель на основе актуальных площадных характеристик распространения негативных процессов.

В целях защиты земель от деградации разработан комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.

При разработке рекомендаций по оптимальному использованию земель, их охране и улучшению в основу был положен учет и оценка почвенных ресурсов по эффективности их использования, базирующиеся не только на суммарных площадях различных почв, но и на ландшафтно–экологических аспектах оценки почвенных ресурсов.

Одним из путей получения информации о состоянии земель России, особенно в части изучения основных негативных процессов (эрозия, дефляция, подтопление, переувлажнение и др.) по регионам страны является метод исследований на сети полигонов, размещенных в основных природно-сельскохозяйственных зонах страны.

В 2011 году в целях обеспечения функционирования полигонов федерального значения были проведены работы, включающие выявление динамики изменения площадей, подверженных: эрозии на территориях Свердловской и Кемеровской областях и Республики Татарстан.

В ходе проведения работ по выявлению эрозииосуществлялись полевые почвенные обследования в масштабе 1:10 000 на ключевых участках полигонов с последующим составлением на эти участки карт масштаба 1:10 000, корректировка с использованием материалов дистанционного зондирования и полевых обследований имеющейся на территорию объекта работ почвенной карты соответствующего масштаба в части отображения эродированных почв.

По результатам работ были составлены карты эрозии масштаба 1:100000 (на территорию полигонов «Белоярский» Свердловской области, «Кемеровский» Кемеровской области) и масштаба 1:50000 (на территорию полигона «Альметьевский» Республики Татарстан), отчет, включающий рекомендации по использованию земель, а также осуществлено внесение актуализированной информации в паспорта полигонов.

Сравнительный анализ площадей развития эрозии на федеральных полигонах показал, что в наибольшей степени эрозионные процессы проявляются на территориях интенсивного освоения земель. В ходе обследований существенной активизации процессов эрозии, ранее выявленных на этих землях, не отмечается.

Так, по результатам проведенных работ на федеральном полигоне «Белоярский» Свердловской области установлено, что площадь эродированных земель с 2000 по 2011 годы увеличилась на 3,33 га. Ареалы проявления эрозионных процессов отмечаются только на землях сельскохозяйственного назначения и приурочены к массивам сельскохозяйственных угодий, в основном пашни с выраженным рельефом.

Большая часть площади района по степени эродированности относится к низкой и эрозионно- безопасной категории (68,0% от всей площади полигона на момент проведения исследований). Площади земель средней и высокой степени эродированности на эту же дату составляют соответственно 22,7% и 7,6% от площади полигона.

На полигоне «Кемеровский» Кемеровской области эродированные сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения составляют 27,8% от общей площади угодий, при этом на долю слабоэродированных приходится 26,2%, а на долю среднеэродированных – 0,6% от общей площади сельскохозяйственных угодий. Общая площадь эродированных земель в Кемеровском районе за последние 10 лет увеличилась на 3840 га.

На полигоне «Альметьевский» Республики Татарстан анализ результатов выполненных работ показывает, что около 75% площади сельскохозяйственных угодий полигона находится в зоне риска проявления процессов эрозии с преобладанием площади земель (до 40,8%) со средней степенью эрозионной опасности.

Для определения степени снижения продуктивности земельных угодий территорий традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в зависимости от воздействия антропогенных факторов были разработаны нормативы для определения периода восстановления ухудшенных и нарушенных земельных угодий в зависимости от степени их ухудшения.

В 2011 году Росреестром осуществлялись работы по мониторингу нарушенных земель на территории Свердловской, Кемеровской, Челябинской и Магаданской областей.

В процессе проведения работ учитывались различные виды освоений территории: сельскохозяйственное освоение, наземное строительство, гидротехническое строительство, развитие горнодобывающей промышленности, разработка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых открытым и подземным способом, промышленное лесопользование, развитие транспорта, прокладка трубопроводов, проведение строительных, мелиоративных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, складирование и захоронение промышленных отходов.

Анализ причин, вызвавший нарушение земель, включал анализ природно-климатических и техногенных факторов, их совместное проявление, выявление доминирующих факторов, наиболее динамичных и мало меняющихся во времени.

По результатам работ были составлены карты динамики нарушенных земель масштабов 1:50 000 и 1:200 000 (обзорные) и 1:10 000, 1:25 000 – на ключевые участки, выбор которых осуществлялся по принципу наиболее интенсивного проявления техногенных воздействий с активизацией негативных процессов.

Сравнительный анализ результатов исследований показал, что на момент проведения работ наибольшие площади нарушенных земель отмечаются в Кемеровской и Свердловской областях по 63,7 тыс. га в каждой области (или соответственно 0,7% и 0,3% от всей площади области). В Магаданской и Челябинской областях эти показатели соответственно составляют 37,4 тыс. га (0,08%) и 27,3 тыс. га (0,3%).

На территории всех объектов работ отмечается тенденция к незначительному увеличению, а порою и уменьшению площади нарушенных земель с преобладанием негативных изменений в категориях земель лесного фонда, земель промышленности и земель населенных пунктов.

Так, на территории Березовского городского округа Свердловской области, где основная причина нарушения земель связана с торфоразработками, общая площадь нарушенных земель на начало 2011 года составила 14895,29 га, что на 0,1% меньше чем отмечалось в 2000 году. При этом наибольшая площадь нарушенных земель отмечается на землях промышленности и лесного фонда (соответственно 5269,0 га и 2072,0 га) при ежегодном уменьшении на 1,4 и 0,8 га.

На территории Асбестовского городского округа Свердловской области при общей площади нарушенных земель 16155,0 га, наибольшие их площади приходятся на земли лесного фонда (7362,29 га) и земли населенных пунктов (5428,41 га).

На исследуемых территориях Беловского и Прокопьевского районов Кемеровской области с 1999 по 2011 годы отмечалось увеличение площади нарушенных земель соответственно на 7556,83 га и на 5755,64 га. При этом в Беловском районе нарушенные земли приурочены в основном к категориям земель промышленности, сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, а в Прокопьевском районе – к землям населенных пунктов, землям промышленности и сельскохозяйственного назначения.

В Коркинском и Саткинском районах Челябинской области за период 1999 - 2011 годы также прослеживается тенденция незначительного увеличения площади нарушенных земель (соответственно на 423,8 га и на 2084,71 га), что объясняется преобладанием такого техногенного воздействия, как интенсивное освоение месторождений полезных ископаемых, связанного с разработкой карьеров, когда степень нарушения земель направлена вглубь.

По результатам работ, проведенных на территориях Сусуманского и Ягоднинского районов Магаданской области, общая площадь нарушенных земель в 2011 году составила соответственно 22112,66 га (0,47% от общей площади района) и 31601,44 га (1,07% от общей площади района). По сравнению с 1999 годом в Сусуманском районе площади нарушенных земель увеличились на 2579,68 га, а в Ягоднинском – на 3279,47 га.

На территории Сусуманского и Ягоднинского районов нарушенные земли приурочены в основном к землям лесного фонда (16181,59 га и 20635,97 га), землям промышленности (2989,99 га и 10073,35 га) и землям запаса (2856,56 га и 672,96 га). При этом по сравнению с 1999 годом отмечалось уменьшение площадей нарушенных земель на землях промышленности за счет возврата земель промышленными предприятиями в земли лесного фонда и земли запаса и их увеличение на землях лесного фонда за счет расширения территорий освоения.

В 2011 году Росреестром также проводился мониторинг использования земель в целях установления нарушений целевого и разрешенного использования земель на территории административных районов Калужской области.

По результатам выполненных работ были составлены перечни земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и площадей), на которых выявлены нарушения использования не по целевому назначению и разрешенному использованию, а также не выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Земельные участки с выявленными нарушениями были отображены на картографической основе масштаба 1:50 000 (обзорная карта) и в более крупном масштабе (1:2000, 1:10000) в виде врезок.