Распределение земель сельскохозяйственного назначения
По данным на 1 января 2012 года, значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности – 260,4 млн. га, или 70,0% земель категории, в собственности граждан – 115,7 млн. га (29,7% площади категории), в собственности юридических лиц – 12,9 млн. га (3,3%).
Из всех земель России, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 96,6% (128,6 млн. га), из них 75,8% (97,5 млн. га) составили земельные доли граждан в общей собственности на землю.
В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 8,3 млн. га, из них предоставлено юридическим лицам в пользование 3,2 млн. га и аренду – 1,2 млн. га. В собственности субъектов Российской Федерации находилось 7,7 млн. га, из них 3,0 млн. га земель предоставлено юридическим лицам в аренду и 1,4 млн. га – в пользование. В муниципальной собственности зарегистрировано 3,4 млн. га, из них предоставлено гражданам во владение 33,4 тыс. га, аренду – 608,7 тыс. га и юридическим лицам в пользование – 391,6 тыс. га, аренду – 1668,8 тыс. га.
В 2011 году в структуре форм собственности на землю произошли изменения. Уменьшение площади государственных и муниципальных земель составило 3,9 млн. га Значительное их сокращение произошло в Республике Саха (Якутия) (на 2841,0 тыс. га), Омской (на 1237,5 тыс. га) и Кировской (на 231,6 тыс. га) областях в результате перевода лесных площадей, ранее принадлежащих сельскохозяйственным предприятиям, в состав земель лесного фонда. В Республике Калмыкия сокращение земель государственной и муниципальной собственности составило 56,1 тыс. га в большей части за счет увеличения площади земель общей долевой собственности, связанного с продолжающимся процессом приватизации земель сельскохозяйственных предприятий.
Одновременно продолжалось оформление гражданами прав на землю в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточнение принадлежности земель коллективно-долевой собственности, выкуп земельных участков юридическими лицами для сельскохозяйственного производства.
В структуре частной собственности на землю в целом по России наблюдалось сокращение показателя площади земель, находившихся в собственности граждан, при одновременном увеличении собственности юридических лиц. Объяснение происходящего заключается в том, что одна часть граждан реализовала свои права собственника на земельную долю, выделяя ее в натуре (образование земельного участка) с последующей продажей, другая часть граждан осуществила в установленном порядке государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с последующей ее продажей частным юридическим лицам или Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан, на 84,3% (97,5 млн. га) состояли из земельных долей, в том числе невостребованных (21,8 млн. га), собственники которых в установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению. Общая площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, для производства сельхозпродукции индивидуальным предпринимателям, составила 18,2 млн. га. Увеличение данного показателя за год составило 1,4 млн. га, одновременно количество земельных участков, выделенных в натуре гражданам в счет земельной доли, увеличилось на 1,0 млн. га.
Более 80% земель, принадлежащих юридическим лицам, являлось собственностью сельскохозяйственных предприятий и организаций, 14% – собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.
На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2012 года их площадь составляла 11,9 тыс. га.
Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих объединений граждан, занимали 66,3 тыс. га.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 1-28.
Рис. 1-28. Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения