Школа трудового права 1

ные из них писатель и драматург Б. Шоу и С. Вебб, затем вступивший в него писатель-фантаст Г. Уэллс), придерживающихся социалистических реформаторских позиций («парламентский социализм»). Они считали социализм неизбежным следствием развития капитализма, были сторонниками легальных форм борьбы за улучшение положения рабочих, в том числе через трудовое законодательство, являлись противниками пролетарской революции, как и любых массовых насильственных акций с целью осуществления политических преобразований. Общество поддержало создание Независимой рабочей партии (1893 г.) и Комитета рабочего представительства (с 1906 г. преобразован в Лейбористскую партию). Фабианское общество вошло в состав Лейбористской партии, сохранив свою организационную структуру. Супруги Вебб были одними их самых ярких идеологов как Фабианского общества, так и новой партии. Под их идейным влиянием находились многие теоретики лейбористского движения и авторы трудоправовых законопроектов – от Д. К. Гарди (1856–1915) до Г. Ласки

(1893–1950).

Знакомство С. Вебб с будущей супругой произошло первоначально на почве общих политических взглядов. После женитьбы в 1892 г. на Б. Поттер (Вебб), получившей большое наследство, он оставил государственную службу, посвятив себя преимущественно политической и научной деятельности. В 1892–1910 гг. он был членом совета Лондонского графства, с 1901 г. – лектором, а в 1912–1927 гг. – профессором Лондонской экономической школы. Параллельно в 1915–1925 гг. С. Вебб входил в состав Национального исполкома Лейбористской партии, представляя в нем Фабианское общество. Был членом Парламента от Лейбористской партии в 1922–1929 гг. Вершиной его политической карьеры стал пост министра торговли в 1924 г. (в первом лейбористском правительстве Р. Макдональда), затем министра доминионов (1929– 1930 гг.) и министра колоний в 1929–1931 гг. во втором лейбористском правительстве Р. Макдональда. В 1929 г. С. Вебб получает титул лорда Пассфильда. На первый взгляд кажется странной фигура социалиста во главе министерства колоний, но, вероятно, и нашему персонажу не были чужды воззрения писателя Р. Киплин-

признана правота Фабия, и во многом благодаря его тактике Ганнибал был разгромлен и изгнан с Апеннин.

101

га на «миссию белого человека». Впрочем, это сюжет для уже совсем другого повествования.

Сфера научных интересов ученых была чрезвычайно обширна. Они выступили основоположниками теории «муниципального социализма», популярной в правом крыле английских социалистов, авторами ряда фундаментальных исследований по местному самоуправлению (о развитии местного самоуправления в Англии в 1689–1838 гг. и др.). Но большинство их работ в той или иной степени были связаны с рабочим вопросом. Подчеркнем, что в первой четверти ХХ в. они были одними из наиболее часто издаваемых в России иностранных авторов, причем интенсивность изданий как до 1917 г.276, так и после277 несильно отличалась. Более того, в переводе и редактировании ряда их публикаций принимал участие В. И. Ленин и некоторые другие известные отечественные политические деятели, а некоторые книги выдержали несколько изданий.

Ниже мы рассмотрим научное наследие названных ученых в интересующемнасракурсе.Пораспространенномумнению,генератором идей и автором социологических и исторических сюжетов исследований была преимущественно Б. Вебб, а С. Вебб был в большей степени популяризатором идей и как юрист по образованию определял формальную сторону работы, в том числе ее правовую составляющую. С. Вебб был человеком большого темперамента, замечательным оратором и полемистом, благодаря которому умеренные социалистические идеи в Англии получили отно-

276 См.: Вебб Б. Кооперативное движение в Великобритании. Пг., 1917; Вебб Б., Вебб С. История рабочего движения в Англии. СПб, 1899; Вебб Б., Вебб С. Социальный строй в Новой Зеландии. Одесса, 1906; Вебб С., Вебб Б. Теория и практика английского тред-юнионизма. Т. 1–2. СПб., 1900–1901; Вебб С. Истинный и ложный социализм // Социализм а Англии: Сб. СПб., 1907; Вебб С. Положение труда в Англии за последние 60 лет. СПб., 1899; Вебб С., Кокс Х. 8-ми часовой рабочий день.

СПб., 1904 и др.

277 См.:ВеббБ.КооперативноедвижениевВеликобритании.2-еизд.М., 1918; Вебб С. Истинный и ложный социализм // Социализм в Англии: Сб. 2еизд.Пг.,1918;ВеббС.,ВеббБ.Закаткапитализма.М.,1925;Ихже.Исто- риятред-юнионизма.Вып.1–5.М.,1922–1925;Ихже.Теорияипрактикаан- глийского тред-юнионизма. Ч. 1–2. 2-е изд. М., 1925; Их же. Советский коммунизм – новая цивилизация?: В 2 т. М., 1937 и др.

102

сительно широкое распространение. Таким образом, она в значительной степени отвечала за аналитическую и эмоциональную составляющую исследований, а он – за логическую и композиционную. Впрочем, они публиковали и самостоятельные работы, имели, что называется, «легкое перо» и могут считаться полноправными соавторами. Глубине их исследований способствовало и то, что оба имели доступ к архивам тред-юнионов, лично участвовали в их конгрессах, имели в распоряжении материалы правительственных комиссий по рабочему вопросу, материалы и стенографические отчеты заседаний парламента и правительства. Мы уже не говорим о возможности пользоваться практически всей имеющейся в то время литературой на основных иностранных языках. Кроме того, они принимали дома большинство основных лидеров рабочего движения, влиятельных лиц политического истеблишмента, принимающих решения по рабочему вопросу.

Программное значение имеет статья С. Вебба «Истинный и ложный социализм» (1890 г.), подготовленная для сборника статей теоретиков фабианского движения, таких как Б. Шоу, В. Моррис, Х. Гайндман, Р. Блечфорд, Б. Бакс, С. Болл, Б. Весткорт и Д. Бернс. Но популярность С. Вебба была настолько велика, что в России весь сборник издавался под его фамилией278. Отправной мыслью ученого стала констатация недопустимости введения социалистического режима «путем переворота», невозможности немедленного преобразования «современного индивидуалистического общества в коллективистическое». С учетом признания того, что в условиях «технического переворота» и концентрации производства «5/6 народонаселения невозможно быть чем-либо другим, чем наемными рабочими», была предложена вполне реалистическая программа социалистических преобразований. По интересующей нас проблеме она включала в себя: бесплатное обучение, в том числе профессиональное; расширение фабричного законодательства, в том числе ограничение продолжительности рабочего времени, установление здоровых, гигиеничных условий труда, усиление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства на частных предприятиях; развитие коллективно-договорной практики с целью установления опреде-

278 См. русский перевод: Вебб С. Истинный и ложный социализм // Социализм в Англии. Пг., 1918. С. 27–54.

103

ленного уровня жизни рабочих и стандартов труда и недопустимости их понижения. Предлагалось безотлагательно решить вопрос безработицы, «но его решать надо аккуратно, а то больному от лекарств будет хуже, чем от самой болезни». Социалисты, в трактовке ученого, не исключают безработицы, но хотят ее предотвратить через правильную организацию управления. С этой целью допускалась, где это возможно, передавать предприятия в общественную и государственную собственность, а также развивать коммунальную социальную политику (страхование от безработицы, государственная и общественная помощь и др.). Принципиально важно то, что, по мнению С. Вебба, дисциплина труда и нормирование труда будут нужны всегда. Управление производством нельзя доверять профсоюзам, а фабрики должны быть переданы не рабочим, а всему обществу, от имени которого действуют законно избранные государственные органы. Естественно, что все рабочие должны были получить право участвовать в свободных выборах.

Проблему ограничения рабочего дня С. Вебб продолжил и в следующей работе, написанной совместно с Х. Кокс (1893 г.)279. Авторы исследовали историю законодательного ограничения рабочего дня и дали обзор соответствующих нормативных правовых актов: постановления английских городских магистратов, английские законы 1832 и 1847 гг., билли британских колоний Квинсленд и Виктория (Австралия) и др. Они отметили и попытку централизованного установления продолжительности времени отдыха. Так, в английском Елизаветинском Статуте 1562 г. государственным чиновникам предписывалось определять продолжительность не только рабочего времени, но и перерыва на еду, который доходил до 2,5 часов. Они предлагали перейти от сокращения продолжительности рабочего дня для отдельных профессий и категорий работников к общему ограничению для всех работников. Удачным прецедентом они считали деятельность социалистаутописта Р. Оуэна, который на своем предприятии в Шотландии ввел 10,5-часовой рабочий день280.

279 См. русский перевод: Вебб С., Кокс Х. 8-ми часовой рабочий день.

СПб., 1904.

280 См.: Вебб С., Кокс Х. Указ. соч. С. 8, 14–18.

104

Определенное внимание уделено установлению максимальной продолжительности рабочего дня для отдельных категорий работников: детей, женщин, а также работников отдельных отраслей: железнодорожников, шахтеров, работников морского ведомства и др. Интересна глава IХ работы, посвященная практическим предложениям281. Они начинаются с того, что за образец можно взять билль Квинсленда 1890 г. о законодательном ограничении рабочего дня. В перспективе этот день должен был составлять 8 часов, но начинать следует с видов трудовой деятельности, связанной с тяжелыми и вредными условиями, большой физической нагрузкой и др. Такие ограничения должны были вводиться постепенно, но неуклонно, с просчетом экономических последствий и без потери заработков для работников. При этом обоснованно указывается, что продуманное и постепенное уменьшение продолжительности рабочего дня может дать положительный экономический эффект и не только не уменьшить, но и увеличить производство продукции. В этой работе авторы подошли к определению нормального рабочего дня, которое было дано уже в следующем совместном исследовании Веббов: «Нормальный рабочий день – единообразный максимум рабочего времени для всех рабочих данной отрасли промышленности»282.

Особое место в научном наследии Б. Вебб и С. Вебб занимает исследование «Индустриальная демократия», которое они готовили на протяжении шести лет и опубликовали в 1897 г. Тогда же в виде курса лекций она была прочитана С. Вебб в Лондонской экономической школе. На русском языке эта работа издавалась дважды под другим названием, причем первый том перевел, а второй отредактировал В. И. Ленин283. В первой части работы анализируется строение тред-юнионов, дается историческая справка об их развитии, рассматриваются цели и задачи деятельности. Подчеркнута важность внутрипрофсоюзной демократии, рассмотрены представительные органы профсоюзов, их взаимоотношения

281 Вебб С., Кокс Х. Указ. соч. С. 248–267.

282 Вебб С., Вебб Б. Теория и практика английского тред-юнионизма.

Т. 1. СПб., 1900. С. 260.

283 См. русский перевод: Вебб С. , Вебб Б. Теория и практика английского тред-юнионизма. Т. 1–2. СПб., 1900–1901 (2-е изд. Ч. 1–2. М., 1925).

105

с местными ячейками. Для нас более интересна ее вторая часть, где последовательно разобраны основные проблемы формирующегося трудового права284. Первоначально рассмотрены методы взаимного страхования членов тред-юнионов с целью «повысить социальное положение», осуществить «союзную самопомощь». С. Вебб и Б. Вебб отмечали, что «в известном смысле можно рассматривать все виды деятельности тред-юнионов как формы взаимного страхования… Но «взаимное страхование» – только составление из общих взносов фонда с целью обеспечения членов в разного рода случаях, когда они лишаются средств к существованию вследствие причин, не зависящих ни от них, ни от союза»285.

Далее исследуются проблемы «коллективных сделок» (коллективных договоров) и связанные с ними примирительнопосреднические способы разрешения коллективных трудовых споров (примирительные камеры на предприятиях Э. Мунделлы и Р. Кеттля и др.). Обращено внимание на эффективность деятельности третейских судов. Специально выделен «метод законодательных постановлений», т. е. законодательное решение рабочего вопроса. Подчеркнута необходимость и неизбежность правового вмешательства государства в отношения работников и работодателей, но говорится и о необходимости постепенности такого вмешательства, невозможности всеобъемлющей регламентации данного вида общественных отношений. Нормирование уровня заработной платы связывается с определенными стандартами жизненного уровня, а не только с обеспечением физического выживания. Ставится вопрос о законодательном установлении нормального рабочего дня как единообразного максимума рабочего времени, который может превышаться только в экстренных случаях и должен быть ориентирован на 8 часов. Об этом мы уже упоминали выше. В книге последовательно проводится идея о необходимости обеспечения равенства трудовых прав мужчин и женщин. Наконец, большое значение придается санитарным условиям и безопасности производства как первичным условиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Первостепенное внимание уделено и постоянной занятости, предотвращению

284 См.: Вебб С., Вебб Б. Теория и практика английского тред-

юнионизма. Т. 2. СПб., 1901. С. 169–476. 285 Там же. С. 169–170.

106

безработицы. В целом авторам удалось дать достаточно целостную картину законодательного решения рабочего вопроса.

В несколько ином жанре подготовлена другая совместная работа ученых об истории тред-юнионизма (1920 г.)286. В ней в ретроспективе были рассмотрены все основные проблемы профсоюзного и коллективного (по терминологии авторов – коалиционного) права. Отметим, что именно С. Вебб и Б. Вебб выделяли относительно обособленное коалиционное право287.

Работа хорошо иллюстрирована статистическими выкладками о динамике роста численности профсоюзов, эффективности их действий и др. Последняя во многом связывалась не с забастовками,астем,чторуководящиедеятелипрофсоюзовсталиназначаться в составы королевских комиссий по рабочему вопросу, а также в состав мировых судов, на должности фабричных инспекторов,

идаже несколько из них были избраны в Палату общин британского парламента. При этом авторы уделили внимание развитию не только законодательства о профсоюзах, но и вообще трудового законодательства, а также первым социально-обеспечительным законодательным актам (Акт о национальном страховании 1911 г.

идр.). Наконец, весьма интересно исследование данных авторов под говорящим названием «Закат капитализма» (1923 г.)288. В предисловии к советскому изданию С. Б. Членов назвал Б. Вебб и С. Вебб «теоретиками аккуратно-умеренного социализма», а их книгу – «несомненно, слабой и скучной», «продуктом слабой, половинчатой, упадочной мысли». Особенно С. Б. Членова возмутило письмо Б. Шоу в редакцию «Известий ВЦИК», в котором он ставил «фабианскую мудрость» в пример «отсталым и наивным марксистам» и утверждал, что «С. Вебб бесконечно далеко ушел вперед по сравнению с К. Марксом»289. Между тем эта работа, написанная в полемическом и отчасти публицистическом ключе, содержит ряд важных положений. Во-первых, констатируется, что

286 См. русский перевод: Вебб С., Вебб Б. История тред-юнионизма.

Вып. 1–5. М., 1922–1925.

287 См.: Вебб С., Вебб Б. История тред-юнионизма. Вып. 4. Мир тред-

юнионов. М., 1923. С. 20–24.

288 См. русский перевод: Вебб С., Вебб Б. Закат капитализма. М., 1925.

289 Вебб С., Вебб Б. Закат капитализма. . С. 3–4.

107

капитализм идет к демократическому реформированию, замене промышленной олигархии промышленной демократией, а мотива денежного интереса мотивом общественной пользы. Это напрямую связывалось с усилением роли профсоюзов, участием работников в прибылях и управлении производством. Во-вторых, делался вывод о том, что бедность не результат лени, а неправильной организации производства, следствие современной модели капитализма. Соответственно для ликвидации бедности требуются не усилия частных благотворителей, а продуманная социальная политика.В-третьих,требованиезаконодательногорегулирования труда является важнейшим проявлением социалистической мысли в борьбе «за осуществление подлинно социальной политики и за сознательное поддержание законодательным путем общенационального минимума культурной жизни». Здесь очевидно указание на правовую охрану труда как основу социальной политики, на связь трудового законодательства со всем укладом жизни общества. В-четвертых, формального равенства перед лицом закона недостаточно, т. к. недостаток средств на оплату судебной пошлины парализует даже универсальное право на судебную защиту. Следовательно, всем должен быть обеспечен и определенный материальный уровень жизни, что выводит на проблемы установления минимального размера оплаты труда, пособий по безработице и др. В-пятых, безработица является величайшим злом и спутником несовершенной капиталистической системы. С этим связан принцип социализма «работа или социальное обеспечение». Предотвращение безработицы связано с правильной экономической политикой и правотворческой деятельностью государства. При этом государственное вмешательство должно осуществляться постепенно и продуманно, т. к. излишне активная роль государства может причинить больше вреда, нежели пользы.

От себя добавим, что общие подходы к названным проблемам, стиль изложения и аргументы, а отчасти и выводы Б. Вебб и С. Вебб очень напоминают Дж. М. Кейнса в его исследованиях, положивших начало кейнсианству290. О социально-трудовых аспектах в исследованиях этого выдающегося британского эко-

290 Кейнс Дж. М. Конец laissez-faire; Общая теория занятости // Исто-

ки. Вып. 3. М., 1998. С. 260–279; 280–292 и др.

108

номиста мы уже писали ранее291 и еще скажем ниже. Свое социальное кредо Дж. М. Кейнс определил в основном не в классическом труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.), названном «манифестом кейнсианской революции», а в очерке-памфлете «Конец laissez-faire» (1926 г.), основанном на материале двух лекций: в Оксфорде (ноябрь 1924 г.) и Берлинском университете (июнь 1926 г.). Именно критический анализ социальных воззрений предшественников (А. Смита, И. Бентама, Дж. С. Милля, А. Маршалла и др.) и современного ему положения капитализма позволил английскому экономисту сформулировать ряд положений, которые легли в основу кейнсианства. При этом практически тем же путем, с опорой на классиков британской экономической мысли и критику социально-экономических реалий, начинали уже рассмотренные нами исследования С. Вебб и Б. Вебб. Конечно, Дж. М. Кейнс не был социалистом и в его очерке-памфлете «Конец laissez-faire» нет ни одной ссылки на ранее написанные труды Веббов, но с ними он, как и каждый образованный англичанин того времени, был, несомненно, знаком. Нам трудно судить, насколько публикации наших героев повлияли на воззрения их именитого соотечественника, но определенное влияние проследить можно. Возможно, это связано с некоторой общностью их воззрений, социальной среды, интеллектуального материала для анализа. Но ряд их выводов очень близки, в том числе о необходимости ограниченного законодательного вмешательства государства в социальные отношения, об оценке безработицы и бедности как результатов несовершенства управления при капитализме и др.

Еще раз подчеркнем, что Б. Вебб и С. Вебб могут быть отнесены к числу видных историков и теоретиков трудового пра-

291 См.: Лушников А. М. Наука трудового права России: историкоправовые очерки в лицах и событиях. М., 2003. С. 256–264; Лушников А. М. Становление и развитие науки трудового права и науки права социального обеспечения в России. Ярославль, 2001. С. 126–133; Лушников А. М., Лушникова М. В. Дж. М. Кейнс и развитие науки трудового права и права социального обеспечения // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Ярославль, 2001. Вып. 5. С. 103–108 и др.

109

ва. Многие из их предположений сбылись, а часть предложений была реализована в английском законодательстве и законодательстве еще целого ряда стран Запада. Не случайно еще при их жизни в 1940-е гг. в этих странах начался поворот к социализации трудовых отношений, а с 60-х гг. прошлого века социалистическая составляющая в них была едва ли не весомее и реальнее, чем в советском «реальном социализме»292.

Вернемся к научному наследию Джона Мейнарда Кейнса (1883–1946). Многие его работы были переведены на русский язык

иимели определенный научный резонанс293. Кейнс четко сформулировал основные недостатки современного ему общества: «наиболее значительными пороками экономического общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость, а такжеегопроизвольноеинесправедливоераспределениебогатстви доходов»294.ОсновнымианализируемымиДж.М.Кейнсомкатегориямиявлялись«общаязанятость»,«полнаязанятость»,«эффективная занятость», «заработная плата (реальная и гарантированная)», «договор о гарантированной заработной плате», «теория безработицы»

идругие. Изучая названные явления, он пришел к выводам, которые напрямую позволяют сформировать концепцию социального партнерства между государством, работодателями и работниками.

Наиболее ярким кейнсианцем среди государственных деятелей Великобритании был лорд Уильям Беверидж (1879–1963), заместитель министра труда в правительстве У. Черчилля (в 1940– 1945 гг.). Это был известный экономист, автор труда «Социальное страхование и социальные услуги», так называемого первого доклада Бевериджа, опубликованного в декабре 1942 г. В нем предлагалось создать целостную систему социального обеспече- ния, которая предусматривала страхование по безработице, по бо-

292 См.: Лушников А. М. Б. Вебб и С. Вебб как историки и теоретики трудового права // Российский ежегодник трудового права. 2008. № 4. С. 323–331.

293 См.: Кейнс Дж. М. Экономические последствия Версальского мирного договора. М., 1922; Его же. Пересмотр мирного договора. М., 1922; Его же. Проблемы восстановления Европы. Пг., 1922; Его же. Трактат о денежной реформе. М., 1925; Его же. Экономические последствия мистера Черчилля. Л., 1926 и др.

294 Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1999. С. 341.

110