Школа трудового права 1

ПольЛуи(1872 – после 1954) был особенно популярен в России, и его работы по сравнительной истории рабочего законодательства неоднократно переиздавались323. Этот ученый одним из первых нарисовал своеобразную «трудоправовую карту мира», провел сравнительный анализ эволюции трудового законодательства на материале экономически развитых стран. Он также отмечал приоритет Англии в сфере правового регулирования труда малолетних. Другие государства в части ограничения рабочего дня этой категории работников пошли вслед за Англией. В целом правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в различных странах мира было им исследовано достаточно подробно324. Исходя из специфики женского труда, им поднимался вопрос о специальном правовом нормировании отдыха женщин325.

Рассмотрел он и проблемы, связанные с правовым регулированием оплаты труда326. Ученый констатировал следующее. В конце XIX в. законодательство западных стран содержало достаточно разветвленную сеть гарантий охраны заработной платы, которая включала в себя следующее. Во-первых, ограничение различных удержаний из заработной платы. Во-вторых, в некоторых странах доля удержаний из заработной платы ограничивалась в процентах от ее общего размера (Бельгия 1887 г.; Швейцария 1877 г., Франция 1895 г. и др.). В-третьих, законодательно устанавливалась периодичность выплаты заработной платы. Например, в Австро-Венгрии и Норвегии оплата должна была осуществляться один раз в неделю, в Швейцарии – один раз в две недели. В-четвертых, во многих странах устанавливалась приоритетная выдача задолженности по заработной плате в случае банкротства предприятия327.

323 См.: Луи П. Законы о рабочих или рабочее законодательство на земном шаре. СПб., 1907; Его же. Рабочее законодательство цивилизованных стран. М., 1906; Его же. Рабочий и государство: Сравнительная история рабочего законодательства в странах Старого и Нового Света. М., 1907 и др.

324 См.: Луи П. Рабочее законодательство цивилизованных стран. М., 1906. С. 49–61; Его же. Рабочий и государство: Сравнительная история рабочего законодательства в странах Старого и Нового Света. С. 45 и далее.

325 См. подробнее: Луи П. Женский труд во Франции. Одесса, 1906. 326 См.: Луи П. Рабочий и государство. С. 113 и далее.

327 См.: Луи П. Рабочее законодательство цивилизованных стран.

С. 18–24 .

121

Какибольшинствоученых,П.Луиотмечалсложнуюправовую природу ученических договоров, совмещавших условия об обучении и личном найме, относил их к смешанным договорам. Это отвечало и общемировым тенденциям. Так, принятый в 1851 г. французский Закон о договорах об ученичестве фактически приравнивал такие договоры к рабочим (трудовым), но с определенной спецификой. Это же можно сказать и о германском Законе об ученичестве, принятом в 1897 г.328

Немаловажно и то, что исследования французских ученых учитывались французскими законодателями. В 1892 г. в значительной степени под влиянием профсоюзов и научной общественности принимается закон о примирительных комитетах, согласно которому споры об интересе могли рассматриваться и в третейских судах329. Новое французское законодательство о трудовом договоре находилосьнаобсуждениивпалатедепутатов,испециальнаякомиссиявысказалась в 1905 г. за общефранцузское единое законодательство о трудовомдоговоре330.Законопроектбылподготовленв1906г.,нотак и не стал законом331.

Большинство французских ученых констатировали упрощенную схему отношений по договорам найма труда. По сути, все ГК, включая Кодекс Наполеона (1804 г.), регламентировали обмен труда на заработную плату. Французский юрист Поль Бюро в своем исследовании «Рабочий договор и профсоюзный синдикат» (1902 г.) отмечал тенденции к отождествлению рабочего договора и договора купли-продажи, но «…это почти полное уподобление продажи труда продаже каменного угля или кипы хлопка не встретит скоро признания со стороны всего просвещенного люда»332.

Вероятно,однимизпервыхисследованийпоинтересующейнас проблематике, переведенным в советское время на русский язык, стала работа французского историка и социолога труда Пьера Бри-

328 См.: Луи П. Рабочее законодательство цивилизованных стран. С. 16–17.

329 См.: Рауль Ш. Камеры соглашения во Франции. М., 1906. С. 3–15. 330 См.: Ельяшевич В. Б. Новое движение в области договора о труде

// Право. 1907. № 3. С. 178–179.

331 См.: Пашерстник А. Е. К вопросу о понятии вознаграждения за труд рабочих и служащих // Вопросы труда. М.; Л., 1948. Вып.1. С. 124.

332 Цит. по: Луи П. Рабочий и государство: Сравнительная история рабочегозаконодательствавстранахСтарогоиНовогоСвета.М.,1907.С.70.

122

зона333. Он отмечал принципиальные изменения в правовом регулировании времени отдыха на Западе после Первой мировой войны. Существенную роль в этом процессе сыграла МОТ334. По его мнению, со второй половины XIX в. начала складываться практика правовой регламентации издания правил внутреннего распорядка предприятия работодателем. Их содержание должно было быть законным, справедливым и ясным. Они должны были оглашаться путем вывешивания в мастерских и до отмены сохраняли обязательность как для работников, так и для работодателей. Эта идея была усвоена,снекоторымотступлением,целымрядомпромышленныхзаконодательств. Даже там, где фабричные регламенты не получили законодательных санкций как, например, во Франции, судебная практика признавала их обязательную силу, если только они оглашались в установленном обычаем порядке335.

В 1920–1930-е гг. проблемы трудового права оставались в центре внимания французских исследователей (А. Вабр, М. Эбле и др.). Накануне Второй мировой войны и в послевоенный период наиболее известным французским ученым был Поль Дюран, сторонник структурного разделения трудового права и права социального обеспечения, а также Жорж Риппер (автор известного исследования «Юридические аспекты современного капитализма» (1946)), Ж. Ссель, Жан Риверо и Жан Саватье. Франция стала одной из первых стран Запада, в университетах которой с 1954 г. изучение трудового права стала обязательным для студентов-юристов. По старой программе эта дисциплина преподавалось факультативно, на альтернативной основе. Отчасти вследствие этого был подготовлен ряд фундаментальных учебников по трудовому праву. Первым из них в 1956 г. был опубликован учебник Ж. Риверо и Ж. Саватье, написанный в духе идей солидаризма. В этом учебнике впервые во французской учебной литературе отсутствовал раздел, посвященный социальному страхованию. Это стало следствием того, что право социального обеспечения в соответствии с новыми учебными планами определялось в качестве самостоятельной научной дисциплины и самостоятель-

333 См.: Бризон П. История труда и трудящихся. Пг., 1921. (Гл. 18 «Законодательство о труде в ХIХ в.»)

334 См.: Там же. С. 396–398.

335 См.: Бризон П. История труда и трудящихся. С. 389, 395–396.

123

ного предмета преподавания. Содержание этого учебника высоко оценил Л. Я. Гинцбург, хотя и не удержался от традиционной критики за попытки его авторов «уничтожить марксизм»336.

Поль Дюран был сторонником комплексного подхода к правовому регулированию социальной сферы. Он выдвинул идею «права социальной активности», составной частью которого было бы трудовое право как регулятор отношений наемного труда. Помимо этого, «право социальной активности» должно было включать в себя семейные пособия, выплачиваемые не только работникам, но и иным категориям граждан, обеспечение престарелых граждан и др. Здесь очевидна идея институциализации трудового права и права социального обеспечения, объединенных единым социальным предназначением в «право социальной активности».

П. Дюран ввел в оборот так называемую институциональную теорию, которая долгие годы господствовала в США, а также в Канаде, Японии, многих странах континентальной Европы. Согласно этой теории, дисциплинарная власть выводилась из обязанности руководителя организовывать работу предприятия, защищать его интересы и интересы иных связанных с ним лиц. Это частично пересекалось с теорией правотворческой силы социальной автономии предприятия. Исходным положением являлось то, что законными признавались любые меры дисциплинарной ответственности, которые прямо не запрещались положительным правом. Допускалась ответственность и за проступки, прямо не предусмотренные в нормативно-правовых актах, перечень которых не мог быть закрытым. Например, во Франции до сих пор практически все вопросы трудовой дисциплины регулируются правилами внутреннего трудового распорядка, но в рамках законодательных ограничений.

В 60–70-е гг. ХХ в. громко заявили о себе А. Брюн, М. Деспа, Д. Ривер, Ж. Камерлинк и др. Но в целом классиком французского трудового права второй половины ХХ в. можно признать Жерара Лион-Кана (1919–?). Он родился в 1919 г. в Париже, с которым и была связана практически вся его жизнь. Его перу принадлежит один из лучших французских учебников по трудовому праву (1955 г.). В начале 90-х гг. ХХ в. заслуженный профессор в от-

336 См. рецензию Л. Я. Гинцбурга на данный учебник: Советское государство и право. 1958. № 6. С. 163–165.

124

ставке Парижского университета и консультант Международного бюро труда. Являлся почётным доктором в университетах Брюсселя, Болоньи и Тессалоников (Греция). Его основные публикации: «Право на труд и социальное страхование» (1955), «Право на труд» (выдержало 17 изданий с 1963 по 1994 гг.), «Заработная плата» (1967), «Право на труд лиц, не работающих по трудовому договору» (1990), «Личные свободы и занятость» (1992), «Социальная взаимопомощь» (1994), «Международное социальное право и европейцы» (выдержало 8 изданий с 1967 по 1993 гг.), «Международные трудовые отношения» (1991). Специалист по французскому, международному и сравнительному трудовому праву.

В Советском Союзе, насколько нам известно, только один раз (в 1982 г.) был переиздан на русском языке сборник трудов французских ученых-трудовиков, вышедший в Гренобльском университете в 1980 г.337 Помимо Ж. Лион-Кана, в числе авторов были Ф. Коллэн, Р. Докур, П. Г. Гутьер, А. Жаммо, А. Рудиль. В

конце ХХ в. в числе ведущих французских ученых-трудовиков были Жан Пеллисьер, Ален Супио, Бернар Тиссье и др. Отметим,

что французские ученые в своих исследованиях отводили и отводят определенное место теории трудового права, но в этом компоненте они несколько уступают своим германским коллегам, хотя и существенно превосходят британцев.

Нидерландская школа трудового права связана прежде всего с деятельностью Института трудового права и права социального обеспечения, созданного Г. Зинцгеймером и ныне носящим его имя. Коротко остановимся на деятельности некоторых наиболее ярких его представителей. Макс Руд (род. в 1927 г.) изучал право в Лейденском государственном университете в 1946–1950 гг. С 1951 по 1980 гг. работал в юридической фирме; с 1978 г. до конца ХХ в. был профессором трудового права в Лейденском государственном университете; в 1982 г. был министром внутренних дел. В конце 90-х гг. ХХ в. являлся: исполнительным директором Исследовательского центра правовой и публичной политики (организован на базе факультета); главой делегации на конференциях МОТ в Женеве; членом исполнительного комитета Социально-экономического совета; членом совещательного и

337 См.: Коллэн Ф. и др. Трудовое право в капиталистическом государстве. М., 1982.

125

арбитражного комитета по оказанию коммунальных услуг. Работал по приглашению в университетах Лувена (параллельно с отечественным ученым С. А. Ивановым) и Гента (Бельгия), Франкфурта (Германия); Парамарибо (Суринам), Джакарты, Бандунга, Паданга, Палембанга, Медана (Индонезия). В марте 1994 г. читал лекции в Кейптаунском университете (Южная Африка). Докторская диссертация посвящена правовому регулированию забастовок. Автор книг по правовому регулированию забастовок и совместному принятию решений; роли правосудия в обществе; гибким трудовым отношениям; социальному партнёрству в государственном секторе экономики.

Пауль Ф. ван дер Хейден (род. в 1949 г.) изучал право в Амстердамском университете и защитил докторскую диссертацию по теме «Справедливое судебное разбирательство в социальном праве» (Девентер, 1984) в Лейденском государственном университете. Работал в Министерстве юстиции, читал лекции по социальному праву в Лейденском государственном университете, был судьёй в Амстердаме, а также работал по совместительству профессором социального права в Гронингенском государственном университете. С 1989 г. является профессором Амстердамского университета. В 1993 г. читал лекции по европейскому трудовому праву и трудовым отношениям в Белефельдском университете (Германия, кафедра Жана Монэ). Среди его научных интересов: равенство мужчин и женщин, профсоюзное право, прекращение трудового договора и основные права работника. Вполне обоснованным является его прогноз о том, что «трудовой договор с его более или менее взаимно установленными правами и обязанностями постепенно трансформируется в более открытые свободные постоянно эволюционирующие юридические отношения»338.

Эльс Сол (род. в 1950 г.) – член-корреспондент Института трудового права и права социального обеспечения им. Г. Зинцгеймера (Амстердамский университет, Нидерланды). Специализируется на изучении функционирования рынка труда, а также государственной политики в отношении рынка труда и социального обеспечения. В конце ХХ в., основываясь на идеях Г. Зинцгеймера, была подготовлена докторская диссертация о механизме влия-

338 Heijen van der P. Post-Industrial Labour Law and Industrial Relations in TheNetherlands//LabourLawinthePost-industrialEra.Aldershot,1994.P.133.

126

ния решений корпораций об активизации политики на рынке труда на Общественную службу занятости Нидерландов после принятия Акта о занятости 1990 г.

Тон Вильтхаген (род. в 1960 г.) – социолог права, членкорреспондент Института трудового права и права социального обеспечения им. Г. Зинцгеймера (Амстердамский университет, Нидерланды). В сфере его научных интересов находятся: защита от увольнения; социальная поддержка инвалидов; судебный запрет производства с асбестом; стратегии по подбору персонала в транснациональных компаниях; правовое регулирование управления в промышленных отношениях. Автор докторской диссертации по государственному регулированию охраны труда и защите здоровья работников. Также совместно с Ральфом Роговски издал книгу «Рефлексивное трудовое право: изучение трудовых отношений и регулирование занятости» (Девентер, 1994).

Эстер де Вриз (род. в 1963 г.) – адвокат, член-корреспондент Института трудового права и права социального обеспечения им. Г. Зинцгеймера (Амстердамский университет, Нидерланды). В сфере её научных интересов находятся: гибкие трудовые договоры; защита конфиденциальной информации и другие фундаментальные права работников; локальное регулирование в организации и прекращение трудового договора. В 1993 г. ей была присвоена докторская степень за диссертацию о правовом регулировании телеработы339.

КраткоостановимсянаразвитиинаукитрудовогоправаСША. Вероятно, одним из первых американских исследователей данной проблематикибылЧ.С.Бонней,опубликовавшийвЧикагов1886 г. исследование,посвященноеправовомуразрешениюконфликтатруда и капитала. Однако специфика исследований американских ученых заключалась в их преимущественно практической направленности, что делало их более похожими на инструкции и методические пособия. Комплексу любых социальных реформ в США предшествовала выработка ряда социологических доктрин, имеющих прямое отношение к регулированию трудовых отношений. Показательна в этом плане «доктрина человеческих отношений», впервые обоснованная американским социологом Э. Мэйо (1880–1949) еще

339 Juridische aspecten van huistelematica, telewerken en consumeren in het informatietijdperk. Девентер, 1993.

127

в 20-х гг. ХХ в. Основным посылом данной доктрины явилась констатация очевидных фактов: обезличенность труда и узкая специализация, пренебрежение администрацией предприятий к мнению работников, некомфортный психологический климат, что обостряет трудовые конфликты и понижает производительность труда. Для ликвидации негативного влияния вышеназванных фактов, согласно доктрине, была необходима особая форма организации управления рабочей силой. «Человеческие отношения» составляют основу современной системы управления персоналом и представляют собой, скорее, раздел менеджмента. Что касается трудоправовой стороны доктрины, то здесь предполагаются постоянные коллективныеконсультацииипереговоры,учетмненияработниковпривыработке и принятии управленческих решений, локальных актов, элементыучастияработниковвуправлениипредприятием.ПослеВторой мировой войны эта доктрина получила общее признание на Западе. Определенное сходство с социальным партнерством очевидно, что позволило некоторым восточно-европейским ученым даже ставить между ними знак равенства340.

Аналогичнообстоитситуацияисамериканскимиисследованиями в других сферах трудового права. Так, основатель нормирования труда Ф. Тейлор (1856–1915) в качестве первого метода нормирования труда стал использовать хронометраж (фиксация времени, которое тратит на конкретную производственную операцию подготовленный работник в нормальных условиях работы). Этот метод широко применяется и в настоящее время, только секундомер заменен компьютером да изменились сами хронометрируемые операции. Для нормирования труда с большим числом кратковременных операций (движений) Ф. Гилбертом (1868–1924) был разработан метод PMTS (система предопределенного времени движения), получивший распространение с начала 1930-х гг. Решающее влияние на это оказал законодательный запрет на ведение открытого хронометража (замера времени проведения производственных операций), введенный в США в 1930-е гг. Примечательно, что с начала 1940-х гг. он начал использоваться и для нормирования интеллек-

340 См.:КлейнА.Американскаядоктрина«человеческихотношений» и идеология «социального партнерства» западногерманских социалдемократов // К экономическим теориям Социал-демократической партии Германии. М., 1958. С. 180 и далее.

128

туального труда. Отметим, что последовательное внедрение метода PMTS увеличило производительность труда каменщиков в 2 раза. Совмещение методов хронометража и фиксации движений позволило вывести метод МТМ (измерение времени движений с учетом методов работы), который был наиболее распространенным вплоть до конца ХХ в. Он базировался на системе микроэлементных нормативов, т. е. на нормировании мельчайших (элементарных) трудовых движений. Метод микроэлементного нормирования труда получил распространение с конца 40-х гг. ХХ в. Широкое распространение также получили основанные на нем системы МТА (анализ времени и движений), ДМТ (время выполнения пространственных движений) и др. При нормировании физического труда применялся физиологический метод. Эффективности нормирования труда способствовала и выработка принципов аналитической оценки работы, осуществленная американцами Ш. Бедо (1916 г.), М. Латтом (1925г.),Ю.Бенгом(1934г.)идр.Крометого,вСШАбылосоздано несколько интеллектуальных центров научного изучения проблем нормирования труда, важнейшим из которых стал Американский институт промышленной инженерии.

ВначалесоветскогопериодавРоссиибылиизвестныисследо-

вания американцев Л. Д. Кларка, Д. Коммонса, Э. Д. Хатчинсона,

Д. Эндрюса и др. Только после проведения социальных реформ в 30-х гг. ХХ в., известных как «новый курс» Ф. Д. Рузвельта, исследования американских ученых стали более теоретическими в привязке к нормативному материалу. Впрочем, относительно широко с трудами американских ученых их российские коллеги стали знакомиться только во второй половине ХХ в. (Л. Беттен, П. Дикин-

сон, Д. Донахью, Е. Кордова, Г. Потобски, М. Филипп, М. Харпер,

Д. Эвери и др.). В настоящее время достаточно известны имена та-

ких исследователей, как Б. Беннет-Александер, П. Вайлер, Л. Хар-

тманн и др. При этом преимущественно прикладной характер исследований американских ученых-трудовиков сохранился.

Очевидно, что представителями названных государств перечень видных ученых-трудовиков ХХ в. далеко не исчерпывается. Необходимо упомянуть, что одним из первых проблемами трудового права начал заниматься итальянец Л. Брасси, а в числе видных представителей науки этой страны можно назвать С. Ассан-

ти, Б. Венециани, Л. Галантино, Л. Рива-Сансеверино и др. К чис-

129

лу известных авторитетов в сфере правового регулирования труда можно отнести бельгийца Р. Бланпена, японца К. Накояма341, австрийца Я. Бергера, шведа Ф. Шмидта и др.

1.2.Влияние западного законодательства

инауки на развитие отечественной науки трудового права и права социального обеспечения

Очевидно, что предпосылки научных исследований в сфере труда связаны не только с западным влиянием, но и с отечественной традицией. Некоторые исследователи рубежным в этом плане считают ХVII в., когда труд в общественном сознании утратил прежний характер «благодеяния», духовного подвига, служения. Теперь его конечной целью становился доход, «нажива»342. Это открыло путь к рациональному отношению к взаимодействию труда

икапитала, к возможности его правового опосредования.

Вэтой связи велик соблазн причислить к числу первых ученых, обратившихся к анализу правового регулирования трудо-

вых отношений, Ивана Тимофеевича Посошкова (1652–1726).

Это был первый русский экономист, автор труда «Книга о скудности и богатстве» (1724 г.). Свой жизненный путь он завершил в тюрьме Тайных розыскных дел канцелярии, но его опубликованный только в 1842 г. труд имел большой научный резонанс. К заявленной теме теоретические построения И. Т. Посошкова имеют косвенное отношение, но позволяют рассмотреть отправную точку генезиса русской трудоправовой мысли. К тому же некоторые обороты и стиль работы до сих пор вызывают дискуссии и различные толкования. Первый русский экономист был сторонником повышения правовой культуры населения, выступал за новую, после Уложения 1649 г., систематизацию законодательства, а также за равенство всех сословий перед законом и государством. В своеобразной форме он выразил идею о том,

341 См.: Накояма К. Характеристика трудового права Японии и его проблемы // Вестник МГУ. Серия II. Право.1996. № 6. С. 78–84

342 См.: Лисийцев Д. В., Рогожин Н. М. Россия после Смуты – время выбора // Отечественная история. 2008. № 5. С. 39; Лебедев Л. Москва патриаршая. М., 1995. С. 7.

130