шпоры 2010

1. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ.

Юридическая наука (далее – ЮН) представляет собой такую сферу человеческой деятельности, которая направлена на выработку, систематизацию, хранение и трансляцию достоверных и аргументированных знаний о правовых явлениях, процессах и состояниях.

ЮН присущи следующие основные черты:

1. Она представляет собой самостоятельную отрасль обществознания, специальную гуманитарную науку, важнейший социальный институт, оказывающий существенное влияние на различные сферы общественной жизни.

2. Ее объектом служат: государство, право, правосознание, юридическая практика и другие явления правовой системы общества, взятые в развитии и взаимодействии.

3. Как и любая человеческая деятельность ЮН - это единство материального и духовного, объективного и субъективного, общего и индивидуального. ЮН представляет собой органическое единство процесса деятельности по получению знания и результата этой деятельности - системы уже приобретенных на данный момент юридических знаний. Это особая разновидность социально-правовой памяти, теоретически аккумулирующей правовой опыт прошлого и настоящего.

4. ЮН составляет не простая совокупность, сумма, а органически единая, цельная система знаний.

5. ЮН составляет неотъемлемую часть правовой системы и правовой культуры общества, способствуя сохранению и передаче накопленных правовых достижений и ценностей, обеспечивая прогресс в различных областях общ. жизни и становлении личности.

6. целями (задачами) ЮН являются познание, описание, объяснение и предсказание развития юридических процессов и явлений, составляющих предмет ее изучения на основе открываемых ею законов и закономерностей.

Существует целая система юридических наук. Отличаются они друг от друга предметом исследования. Предмет - это то, что данная наука изучает, та область общественной жизни и государственно-правовой действительности, на которую направлено исследование.

В зависимости от особенностей предмета изучения все юридические науки можно классифицировать на следующие виды:

1.общетеоретические (ТГП, общая теория ПСО, общая теория права и т.п.);

2.исторические (история Г и П России, всеобщая история государства и права, история политических и правовых учений);

3.отраслевые (КП России, ГП, УП);

4.межотраслевые (эколог. право, хоз. право);

5.прикладные (криминалистика, правовая статистика, судебная медицина, правовая психология);

6.юридические науки, изучающие иностранное Г и П (римское право, государственное право зарубежных стран);

7.международно-правовые науки (международное частное право, международное публичное право, космическое право и др.).

Функции ЮН - это направления ее воздействия на сознание людей, другие науки и общественную практику.

2. ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПОНЯТИЯ И ЛОГИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ.

В отечественной литературе общетеоретической юридической наукой и дисциплиной одни авторы (В.К. Бабаев, Д.А. Керимов, М.Н. Марченко, О.В. Мартышин, В.Н. Казаков и др.) считают «Теорию государства и права», другие (А.С. Пиголкин, Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин и др.) – «Общую теорию права», «Теорию права», «Введение в теорию права», «Энциклопедию права» и т.д.

В настоящее время и та, и другая точки зрения по поводу названия, предмета, структуры и пр. вопросов фундаментальной науки и учебной дисциплины, на наш взгляд, требуют существенного пересмотра.

Так, основные аргументы авторов в пользу изучения государства и права в качестве единой науки заключаются в том, что эти явления тесно связаны и взаимообусловлены, не существует одно без другого. Данный тезис опровергается не только современной наукой, но и практикой (имеются в виду широкие полномочия по формированию и реализации права у органов местного самоуправления, хозяйствующих и других негосударственных субъектов). «Однако на факультетах права продолжают формировать – если не сказать деформировать – представление студентов на основе концепции, что право является продолжением государства как единственной, абсолютной, целостной и исключительной суверенной власти», – пишет крупнейший французский социолог права А.-Ж. Арно. Как известно, предмет науки обозначает некоторую целостность, выделенную из мира объектов в процессе их познания. Поэтому следует согласиться с теми учеными (А.С. Пиголкиным, Б.А. Страшуном, Е.В. Чиркиным и др.), которые полагают, что государство и право представляют собой особые самостоятельные явления, имеющие собственные закономерности становления, развития, функционирования, и с объективной необходимостью требуют изучать их разными науками. Действительно, государство – это суверенная организация особой политической власти, внешне выраженная в аппарате управления и принуждения. Государство является центральным элементом политической системы, главным субъектом политической жизни общества. Поэтому теория государства в этом плане – не юридическая наука. Она составляет важнейшую часть теории политической системы общества, государствоведения, политологии, политических наук.

Как верно замечают Б.А. Страшун и др. авторы, в отличие от указанных наук вопросы государства в «Теории права и государства» по сути дублируются, излагаются более примитивно и зачастую с ошибками, которые обусловлены недостаточным знакомством авторов с государственным (конституционным и т.п.) правом множества конкретных стран. В подавляющем большинстве зарубежных стран учение о государстве рассматривается обычно в рамках политических дисциплин. В соответствии с § 15 Общего устава императорских российских университетов от 18.06.1863 г. общетеоретическая юридическая дисциплина именовалась энциклопедией права. В названии большинства дореволюционных учебников по этой дисциплине термин «государство» отсутствует.

«Право, – как верно замечает А.С. Пиголкин, – тесно связано не только с государством, но и с такими социальными явлениями, как мораль, политика (добавим – экономика. – В.К.) и другими, при чем

3. МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ.

Метод науки - это совокупность средств, приемов, правил и операций теоретического освоения правовой действительности, способов построения и обоснования системы юридического знания. «Метод решения хорош, - писал Лейбниц, - если с самого начала мы можем предвидеть и в последствии подтвердить то, что следуя этому методу, мы достигнем цели».

В теории государства и права широко используются средства и приемы, которые выработаны философией, логикой, социологией, психологией, правоведением и другими науками. Прежде всего нужно выделить роль философии в научном познании государственно-правовой действительности, а именно: диалектического метода исследования, категорий содержания и формы, причины и следствия и т.п., законов единства и борьбы противоположностей, перехода количественных изменений в качественные, отрицания отрицания.

Диалектический метод в теории государства и права выражается в требованиях (императивах) изучать :

а) государственные и правовые явления в динамике и развитии;

б) конкретно-исторически;

в) во взаимодействии государства и права в обществе;

г) во взаимосвязи государственных и правовых явлений с социальной практикой, экономикой и политикой, нравственностью и религией, социальной и национальной структурой общества (с одной стороны государство и право детерминированы экономическими, социальными и иными факторами, а с другой - сами активно воздействуют на все сферы общественной жизни).

В теории государства и права широко используются такие философские категории, как содержание и форма, сущность и явление, возможность и действительность и т.п. Нельзя, например, обстоятельно изучить природу правонарушений в обществе, не исследуя их причины и условия совершения.

Большое значение имеют в теории государства и права философские законы. Так, чтобы грамотно рассмотреть проблему преемственности в политической и правовой системах общества, мы должны хорошо знать основные положения закона отрицания отрицания, который требует при переходе, например, правовой системы с одной ступени развития на другую, не абсолютного уничтожения всех ее старых свойств, сторон и элементов, а ликвидацию отжившего, консервативного, рутинного, с удержанием всего прогрессивного, соответствующего новому, более высокому уровню социального движения.

Трудно себе представить научную и практическую деятельность юристов без знания формальной логики, грамотного использования логических законов (тождества, достаточного основания, непротиворечия, исключения третьего) и форм (дедукции, индукции, классификации, аналогии, гипотезы и т.п.). Они позволяют правильно мыслить и познавать правовую действительность, избегать логических ошибок, не допускать противоречий в рассуждениях, умело и аргументированно обосновывать свои выводы в процессе теоретического и практического познания.

4. ПЕРВОБЫТНООБЩИННЫЙ СТРОЙ: ОРГАНИЗАЦИЯ, ВЛАСТЬ, СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ.

В науке большинство ученых придерживаются мнения, что в первобытном обществе не было ни государства, ни права.

Однако были власть, принуждение и определенные нормы, регулирующие поведение людей.

Основу социальной организации данного общества составлял род, поскольку объединение людей осуществлялось на действительном или предполагаемом кровном родстве.

К основным чертам родовой организации общества относятся следующие.

1. Это был личный, а не территориальный союз людей. Нередко отдельные рода объединялись в племена и союзы племен, что в принципе не изменяло характер общественной власти и основные ее институты. Власть принадлежала и исходила от всей родовой общины.

2. Высшим органом власти было родовое собрание, которое занималось хозяйственными и военными делами, разрешало споры, воспитывало и наказывало соплеменников.

3. Определенными властными полномочиями обладали вожди и старейшины, которые избирались на родовом собрании из наиболее авторитетных и опытных членов рода (племени). Они осуществляли оперативное руководство повседневными делами. Из наиболее искусных и опытных в военном деле людей избирались военноначальники, которые также выполняли соответствующие властные функции.

4. Социальную и экономическую основы власти в первобытном обществе составляли совместная (родовая, племенная и т.п.) собственность на средства производства, равное участие всех членов рода в производительном труде и распределении продуктов труда. Разделение людей, их трудовых и иных функций существовало по естественным (половому, возрастному и т.п.) принципам. Старейшины и военачальники, кроме своих «специфических» функций наравне с другими родичами занимались хозяйственными и иными делами.

5. Власть в первобытном обществе опиралась на авторитет, уважение и традиции. В необходимых случаях она обеспечивалась и мерами принуждения. Провинившегося родича, например, могли лишить пищи или даже жизни, изгнать из рода и т.д. Однако принуждение выражало волю большинства или, как правило, всех членов рода (племени.

6. Специального аппарата, органов управления и принуждения, выполняющих соответствующие властные функции, в родо-племенной организации общества еще не было. Для данной эпохи характерно общественное самоуправление и непосредственные формы демократии (общественный характер власти, выборность и сменяемость старейшин и военачальников и т.п.).

7. Хозяйственные, семейные, военные и иные отношения в родовом обществе регулировались первобытными обычаями и табу, которые

а) складывались постепенно и в течении длительного времени,

б)являлись привычными для людей,

в) существовали в их сознании,

г) выражали волю и интересы всего рода (племени),

д) в необходимых случаях обеспечивались мерами принуждения, которые исходили от большинства или всех членов рода (племени).

5. ПРИЧИНЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

Несмотря на многообразие форм возникновения государства и прав, существуют общие закономерности перехода от родового к государственно-организованному обществу, от первобытных обычаев к праву. Поэтому необходимо выделить следующие общие причины-условия происхождения государства и права.

1. Процесс постепенного перехода от присвоения готовых растительных и животных форм к производящей экономике повлек за собой крупное общественное разделение труда:

а) скотоводство и земледелие выделились в относительно самостоятельные производства, которыми стали заниматься отдельные рода и племена, группы лиц;

б) от земледелия и скотоводства отделилось ремесло;

в) необходимость в обмене продуктами, а затем и возникновение торговли между земледельцами, скотоводами и ремесленниками обусловили появление торговых людей (купцов), которые производительным трудом непосредственно не занимались.

2. Крупное общественное разделение труда, открытие металлов и металлообработки способствовали совершению средств производства, повышению производительности труда, появлению избыточных продуктов (скота, запасов зерна и других продуктов, которые оседали «в руках» отдельных сородичей (в первую очередь вождей, старейшин, жрецов и военачальников), приводили к социальному расслоению общества, появлению класса богатых и класса бедных.

3. Создаются органы, призванные управлять хозяйственными делами: земледелием, скотоводством, ремеслом, торговлей, строительством каналов, дорог, мостов, выполнением других общественных работ, обеспечивающие учет трудовых ресурсов, запасов сырья и продуктов, сбор налогов и иных платежей, выполнение других хозяйственно-организаторских функций.

Возникающие между различными классами и социальными слоями населения противоречия и конфликты с объективной необходимостью требуют выделение особых групп людей и их организаций, которые разрешают споры и конфликты, охраняют интересы имущих классов от притязаний неимущих, а также обеспечивают неприкосновенность своих внутренних границ и захват чужих территорий и богатств. Одним словом зарождается государственный аппарат, т.е. учреждения управления, охраны и принуждения, которые представляют собой материальное воплощение понятия «государство».

С помощью этого аппарата имущие, экономически господствующие слои населения (социальные группы, классы, блоки классов и т.п.) становятся и политически господствующими в обществе.

Указанные выше причины привели и к возникновению права, т.е. общеобязательных правил поведения, которые обеспечиваются мерами государственного воздействия.

Образование права шло в основном двумя путями. Во-первых, первобытные табу и обычаи государственный аппарат приспосабливает к экономическим, социальным и неизвестным ранее политическими условиями общественной жизни, охраняет их и карает за неисполнение или нарушение.

Первобытные обычаи в данном случае становятся правовыми, т.е. общеобязательными и обеспеченными защитой и силой гос-ва.

5.2. ти сохранялась.

2. Первобытное общество характеризуется общественным самоуправлением. Власть исходит ото всего рода (племени) в целом. Институтами власти, которые выражают волю большинства или всех членов общества являются народное собрание, вожди, старейшины, жрецы, военноначальники. Власть в государстве осуществляется специальными органами (царями, правительствами, судами и т.д.), которые выражают волю и защищают интересы прежде всего имущих слоев населения.

3. Поскольку этот аппарат ничего не производит, то на его содержание требуются налоги и другие сборы с населения.

4. Все сферы жизни в первобытном обществе регулировались главным образом обычаями и табу. В государственно-организованном обществе наряду с данной разновидностью социальных норм основная роль принадлежит уже праву (закону).

Право, во-первых, регулирует хозяйственную, торговую и иную деятельность в интересах имущих классов и слоев населения; во-вторых, выражает волю не всех или большинства членов общества, а незначительной части населения, прежде всего волю политически и экономически господствующих классов, государственные интересы; : в-третьих, оно, как правило, имеет письменную форму выражения и закрепления; в-четвертых, обеспечено государством, в том числе и мерами государственного принуждения. Здесь уже одни слои населения (классы, их блоки и т.п.) могут навязывать свою волю другой части населения.

В юридической науке существует много самых разнообразных теорий о происхождении государства и права. Кратко рассмотрим наиболее распространенные из них. Отметим как позитивные, так и негативные аспекты каждой из этих теорий.

Представители патриархальной теории (Аристотель, Михайловский, Фильмер и др.) считают, что государство и право появляются в результате исторического развития семьи. Разрастание семьи (семей) в условиях первобытного общества и усложнение семейных отношений, требующих специального управления и принуждения приводят к образованию государственного аппарата, государства. Власть правителей государства (царя, фараона, монарха и т.п.) согласно этой теории является отеческой, продолжением власти отца (патриарха) в семье. Подданные - это его дети и другие члены семьи, которые должны слушаться государя и о которых он должен проявлять отеческую заботу. Отношения между подданными государь регулирует с помощью издаваемых им правил, которые являются обязательными для всех и с их помощью он управляет всеми сферами жизни общества.

К достоинствам этой теории можно отнести то, что она пожалуй впервые достаточно обстоятельно показала важную роль семьи в развитии общества и государства. Кроме того, она обратила внимание на необходимость правителей заботиться о своих подданных, обеспечивать согласие и порядок в обществе.

Основные недостатки патриархальной теории видятся в следующем: несколько примитивно объясняется процесс образования государства и права из семейных отношений; недооцениваются экономические причины (переход к производительной экономике, крупное общественное разделение труда, появление избыточного продукта и т.п.) и социальные (расслоение людей на бедных и богатых, взрывающие родовые и семейные отношения) факторы.

В теории государства и права широкое применение находят социологические методы исследования (анкетирование, интервьюирование, тестирование, метод экспертной оценки, анализ письменных источников, сравнительный и т.п.).

Важное значение в теории государства и права имеют психологические методы познания (самонаблюдение, профессиографическое описание, биографический метод и т.п.).

Существует немало и других средств и приемов, используемых в теории государства и права.

Взятые в совокупности, системе данные методы позволяют всесторонне и глубоко познавать разнообразные государственные и правовые явления, правильно предсказывать закономерности их развития, давать объективные, грамотные и точные рекомендации субъектам юридической практики.

точки соприкосновения с ними не менее существенны, чем с государством». Подобные связи, однако, (продолжим мысль А.С. Пиголкина) не дают основания выделять такие «единые науки», как «Теория экономики и права», «Теория политики и права», «Теория морали и права» и др. Указанные теории находят обоснования в различных юридических, экономических, политических и иных науках. Не требует доказательства либо опровержения тот общеизвестный факт, что право – один из главных компонентов правовой системы общества. В рамках как «Теории государства и права», так и «Общей теории права» изучаются не только собственно право, но и другие элементы правовой системы общества (юридическая практика, правонарушения, юридическая ответственность и т.д.).

Поэтому предметом фундаментальной юридической науки и учебной дисциплины являются не только право, но и правовая система общества в целом, ее основные свойства, структуры, закономерности возникновения, развития и функционирования. Не замечать этого – значит сознательно либо бессознательно отождествлять право и правовую систему общества. Предмет же науки, естественно, определяет и ее название – «Теория правовой системы общества», а не «Общая теория права».«Теория права» (точно так же, как и «теория правосознания», «теория правотворческой практики» и пр. юридические теории) является лишь частью «Теории правовой системы общества».

Таким образом, в предмет фундаментальной юридической науки, на наш взгляд, кроме права, входят правосознание и правовая культура, юридическая практика (правотворческая, правореализационная, интерпретационная и т.п.), правовые отношения и связи, правонарушения и иные социально-правовые отклонения (юридические ошибки, конфликты, риски и т.п.), механизмы правовой защиты и юридической ответственности субъектов, проблемы правового прогресса и детерминации правовой системы общества, правового наследия и преемственности, правовой аккультурации и экспансии, качества, эффективности и социальной ценности юридических явлений, вопросы взаимодействия правовой системы с экономической, политической и социальной системами общества, его гуманистическим и другими духовными началами.

Гносеологическая (познавательная) ф. связана с получением нового объективного знания о государственной и правовой действительности.

Онтологическая ф. науки выражается в обстоятельном и грамотном описании и изложении полученного знания.

Интерпретационная ф. заключается в объяснении природы Г и П(ПСО), их содержания и форм, функций, места и роли в политической и правовой системах общества и т.д.

Прогностическая - полученные ЮН объективные знания позволяют предвидеть развитие тех или иных юридических явлений и процессов, их качественное и количественное изменение ( например, рост или снижение правонарушений в обществе, отдельном регионе).

Методологическая ф.- весь арсенал науки (понятия, категории, теоретические конструкции, учения и пр.) служат средством познания различных сторон государственно-правовой действительности, приращения новых юр. знаний.

Мировоззренческая ф. - совместно с другими общественными и юридическими науками Т ГП(ПСО) формирует основные жизненные позиции людей, их идеалы, убеждения, ценностные ориентиры. Пропаганда, популяризация правовых знаний, разъяснение основ государственной и юридической политики, содержания конкретных правовых актов составляют важную задачу ученых -юристов.

Суть практически-прикладной ф.:1. определенные выводы, предложения и рекомендации, сформу-лированные ЮН служат основой для принятия государственных и иных решений, направленных на совершенствование конкретных сторон государства и правовой системы общества. 2. изучая материалы юр. практики, ЮН указывает на ошибки, просчеты и другие погрешности, существующие в практической деятельности. 3. представители фундамент. ЮН участвуют в подготовке конкретных проектов нормативных актов, предложений по их совершенствованию, систематизации и реализации.

Интегративная ф. связана: 1. с обобщением материалов юридической и иной социальной практики, конкретных эмпирических данных; 2. с систематизацией разнообразных теоретических знаний, выводов, положений, которые вырабатываются как юридическими, так и другими гуманитарными и естественными науками.

Система функций ЮН раскрывает разнообразные направления ее воздействия на сознание и поведение людей, ее место и роль среди других юридических наук, основные пути воздействия на юридическую и социальную практику.

Суть теологической теории (Аквинский, Маритэн, Мерсье, Лебюфф, Эйве и др.) состоит в том, что государство объявляется формой проявления божественной воли и вечного божественного разума. По мнению большинства представителей данного учения право первоначально исходит также не от государства, а от Всевышнего, который дает нормы права, правила поведения в форме заповедей своим пророкам на земле. (Библия, Псалтырь, Коран).

В указанной теории (теориях) также имеются определенные недостатки и положительные моменты. Многие ее постулаты основаны только на вере. Естественно, что в данном случае умаляются экономические, социальные, военные и иные факторы возникновения государства и права. Кроме того, каждое религиозное направление (христианство, ислам, буддизм и т.п.) отдает предпочтение в создании государства и права своему божеству и его пророкам. Так, христиане считают, что государство и право созданы Господом Богом, мусульмане - волей Аллаха, буддисты считают государство и право воплощением мировой души (Брахмы и т.д.).

С другой стороны большинство представителей телеологической теории ратуют за согласие и порядок, утверждение справедливости в обществе и государстве, за уважение (святость) государственной власти и юридических институтов.

В этих тезисах теологического учения, отражающих в определенной степени реальное положение отдельных сторон раннеклассового общества, происхождения государства и права, думается, есть немало разумного и позитивного. Так что мы не согласны с большинством современных отечественных авторов, которые видят в теологической теории одни только недостатки.

Договорная теория происхождения теории государства и права является одним из светских направлений естественно-правовой теории. По мнению представителей данной теории (Эпикур, Гоббс, Локк, Руссо, Дидро, Пестель и др.), все люди изначально, с момента своего рождения имеют естественные права (право на жизнь, свободу, имущество, равенство и т.п.), в том числе и право на объединение в различные ассоциации (организации). На определенном этапе развития общества первобытные люди заключают между собой соглашение (договор) об образовании государства и передачи части своих прав и свобод своим правителям. Последние в свою очередь были обязаны защищать своих подданных (граждан), разрешать споры между ними, вершить правосудие и т.д., а также приобретали право издавать законы и требовать их исполнения от населения страны.

Договорная теория происхождения государства и права была направлена в первую очередь против произвола, царящего в рабовладельческом и феодальном обществе. Ее достоинство заключается также в том, что она провозглашала взаимные права и обязанности правителей и подвластных, ответственность людей перед государством и государства перед населением. Граждане (подданные), согласно этой теории, имели право на защиту своих естественных прав и интересов, в том числе право на расторжение договора (соглашения) с правительством, злоупотребляющим своей властью. Эта теория, в ее прогрессивном варианте, впервые обосновала право народов на свержение власти неугодных правителей, вплоть до восстания.

Во-вторых, государственные органы (цари, фараоны, суды и т.п.) создают новые правила (нормы), которые по-новому регулируют процесс производства, распределения результатов труда, торговлю, осуществление функций государства, учитывают имущественное, социальное и политическое неравенство людей. В отличие от норм первобытного общества юридические нормы уже на ранних стадиях зарождения имеют, как правило, письменную форму закрепления, выражают волю прежде всего экономически и политически господствующих в обществе классов и социальных слоев населения, обеспечиваются в случае их неисполнения или нарушения специальными органами и мерами государственного воздействия.

Общие причины и закономерности возникновения государства и права в отдельных регионах и обществах проявляются по-разному. Науке известны особенности происхождения государства и права в определенных областях Азии, Африки, Европы и Америки. На процесс возникновения государства и права в этих регионах огромное влияние оказывали конкретно-исторические внутренние и внешние, экономические и социальные, идеологические и религиозные, географические и климатические, демографические, военные и иные факторы.

В Афинах, например, происхождение государства и права непосредственно связано с крупным общественным разделением труда, появлением частной собственности, классов и классовой борьбы внутри афинского общества.

В Риме кроме указанных причин на возникновение государства и права существенное воздействие оказала борьба плебеев, живших вне римских родов и обладавших значительной экономической и социальной силой, против патрициев (римской родовой знати).

При возникновении государств у древних германцев таким катализатором послужило завоевание данными племенами обширных чужих территорий, для управления и господством над которыми их родо-племенная организация не была приспособлена.

Для возникновения государств на Востоке (Китай, Индия, Египет, Вавилон и др.), где сложился так называемый «азиатский способ производства» (коллективная собственность на землю, значительная роль в экономической и социальной жизни сельской общины и т.п.), государственный аппарат формировался прежде всего для выполнения масштабных общественных работ и производственных функций (строительство ирригационных сооружений, дорог, мостов, укреплений и т.п.) и на первых порах выступал в качестве средства управления и эксплуатации родо-племенных и сельских общин, порабощения других народов, концентрируя значительные властные полномочия в руках отдельных лиц (монархов, царей, фараонов и т.п.).

Следует также иметь в виду, что отдельные государства возникают как рабовладельческие (например, в Афинах, Древнем Риме), другие (германские, русские и пр.) - как феодальные государства. Однако и те и другие уже существенно отличаются от родо-племенной организации социальной власти. Эти отличия заключаются в следующем.

1. Государство представляет собой политико-территориальную организацию власти населения; эта власть осуществляется в пределах определенных границ. Родо-племенная организация власти, как мы уже отмечали, представляет личный союз кровных или предполагаемых родственников. Рода и племена могли перемещаться по определенной территории, но их организация вла-

5.3. Во многом указанная теория носит умозрительный и идеалистический характер, так как единственной причиной происхождения государства и права считает субъективный фактор, осознание людьми первобытного общества своих прав и обязанностей, необходимости заключения договора о создании специального аппарата управления, передачи части своих прав правителям и т.д. Она явно недооценивает экономические, социальные, военные и иные факторы образования государства и права.

Представители теории насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский и др.) видят причину происхождения государства и права в порабощении одних племен другими, когда для управления завоеванными народами создается специальный аппарат управления и принуждения, т.е. государство. С целью закрепления своих завоеваний и неравного положения людей в обществе, взимания сборов и налогов, регулирования поведения людей в сфере хозяйственной деятельности, распределения, торговли, разрешения юридических споров государственные органы приспосабливают к своим интересам и потребностям существующие в обществе обычаи и издают законы. Возникает право.

Положительным в этой теории является то, что она обстоятельно раскрыла роль насилия в образовании и развитии государства и права у многих народов мира. Однако здесь слишком упрощенно и прямолинейно представлен естественно-исторический процесс образования государства и права. Основательно преувеличен военно-политический фактор и явно недооценивается роль экономических причин (переход от собирательства к производительной экономике, крупное общественное разделение труда, появление избыточных продуктов и различных форм собственности).

Представители психологической теории (Цицерон, Коркунов, Петражицкий, Фрейд, Тардт, Фромм и др.) с одной стороны связывают происхождение государства с присущими человеческой психике свойствами людей властвовать одних над другими, с другой - со стремлением подчиняться либо наоборот - не повиноваться, выступать против любой власти (например, против старейшин, военачальников, жрецов и т.д.). Поэтому в процессе развития первобытного общества наиболее активные, психологически сильные и инициативные люди объединяются и создают определенные органы для управления пассивной массой и подавления агрессивных слоев населения.

По мнению представителей данной теории, право также возникает вначале в сознании людей в качестве определенных притязаний и обязанностей, которые используются государством в регулировании общественных отношений.

Определенное рациональное зерно в указанной теории, безусловно, есть. Она, например, обращает внимание на существенную роль вождей, старейшин, жрецов, военачальников при воздействии их на психику первобытных людей, процесс образования государства и права. Кроме того, действительно, всех людей в любом обществе можно поделить на активных, способных принимать ответственные решения и жестко проводить их в жизнь, и пассивных, которые по природе своей не склонны к управлению другими людьми, подчинению и подавлению воли других лиц (к сожалению, это обстоятельство не всегда учитывается и в современной практике управления).

Однако было бы наивно полагать, что государство и право - это

6. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА, ЕГО МЕСТО И РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА.

Государство - это суверенная организация особой политической власти, внешне выраженная в специальном аппарате управления и принуждения.

Государство занимает ведущую роль в политической системе любого общества. Кроме государства в политическую систему входят политические партии и движения, общественные объединения и иные организации, участвующие в политической жизни страны.

В отличие от других субъектов политической системы общества государству присущи следующие основные признаки:

1) оно представляет единую политико-территориальную организацию власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на определенную территорию и на все организации и лица, которые находятся в пределах государственных границ;

2) государство - это организация особой политической власти, которая внешне выражена в специальном аппарате управления (парламент, правительство, министерство и т.п.) и аппарате принуждения (армия, милиция, прокуратура и др. правоохранительные органы). Политическая власть, осуществляемая государством, называется государственной властью;

3) любое государство обладает суверенитетом. Под государственным суверенитетом принято понимать верховенство государственной власти внутри страны (государство может отменить или изменить решение любой организации в обществе) и ее независимость на международной арене (взаимоотношение государств друг с другом основаны на принципах равенства и невмешательства во внутренние дела);

4) государство выступает в качестве официального представителя всего общества, объединяя население по принципу гражданства (в республиках) или подданства (при монархической форме правления);

5) только государство издает законы и тем самым придает своим велениям обязательную силу для населения всей страны;

6) труд государственных служащих (чиновников) по своей сути не является производительным, поэтому для содержания государственного аппарата, функционирования государства требуются налоги, займы, долги и т.д. Это тоже существенный признак государства;

7) по своей сущности и социальной природе государство может выражать интересы определенных классов (рабовладельцев, феодалов, буржуа, рабочего класса и т.п.), социальных слоев (демократической части населения, националистов и т.п.), абсолютного большинства населения. Поэтому в зависимости от конкретно исторических внутренних и внешних условий развития опять же конкретного государства оно может защищать классовые (групповые и т.п.) и общечеловеческие ценности, потребности узкого круга лиц, либо большинства населения страны.

7. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА. ЕЁ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Типология - это группировка тех или иных государств по определенным критериям (сходным признакам, формам, уровню развития и т.п.).

В отечественной и зарубежной литературе выделяют различные типы государств. Традиционно в отечественной науке все типы государств группируются в рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические. Основным критерием систематизации в данном случае является тип общественно-экономической формации. Данная типология призвана показать а) какова экономическая основа государства, б) какой конкретно класс осуществляет государственную власть, в) какие экономические и политические отношения и интересы охраняет данное государство. Это формационный критерий.

В рамках цивилизационного подхода выделяются следующие типы.

В хронологическом порядке выделяют древние (древневосточные, греческие, римские и т.п.), средневековые и современные государства.

По степени развитости все государства разграничивают на высокоразвитые (США, Япония, и др.), среднеразвитые (Испания, Греция и др.) и бедные (Албания, Гаити и др.).

В зависимости от размера территории и населения различают государства великие (Россия, Китай, США и др.), средние (Франция, Германия и др.) и малые (Люксембург, Монако и др.).

По форме правления все государства подразделяют на монархии (ограниченные и неограниченные) и республики (президентские, парламентские и т.п.).

В зависимости от государственного режима, т.е. способов и методов осуществления государственной власти, государства группируют на два основных типа: демократические и недемократические (авторитарные, расистские, фашистские и т.п.).

По форме политико-территориального и национально-государственного устройства все государства бывают унитарные (Франция, Италия и др.) и федеративные (Россия, США, Германия и др.).

В зависимости от связанности государства правом выделяют правовые государства и неправовые государства.

По месту расположения (континентам и т.п.) выделяют африканские, азиатские, латиноамериканские и другие государства.

Можно группировать государства и по другим критериям. Нужно лишь обязательно помнить о том, что любая типология и классификация условны. Каждая имеет свои достоинства и недостатки.

8. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРОБЛЕМЫ ИХ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

Функции государства - это относительно обособленные направления предметной деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Традиционно все функции современного Российского государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства - это направления предметной деятельности государства внутри страны. К основным внутренним функциям государства необходимо отнести следующие: закрепления, развития, и охраны прав, свобод и законных интересов личности; экономическую; социальной защиты; политическую; экологическую; культурную; функцию укрепления законности и правопорядка, сбора налогов и платежей и др.

Функция закрепления, развития и охраны прав, свобод и законных интересов личности одна из центральных в цивилизованных государствах “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, - говорится в ст.2 Конституции РФ.- Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”.

Экономическая функция выражается в том, что государство обеспечивает охрану всех форм собственности, свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8 Конституции РФ).

Функция социальной защиты заключается в том, что государство обязано обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека, охранять его труд и здоровье, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

Суть политической функции государства выражается в закреплении и охране существующего политического и конституционного строя, развитии политической системы общества, демократии, народовластия, реального осуществления гражданами своих политических прав и свобод (ст. 1-16 Конституции РФ).

Экологическая функция государства направлена на бережное отношение к природе, охрану природных ресурсов и окружающей среды, борьбу с экологическими правонарушениями (ст. 56).

Культурная (идеологическая, духовная) функция государства связана с организацией и поддержкой образования, науки, культуры, технической и литературной, художественной и иных видов творческой деятельности (ст. 44).

Функция укрепления законности и правопорядка - одно из важных направлений деятельности государства, содержание которой составляет стимулирование законопослушного и правомерного поведения, предупреждение правонарушений и борьба с преступностью.

Можно выделять и другие внутренние функции государства (сбора налогов и платежей, демографическую и др.), которые отражают социальное назначение и роль государства в обществе.

9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ ОРГАНОВ. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСАППАРАТА.

Государственный аппарат - это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства.

Первичную основу государственного аппарата составляют государственные органы (учреждения, организации и т.п.), которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности. Каждый орган государства обладает присущими только ему

а) властными полномочиями,

б) структурой,

в) материально-финансовой базой,

г) средствами

д) методами деятельности;

е) решения государственных органов обязательны для адресатов (граждан, их коллективов и организаций).

Сотрудники государственных органов работают на профессиональной основе и осуществляют государственное управление различными сферами общественной жизни.

Все органы государства, составляющие государственный аппарат, можно классифицировать по различным основаниям:

1) в зависимости от деления единой государственной власти на отдельные ветви разграничивают законодательные (парламент), исполнительные (правительство, министерства) и судебные (конституционные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды) органы;

2) в зависимости от компетенции и территориального характера деятельности различают высшие (правительство и парламент страны) , центральные (министерства и ведомства) и местные (прокуроры районов) органы государственной власти. В федерациях они разделяются на федеративные органы государственной власти (Федеральное Собрание РФ, Конгресс США), органы государственной власти субъектов Федерации (администрация Ярославской области, губернатор штата Техас) и органы государственной власти административно-территориальных единиц (районные суды);

3) в зависимости от соподчиненности - вышестоящие (Правительство РФ) и нижестоящие (министерства, государственные комитеты);

4) по срокам полномочий - постоянные и временные (последние создаются для решения временных задач);

5) по порядку реализации компетенции - действующие коллегиально (парламент) и на основе единоначалия (прокурор).

Относительно самостоятельное место в государственном аппарате занимают армия, органы внутренних дел и иные правоохранительные органы. Армия выполняет в основном внешнюю функцию (оборона страны и т.п.), но во все времена она решала и внутренние задачи (предупреждала и разрешала внутренние и национальные конфликты, ликвидировала последствия стихийных бедствий и т.п.). Основная задача правоохранительных органов - предупреждение и искоренение правонарушений , в том числе преступлений в обществе.

10. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПРИЧИНЫ МНОГООБРАЗИЯ.

Формы государства - это способы внутренней организации и внешнего выражения государственной власти, включающие форму правления, форму национально-государственного устройства и государственный режим.

Основными элементами формы государства таким образом являются: а) форма правления; б) форма государственного устройства; в) государственный режим.

Форма правления характеризует организацию высших органов государственной власти в стране, их взаимоотношения друг с другом и населением.

По форме правления различают монархии и республики.

Монархия предполагает такую форму правления, когда во главе государства бессрочно стоит монарх (король, царь, император, султан и т.п.), власть которого передается по наследству.

К признакам монархической формы правления относятся следующие:

а) единовластие, зависимость других органов государственной власти от монарха;

б) бессрочное осуществление государственной власти;

в) передача государственной власти по наследству.

Монархии бывают неограниченные (абсолютные) и ограниченные.

В абсолют. монархиях (Россия в 17-18 в.в., Сауд.Аравия и др.) носителем государств.суверенитета выступает единолично монарх. Вся верховная государственная власть сосредоточена в его руках.

В ограниченных монархиях (Великобр., Бельгия, Япония и др.) государств.власть монарха ограничена либо особыми конституц. актами, либо выборными органами государственной власти (парламентами и т.д.).

В республике органы верховной государств.власти (парламент, президент) выбираются на определ.срок и зависят от избирателей.

Признаки республики следующие:

а) выборность верховных органов государственной власти;

б) определенная их зависимость от населения (избирателей);

в) срочность в осуществлении власти органами государства.

Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические, парламентарные и президентские республики.

В президентских республиках (США, Аргентина, Сирия и др.) президент избирается непосредственно населением либо парламентом, является главой государства и главой исполнительной власти, не имеет права роспуска парламента, формирует правительство, которое ответственно перед ним.

В парламентарных республиках (Италия, Германия и др.) глава государства (президент) избирается парламентом. Правительство формируется парламентом, ему подотчетно и несет ответ-сть перед ним. В случае выражения недоверия парламентом прав-ву следует отставка прежнего состава прав-ва и формирование нового кабинета

Форма государственного устройства - это политико-территориальное устройство государства, которое характеризует взаимоотношения между государством как целым образованием и его составными частями, “между центром” и “регионами”.

По форме национально-государственного устройства выделяют два вида государств: унитарные и федеративные.

Унитарное - это единое государство, в состав которого входят

только результат порабощения сильными личностями слабых, разрешения психологических противоречий между людьми первобытного общества. Тем самым по сути дела игнорируются основополагающие причины разложения первобытнообщинного общества и возникновения государства и права.

Органическая теория происхождения государства и права (Спенсер, Прейс, Блюнчли, Вормс и др.) складывалась под влиянием теории естественного отбора, которая разрабатывалась Дарвиным и его последователями. Кратко суть этой доктрины заключается в том, что развитие общества представляет собой разновидность биологической эволюции. В результате войн между различными родами (племенами) и социальными слоями населения происходит естественный отбор: власть захватывают наиболее сильные особи человечества, которые формируют свои организации и подчиняют себе остальное население. В процессе бесчисленных войн появляются новые и исчезают слабые государства, совершенствуется государственный аппарат, создаются законы для регулирования поведения людей, управления различными сферами жизни внутри страны и во взаимодействии с другими государствами.

В данной теории верно подчеркивается тот неоспоримый факт, что люди - это не только социальные, но и биологические, природные существа. Однако ее представители в большинстве своем абсолютно необоснованно, механически переносят закономерности биологической эволюции на развитие общества в целом, государства и права в частности.

Материалистическая теория, пожалуй, наиболее ближе подошла к правильному и объективному отражению процесса развития первобытнообщинного строя, причинам и условиям возникновения государства и права. Эти причины заключаются, во-первых, в переходе первобытных людей от собирательства, охоты и рыболовства к производящей экономике; во-вторых, в крупных общественных разделениях труда (отделении скотоводства, земледелия, ремесел); в-третьих, в росте производительности труда и появлении излишков продуктов, товарообмена, торговли и купечества; в-четвертых, в разложении рода и возникновении семьи; в-пятых, в возникновении различных форм собственности, в том числе и частной; в-шестых, в расслоении на бедных и богатых, возникновении противоречий и антагонизмов между людьми; в-седьмых, в появлении с одной стороны групп людей, осуществляющих управление и принуждение в обществе, а с другой - не только экономически, но и политически зависимых классов и социальных слоев населения, в частности рабов в результате захватнических войн и порабощения соплеменников.

В отечественной и зарубежной юридической науке выделяются и иные теории происхождения государства и права, а именно: а) историческая теория, согласно которой государство и право являются закономерным результатом развития человеческого общества; б) ирригационная теория, которая объясняет возникновение государства и права из необходимости объединения, организации и управления большими массами людей при строительстве и эксплуатации масштабных ирригационных сооружений; в) космогоническая теория, представители которой полагают, что человек, человеческое сообщество, его организации, в том числе и государство «занесены из космоса и созданы инопланетянами»; г) волюнтаристская теория связывает возникновение государства с волей отдельных сильных личностей.

области, департаменты, районы и тому подобные образования в качестве админ-территориальных единиц (Итал, Франц, Япон и др.).

Унитарное государство хар-ется следующими признаками:

а) единым представительным органом государственной власти (парламент), главой государства ( президент и т.п.), правительством;

б) территория государства делится на административно-территориальные единицы (края, области, районы и т.п.);

в) существует единая правовая система общества (единое законодательство, судебная система и т.п.).

Федерация - союзное государство, субъекты которого обладают определенными свойствами государственного суверенитета и другими чертами государственности.

Она характеризуется следующими чертами:

а) представляет собой союз относительно суверенных государственных образований (штатов, земель, республик и т.п.);

б) в ней наряду с высшими федеральными органами государственной власти (Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ), существуют также высшие органы субъектов федерации (Президент Респ.Татарстан, Гос.Дума Яробл);

в) наряду с общефедеральным законодательством ( Конституция РФ, УК РФ), субъекты федерации имеют свое законодательство (Конституция республ. Башкортостан, Устав Иркутской области).

Государственный режим - это комплекс взаимосвязанных средств и методов осуществления государственной власти. в котором отражается внутренняя и внешняя политика государства.

Различают демократический и недемократический государственные режимы.

Признаки демократического режима:

а) реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

б) политический и идеологический плюрализм, в том числе многопартийность;

в) признание и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

г) выборность и сменяемость органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

д) широкая гласность в деятельности органов государства;

е) прочная законность и правопорядок в обществе;

ж) равенство всех перед законом и судом;

з) доминирование методов убеждения, поощрения, стимул-ния.

Антидемократический государственный режим (фашистский, расистский и т.п.) характеризуется следующими чертами:

а) отказ от разделения властей выражается в превращении представительных учреждений в фиктивные органы и передачи всей государственной власти “вождю” и бюрократическому исполнительному аппарату;

б) абсолютной беззащитностью личности;

в) господством одной политической (военной) силы и единой официальной идеологии;

г) ликвидацией или ограничением деятельности оппозиционных партий и движений;

д) использованием принудительных и насильственных средств и методов осуществления государственной власти.

Внешние функции государства - это направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач на международной арене. К внешним относятся следующие функции государства: обороны и защиты национальной безопасности страны; обеспечения мира и поддержания мирового порядка; сотрудничества с другими государствами.

Содержание функции обороны и защиты национальной безопасности выражается в охране суверенитета и территориальной целостности государства, поддержание достаточного уровня его обороноспособности, обеспечении экономической, политической, военной и пр. безопасности.

Функция обеспечения мира и поддержание мирового порядка направлена на предупреждение и устранения межгосударственных и межнациональных конфликтов, разоружение, сокращение и уничтожение ядерного, химического и иного оружия массового поражения, предотвращения войны.

Функция сотрудничества с другими государствами включает установление и развитие дипломатических, экономических, политических, технических, культурных и иных связей и отношений между различными государствами.

Функции государства могут быть постоянными и временными, основными и неосновными. Осуществляются они с помощью юридических (издание законов, их реализация и т.п.) и неюридических средств, методов убеждения и принуждения (оперативно-техническая, политическая, хозяйственная, разъяснительная и пр. работа).

11. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ.

В ст.1 Конституции РФ говорится, что “Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления”. Российскую Федерацию в настоящее время никак нельзя признать правовым государством. Приведенное выше конституционное положение следует рассматривать лишь как цель, к которой нужно стремиться.

Какими же чертами должно обладать любое государство, чтобы его можно было считать правовым.

На мой взгляд правовое государство обладает следующими признаками.

Во-первых, оно предполагает наличие развитого гражданского общества (мощной экономики, развитой демократии и политической системы общества, высокой культуры и духовности).

Во-вторых, в правовом государстве должно реально существовать разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечиваться их равновесие и сотрудничество.

В-третьих, для правового государства характерно максимальное наделение личности правами и свободами, надежная судебная и иная юридическая защищенность человека и гражданина.

В-четвертых, государство здесь несет ответственность перед личностью, а личность - перед государством.

В-пятых, все законы государства должны быть правовыми, т.е. отражать идеи свободы и ответственности, гуманизма и справедливости, народовластия и личной (общественной) безопасности. Законы в данном государстве обладают верховенством среди других нормативных актов, Конституция и конституционные законы действуют прямо и непосредственно. Национальное законодательство соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. В стране эффективно действует достаточно развитое и качественное законодательство.

В-шестых, высокий уровень правосознания и правовой культуры должностных лиц и граждан (подданных) обеспечивают высокой уровень законности и стабильный правопорядок в обществе.

В-седьмых, правовая система общества в правовом государстве не только закрепляет, но и гарантирует (обеспечивает) государственный и народный суверенитет, личную и общественную безопасность граждан (подданных), их коллективов и организаций, хозяйствующих субъектов и должностных лиц от преступлений и правонарушений.

Эти и иные признаки позволяют создать идеальную модель государства, построение которого представляется весьма сложным и длительным процессом.

Т.о. Правовое государство – это правовая форма организации и деятельности публичной политической власти, в основе которой лежит идея ограничения власти государства законом, и в котором действует принцип разделения власти, человек признается высшей ценностью…

12. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, ЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА, ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.

Соотнесение понятий «человек» (биологич.), «Л.» (соц.) и гражданин (юр.).

Человек – живое существо: 1) обладающее даром мышления (природное начало); 2) способность создавать орудия (сознательное начало).

Личность – это понятие характеризует человека с соц. стороны, человек осознает себя, свое место и роль, а также отв-сть. Личностями не рождаются – она формируется в теч. жизни, в обществе, находится в связи с гос-вом.

Гражданин – это характеризует человека с юр. стороны – это связь с конкретным гос-вом. Многообразные связи с гос-вом м. б. охарактеризованы пр. статусом личности, здесь проявляются все стороны юр. бытия.

В основе ПСЛ – фактический статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общ. отношений. Право закрепляет это положение, вводит в рамки закона.

Социальный и правовой статус соотносятся как содержание и форма.

В лит-ре упоминается и др. понятие «пр. положение личности». Некоторые ученые (Матузов) считают эти понятия равнозначными. Другие (Кучинский,Витрус) предлагают разграничить эти понятия, т.к. пр. положение категория более широкая, включающая в себя ПСЛ. Новоселов также рассматривал эти понятия в широком и узком смысле.

Основные элементы ПСЛ: 1. Большинство авторов включает в ПСЛ права и обязанности + законные интересы ( проф. Тетерин).2. Строгович – еще гарантии и ответственность (К. – надо добавить, что юр. гарнтии). 3. Проф. Щетинин – в ПСЛ надо вкл. еще и гражданство (К. согласен). 4. Проф. Воеводин- в ПСЛ кроме прав и обяз-стей надо вкл. принципы и правоспособность (ошибается).5. Проф. Матузов: права и обяз-сти + отв-сть личности перед гос-вом (статутная отв-сть). Карташов в ПСЛ включает: а) Гражданство, т.е.особая политико-юр. связь сгос-вом; б) Права и обяз-сти; в) Способы юр. защиты; г) Юр. гарантии; д) Меры юр. отв-сти.

Принципы ПСЛ: 1)пр-п юр. равенства людей, их коллективов и орг-ций; 2)пр-п единства прав и обяз-стей, т.е. каждому праву корреспондируется соотв. обяз-сть (разработан еще римскими юристами); 3) (прроф. Воеводин) пр-п полноты прав и обяз-стей (непонятно где границы этой полноты); 4) неотчуждаемость основных прав, свобод и интересов граждан, их реальность; 5) пр-п юр. гарантированности прав и свобод; 6)пр-п отв-сти личности перед гос-вом и гос-вом перед личностью. (права Л.: на жизнь, свободу, личную неприкосновенность; свобода манифестаций, участие в общ. жизни; экон. права и свободы (на собственность, на занятие предприн. деят-стью и т.д.).

Виды ПСЛ: 1)Общий (контитуционный); 2) Спец.(родовой) – опред. категорий гр-н (студенты, пенсионеры, судьи…); 3)Индивид. Статус конкретного человека; 4)Статус ФЛ и ЮЛ; 5)Статус ин. гр-н, апатриды, бипатриды, беженцы; 6)Отраслевые (гр.-пр.; адм.-пр.); 7)Професс. и должностные статусы (судьи,прокурора, министра) и т.д. Набор статусов велик, но но сущ. Значение имеют первые 3:

Общий – статус лица как гр-на гос-ва, как члена общ-ва, опред-ся Конст.РФ, не зависит от к-л. обстоятельств, явл-ся единым, одинаковым для всех, устойчив, стабилен (гл.2 К.РФ): явл-ся базовым, т.к. от него исходят все остальные статусы.

Спец. (родовой) статус отражает особенности опред. категорий гр-н(з-ны «Оветеранах», «О военнослужащих», «Об инвалидах»). Специфика: доп. льготы, права и обяз-сти, кот. предусм. текущим з-ством.

13. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА: ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И СТРУКТУРЫ.

ПСО - это единый комплекс взаимосвязанных юридических явлений, с помощью которых осуществляется воздействие на поведение людей, их коллективов и организаций.

Ей присущи такие основные свойства:

1. Правовая система представляет собой важнейший компонент любого гражданского общества. Это особая разновидность социальной (общественной) системы, возникновение, развитие и функционирование которой тесным образом связано с экономической и политической системами общества, его культурой и духовной средой в целом. С одной стороны, правовая система обусловлена экономическими, политическими, национальными, нравственными и иными факторами общественной жизни, а с другой - правовая система сама активно воздействует на экономику, политику и все сферы жизни общества. Это воздействие может быть позитивным, когда, например, право, судебная и иные разновидности юридической практики служат удовлетворению законных интересов и потребностей граждан, их коллективов и организаций, либо негативным (например, при противоречиях в законодательстве, ошибках и конфликтах в процессе реализации права).

2. Это сложноорганизованная система. Правовая система любого общества состоит из следующих основных компонентов:

а) объективного права, взятого в единстве содержания и форм его выражения (указанное единство обозначается термином "система права");

б)юридической практики (правотворческой, правопримени-тельной, судебной, следственной и т.п.), осуществляемой в рамках правовых отношений;

в) правосознания (совокупности юридических идей, взглядов, представлений и т.п.), которое находит выражение в юридической практике и правоотношениях, праве и правовой культуре общества. Таким образом, понятия "право" ("система права") и "правовая система общества" соотносятся как часть и целое.

3. ПСО свойственны не только определенная дифференциация, т.е. расчленение на отдельные компоненты и элементы, но и единство. Это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, процессов и состояний, составляющий органически целостное образование, систему. Право, правосознание и юридическая практика (правотворческая, правореализационная и т.п.) взаимодействуют между собой через правовые отношения и иные социальные и юридические связи.

4.  Она является важнейшим элементом государственного суверенитета. С помощью права, юридической практики и идеологии государство делает свои веления обязательными, проводит внутреннюю и внешнюю политику в жизнь, осуществляет свои внутренние и внешние функции.

5. Как правовая система общества в целом, так и отдельные ее крупные компоненты (право, юридическая практика, правосознание) также отличаются суверенностью. Так, правовая система обладает определенной независимостью по отношению к экономической и политической системам, духовной среде. Право, например, обладает «верховенством» среди других социальных регуляторов внутри страны и обязательностью, относительной самостоятельностью на международной арене (другие государства не должны, например, нарушать нормы права и законы России).

14. ФУНКЦИИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА.

Под функциями следует понимать такие относительно обособленные направления однородного позитивного воздействия ПСО на реальную действительность, в которых проявляется ее (ПСО) природа, место среди других систем гражданского общества и социально-преобразующая роль в жизни людей, их коллективов и организаций, общества и государства в целом.

Классифицировать функции ПСО можно по различным основаниям.

1. По критерию значимости для общества выделяются основные и неосновные функции.

Основными считаются такие направления воздействия ПСО на реальную действительность, которые служат достижению коренных, главных целей, а неосновные направлены на решение менее значимых для общества в данный период его развития задач. Причем и среди основных практически все авторы выделяют центральную, главную, ведущую функцию ПСО. Например, Л. Фридмэн – функцию социального контроля; В.П. Реутов – управленческую функцию, А.А. Рейн – реорганизационную функцию, В.П. Казимирчук, С.В. Боботов, В. Каупен, Т. Парсонс и др. – интегративную (консолидирующую функцию ПСО и т.д.).

2. В зависимости от временных пределов действия можно выделять постоянные и временные функции ПСО.

Постоянные функции (интегративные, регулятивные, охранительные, контрольные и др.) присущи любой ПСО вне зависимости от конкретно-исторических периодов ее действия. Временные функции (например, социальная, экологическая) возникают и осуществляются лишь на определенном этапе развития ПСО.

3. В зависимости от того, нацелена ПСО на решение задач внутри либо вне конкретной страны, можно говорить о внутренней и внешней ее функциях.

Защита прав и законных интересов своих граждан (подданных) в различных зарубежных странах – одна из центральных функций, которая должна быть характерна для всех правовых систем, во всех сферах жизнедеятельности общества.

4. Весьма близкой к вышеуказанной, но имеющей самостоятельное значение, является классификация функций ПСО в зависимости от характера ее внутренних и внешних связей: внешних – с внешней средой (например, экономической и политической системами), внутренних – взаимодействие компонентов и элементов ПСО между собой и ПСО как цельным образованием, а также направленности на самое себя, можно выделить функцию взаимодействия с внешней средой, функцию сохранения, развития и совершенствования ПСО (организация и упорядочение ее структуры, функционирование отдельных элементов и т.п.).

5. В социологический, юридических и иных науках широко распространено деление функций на явные и латентные. Такая классификация применима и к функциям ПСО. Так, в зависимости от конкретно-исторических условий развития общества, экономической, социально-политической и других ситуаций одни функции провозглашаются открыто (например, регулятивная, охранительная), а другие (например, контрольная, воспитательная) могут носить скрытый характер.

6. Одним из объективных оснований классификации функций служит та или иная сфера общественной жизни, которая

15. ТИПОЛОГИЯ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ. ЕЁ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПРАКТИКИ ПРАВОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.

Типология - это группировка тех или иных правовых систем по определенным основаниям (сходным признакам, содержанию и формам выражения, уровню развития и т.п.).

В каждой стране (Россия, Франция и т.п.) имеется своя национальная правовая система, в которой отражаются конкретно-исторические особенности данного общества.

Все существующие национальные правовые системы современности можно сгруппировать по схожим признакам в определенные типы. В зависимости от того, к какой общественно-экономической формации они принадлежат, можно говорить о рабовладельческой, феодальной, буржуазной и социалистической правовых системах общества (подробно они изучаются в учебных курсах по истории государства и права).

В относительно самостоятельные типы группируются романо-германская, англо-саксонская, традиционно-религиозные (мусульманская, индусская, иудейская и т.п.) и иные правовые системы (подробнее о них можно узнать из книги Рене Давида "Основные правовые системы современности". М., 1988).

Нормы права в романо-германской семье (правовые системы Франции, Германии, Италии, Испании и т.п.) издаются, как правило, специально управомоченными на то правотворческими органами (парламентом, Генеральными кортесами, Государственной Думой и т.п.), закрепляются в кодифицированных и иных нормативно-правовых актах, занимают центральное место в правовом регулировании поведения людей. Судебная и иные виды практики не создают новых правовых норм, а нацелены на разъяснение и реализацию существующих уже норм права. В качестве первичного объекта правосознания выступают абстрактные нормы и закрепляющие их законы. Для граждан (подданных) и должностных лиц в рассматриваемой правовой семье нормы права - это абстрактные общеобязательные правила поведения. Например, в соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Но это не означает, что каждый имеет или будет иметь свое жилище (квартиру, дом и т.п.).

Специфика общей (англосаксонской) семьи права (национальные системы Англии, Австралии и т.п.) заключается в том, что суды обладают правотворческими полномочиями и создают нормы права. На первом месте в юридической практике и правосознании граждан и должностных лиц здесь выступают их индивидуальные права (например, право реального владения и распоряжения своим домом, квартирой и т.п.), которые защищены судом.

В основе традиционных религиозно-правовых семей (мусульманской, индусской, иудейской) лежат юридические, нравственные и религиозные нормы и идеалы (взгляды, представления, установки и т.п.). Основу, например, мусульманского права составляет ислам и соответствующие нормы права. Источниками права и юридической практики в данной правовой семье являются Коран (священная книга, состоящая из высказываний пророка Магомета), сунна (сборник священных преданий о жизни пророка Магомета) и иджма (сборники комментариев и толкований, составленные докторами ислама).

Российская правовая система по основным своим характеристикам (правотворчеством занимаются компетентные на то органы, существует кодифицированное законодательство, суды

16. ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ТИПЫ.

Право - это система общеобязательных, охраняемых государством нормативно-правовых предписаний, регулирующая поведение людей, их коллективов и организаций.

Основные признаки права следующие:

1. Содержание права составляют определенные нормативно-правовые предписания, т.е. правила поведения, распоряжения, веления, требования. Например, в ст. 57 Конституции РФ записано: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы".

2. Данные веления внешне выражены в нормативных актах и иных формах права. Так, приведенное выше положение записано в Основном Законе государства.

3. Нормативно-правовые предписания и закрепляющие их юридические источники (формы) права тесно взаимосвязаны между собой, образуют единую систему. Например, право собственности закрепляется (охраняется и т.п.) конституционным (ст. 8, 35 и др.), гражданским, семейным (гл. 7 СК РФ), уголовным (гл. 21 УК РФ) и другими отраслями права.

4. Право носит общий характер. Это означает, что оно, во-первых, адресуется персонально-неопределенным субъектам (lex uno ore omnes alloguitur -закон говорит со всеми одинаково); во-вторых, отражает (закрепляет, охраняет и т.п.) наиболее типичные социальные ситуации, рассчитано на конкретно-неопределенное число жизненных случаев. Например, "по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой" (ст. 567 ГК РФ).

5. Право обязательно для всех членов общества. «Obedientia est legis essentia” –“послушание есть сущность права».

6. Обязательность права обеспечивается разнообразными материальными и духовными, поощрительными и принудительными, организационными и иными мерами, в том числе и средствами государственного воздействия. Еще римские юристы говорили о том, что «где право, там и средства его защиты" (ibi jus, ibi remedium).

7. Издавна в России считалось, что право - это правда (праведность) жизни, "истина на деле" (В. Даль). "Jus est norma ricti" - "право есть мерило правильного". Оно призвано верно отражать реальную действительность. В русском языке слово "право" отождествлялось не только с правдой, но и со справедливостью. Правым делом считалось правдивое, справедливое, законное дело. Право судить (правосудничать) означало судить по всей правде, творить суд и правду, суд по правде. По первому коренному значению правдою, как известно, называли судебник, свод законов, кодекс (например, Правда Ярославлева, Русская Правда).

8. Право представляет собою такую систему общеобязательных и охраняемых государством предписаний, которая отражает (должна отражать) идеи и состояния свободы и ответственности, справедливости и равенства, гуманизма и общественного порядка (безопасности).

9. Право - особый социальный регулятор поведения. Специфическое его регулятивное начало выражает все перечисленные выше признаки права, которые позволяют ему выступать в качестве особого мерила (меры) свободы и справедливости, поведения и ответственности, специального инструмента достижения общественной солидарности, согласия и компромисса. Можно выделить и другие черты права, позволяющие

6.  В любом обществе правовая система обладает определенной стабильностью и динамизмом. Стабильность правовой системы в значительной степени обусловлена детерминирующими ее общественными отношениями, стабильностью экономики, политики, социальной и духовной сфер жизни общества. Динамизм правовой системы обусловлен интенсивностью развития и изменения указанных общественных отношений.

7.  Правовая система - управляемая (со стороны государства, общества и т.п.) и управляющая система. В последнем случае речь идет об активном воздействии права, юридической практики и пр. на поведение людей, экономические, политические и иные процессы в жизни общества.

Все указанные и иные признаки раскрывают понятие правовой системы, ее особенности, относительно самостоятельное место и роль в любом гражданском обществе.

В юридической литературе существуют разнообразные мнения по поводу структуры и элементного состава правовой системы общества. Анализ разнообразных точек зрения позволил нам сделать вывод о том, что необходимо выделять, во-первых, основные компоненты, т.е. наиболее крупные образования, составляющие относительно самостоятельные подсистемы в правовой системе общества. К ним относится объективное право, юридическая практика и правосознание. Во-вторых, каждый из отмеченных компонентов состоит из более дробных единиц отдельных элементов, т.е. условно неделимых ее частей. Так, содержание объективного права составляют объединенные в отрасли, институты и т.п., отдельные правовые принципы, нормы и иные нормативно-правовые предписания. К формам выражения права можно отнести правовые обычаи и прецеденты, нормативно-правовые акты и договоры, правовую доктрину и другие. Причем каждый из них имеет свой, более «мелкий» элементный состав. Норма права, например, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, а нормативно-правовой акт - из статей (пунктов, частей и т.п.), глав, разделов и т.д.

Какие же факторы придают элементам и компонентам, входящим в правовую систему интегративные свойства, позволяют рассматривать ее как нечто единое, цельное явление? Системообразующими факторами прежде всего выступают правовые принципы, правоотношения и юридическая деятельность. Главным из них, цементирующим различные юридические явления, состояния и процессы в единое целое, является юридическая деятельность отдельных лиц, их коллективов и организаций. Если объективное право служит формальным источником юридической энергии, правовое сознание - внутренней и идеальной детерминантой правового поведения, правовые отношения - формой создания и реализации права, каналом, направляющим юридическую энергию в определенное русло, то субъекты и участники юридической деятельности, выступая в качестве материальных, энергетических и информационных носителей, своими действиями вырабатывают эту энергию и информацию, организуют их хранение в процессе правотворчества и систематизации права, а также реализацию (правоприменение и т.п.) с целью удовлетворения личных и общественных потребностей и интересов.

Идивид. статус – особенности конкретного человека (пол,возраст,сем. положение,работа идр.). Сам он представляет совокупность персонофицированных прав и обяз-стей гр-на, явл-ся подвижным, много – сколько людей столько и статусов. Эти 3 вида статусов соотносятся как общее, особенное и единичное; они тесно взаимосвязаны, взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике не разделимы. Каждый человек выступает по всем трем видам статусов.

Проблемы совершенствования. ПСЛ в демократическом гос-ве должен:

1)Соотв-ть м/пр.-м стандартам (нормам) о правах и свободах (Всеобщая декларация прав человека 1948г., М/н пакт о гр. и полит. правах 1966г., М/н пакт об экон., соц. и культ. правах – все они были ратифицированы СССР – РФ преемница);

2) совершенствование спец.(родовых) статусов (пенсионеры, инвалиды – монитизация льгот ит.д.;

3) Права и обяз-сти, закрепленные в К.РФ носят больше декларативный хар-р;

4) Низкий уровень защищенности гр-н;

5) Постоянное нарушение принципов ПСЛ;

6) дальнейшее расширение прав и свобод гр-н (пр. на благоприятную окр. среду: чистый воздух, воду, качеств. продукцию) и т.д

обстоятельнее и глубже исследовать его природу и определенные качества. Однако и отмеченные уже признаки дают соответствующее представление об отличии права от иных социальных регуляторов (норм) поведения, возможность показать относительно самостоятельное его место в правовой системе общества.

Типология правовых систем общества позволяет более правильно подойти и к характеристике основных типов права. В мире существует множество национальных систем права. Категория «тип права» призвана отразить общие, существенные черты, присущие сходным системам права тех или иных стран. В отечественной литературе традиционно преобладает формационный подход, согласно которому выделяются четыре исторических типа права: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический. Исторический тип права - это взятые в единстве существенные черты права, соответствующие определенной общественно-экономической формации. Исторические типы права, во-первых, соответствуют историческим типам государства (рабовладельческое право предполагает наличие рабовладельческого государства и т.п.). Во-вторых, основанием группировки разнообразных национальных систем права в названные типы является конкретная общественно-экономическая формация (рабовладельческая, феодальная и т.п.). В-третьих, типы права в данном случае обусловлены в первую очередь типом производственных общественных отношений, особенностью экономического базиса. В-четвертых, анализ того или иного исторического типа права позволяет выяснить, волю какого класса (блока классов) выражает (закрепляет) данная система права, а также какой тип экономических отношений защищает это право. Рабовладельческое право было характерно для рабовладельческой общественно-экономической формации. Оно закрепляло и охраняло прежде всего экономический базис рабовладельческого общества, а именно: частную собственность на орудия и средства производства и раба. Раб был не субъектом, а объектом права частной собственности, которого можно было купить, продать и даже убить. По своей сущности рабовладельческое право выражало государственную волю рабовладельцев. Оно оформляло (закрепляло) не только экономическое, но и политическое господство рабовладельцев в обществе. На ранних стадиях развития основными источниками права служили правовые обычаи. Затем в правовом регулировании все большую роль приобретают нормативно-правовые акты, издаваемые компетентными государственными органами (сенатом, императором и т.п.). Наиболее известными источниками (формами) рабовладельческого права являются законы Драконта в Афинах, законы XII таблиц в Риме, законы Хаммурапи в Вавилоне, законы Ману в Индии и др. В императорский период римское рабовладельческое право настолько достигло своего совершенства, что в последующем было воспринято (рецептировано) во многих европейских государствах.

Феодальное право было характерным для феодальной общественно-экономической формации. Оно закрепляло частную собственность феодалов на землю, средства производства и личную зависимость крестьян от феодалов, а также частную собственность крестьян на мелкие сельскохозяйственные орудия труда. Феодальное право выражало государственную волю феодалов. Этот тип права носил ярко выраженный классовый и сословный характер.

обязаны только толковать и применять право и т.п.) относится к романо-германской правовой семье. В российском правосознании (системе взглядов, представлений, установок и т.п.) довольно заметное место занимают славянские "мотивы" (проявления правового нигилизма, недооценка роли права в общественной жизни, настороженное отношение к судебным и иным юрисдикционным органам, представление о них прежде всего как о карательных учреждениях и т.п.).

Основная тенденция в развитии общей (англо-саксонской) и традиционных религиозно-правовых семей в настоящее время выражается в усилении значения специальных правотворческих органов, роли законов и иных нормативных актов в регулировании общественных отношений. Для романо-германской правовой семьи (в том числе и России) характерным в этом плане представляется возрастание правотворческой роли судов в процессе воздействия на поведение людей, их коллективов и организаций.

Существенным недостатком разделения на правовые семьи является то, что в данном случае недооцениваются экономические и социальные основы права, воздействие базиса и всей общественно-экономической формации на сущность, содержание и функции права. Огромная роль сегодня отводится международной правовой системе, которая включает международное право, правосознание и юридическую практику компетентных субъектов (ООН, Международного суда и т.п.). Проблемы типологии играют существенную роль как в познавательной, так и в практической деятельности. Данный подход создает важную методологическую базу для выяснения отношений между различными типами правовых систем и семей, выделения их общих черт и признаков различия, форм взаимодействия и взаимовлияния друг на друга, позволяет значительно расширить наши представления о правовой географии (картине) мира, способствует сближению различных стран и народов, процессам экономической, политической и юридической интеграции в целом.

подвергается воздействию со стороны ПСО. По этому основанию все ее функции можно разграничить на экономическую, политическую, социальную, идеологическую, экологическую, демографическую и др. 7. В зависимости от того, какие юридические средства, способы, методы и т.п. используются в процессе преобразования общественных отношений и самой ПСО, а также получаемых в связи с этим юридических результатов, по нашему мнению, можно выделить следующие специально-юридические ее функции: интеграционную, правопреобразующую, регулятивную, охранительную, контрольную, координационную, аксиологическую, коммуникативную, компенсационную, прогностическую, правосоциализаторскую, функцию трансляции социально-правового опыта и некоторые другие.

16.2. Оно было правом привилегий, поскольку закрепляло неравное положение людей в зависимости от принадлежности их к тому или иному сословию. Так, феодалы имели право пожизненно пользоваться землей, передавать ее по наследству, в то время как крестьяне и третье сословие этими правами не обладали. Кроме того, классово-сословная природа права проявлялась в неравной правовой защите личности и неравной юридической ответственности за одни и те же правонарушения. Феодалы редко несли ответственность за совершенные преступления. Согласно Русской Правде за убийство лица «княжеского мужа» взыскивалось 80 гривен, за убийство свободного - 40 гривен, за убийство холопов и смердов - 5 гривен. Поэтому не случайно феодальное право рассматривается в литературе в качестве права сильного, в виде "кулачного" права. Значительную роль в правовом регулировании брачно-семейных и иных общественных отношений в этот период принадлежит церковному (каноническому) праву. В период феодальной раздробленности основными формами права служили местные обычаи и судебная практика. Все это позволяет говорить об отсутствии единой системы права в условиях феодального общества, о партикулярном характере права. В период абсолютизма существенную роль приобретают акты центральной власти, что постепенно способствует централизации феодального государства. Наказания в феодальном праве были весьма жестокими. Отрубание рук, выкалывание глаз и другие членовредительские наказания; смертная казнь предусматривалась даже за самые незначительные правонарушения.

Буржуазное государство и право приходят на смену феодальному государству и праву. Буржуазное право характерно для буржуазной общественно-экономической формации. Оно закрепляет и охраняет буржуазную частную собственность, провозглашает демократические свободы, формальное равенство всех перед законом и судом, принципы верховенства закона в системе нормативных актов, разделение властей и т.д. Безусловно, что имущие классы и слои населения имеют в буржуазном обществе большую возможность для реализации и защиты своих прав и законных интересов.

Особенности социалистического типа права заключаются в том, что оно должно, во-первых, выражать государственную волю трудящихся во главе с рабочим классом, во-вторых, закреплять новые производственные отношения, основанные на социалистической (государственной) форме собственности на средства производства; в-третьих, быть направлено на ликвидацию эксплуатации и угнетения, построение коммунистического общества. Недостатком формационного подхода к типологии права является то, что здесь не всегда учитываются специфическая природа права, особенности его содержания, форм, функций и т.п.

В зависимости от принадлежности права к той или иной правовой системе общества можно выделять национальную систему права, романо-германское право, общее (англо-саксонское) право, мусульманское право, международное право и т.д. Типы права можно также группировать в хронологическом порядке (древнее право, средневековое, современное право и т.п.), по уровню развития (высокоразвитые системы права, слаборазвитые и т.п.), по связи с государством (право демократического и тоталитарного государства). Анализ различных типов права позволяет более глубоко и всесторонне рассмотреть разнообразные аспекты его природы, место и роль в правовой системе общества.

17. О МНОГООБРАЗИИ ПОДХОДОВ К ПРАВУ И ИНТЕГРАТИВНОЕ ЕГО ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

Из всего существовавшего и существующего многообразия выделим несколько основных подходов к праву и правопониманию.

Суть теологического подхода заключается, как правило, в выделении вечных законов (вечного божественного разума), естественного права, которое вытекает из божественной природы всех вещей и живых существ и является основой всякого положительного законодательства; божественного права, которое выражается в Ветхом и Новом завете, Коране, дхарма-шастрах, священных писаниях, преданиях и других религиозных источниках. Представители христианской религии (Ф. Аквинский, Ж. Маритэн, Л. Сичес и др.) видят в праве действие справедливости (justitia) в божественном своем проявлении.

Философский подход позволяет рассматривать право с более общих, фундаментальных, мировоззренческих позиций. И. Кант: "Право – это совокупность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы". Несколько иной вариант ответа на аналогичный вопрос давал в работе "Философия права" известный дореволюционный юрист Б.Н. Чичерин: «Слово "право", как известно, понимается в двояком значении: субъективном и объективном. Субъективное право определяется как нравственная возможность, или иначе, как законная свобода что-либо делать или требовать. Объективное право есть самый закон, определяющий эту свободу». Соединение обоих смыслов дает нам общее определение. Право есть свобода, определяемая законом. В рамках философского подхода более глубоко и обстоятельно формируется концепция естественного права, под которым понимается совокупность неотъемлемых прав и свобод человека, обусловленных его биологической, социальной и космической природой.

Социологический подход (Е. Эрлих, К. Ллевеллин, Р. Паунд, С.А. Муромцев и др.), разграничивая, как правило, "книжное" право и "живое" право, основной акцент делают на юридические действия. Для них право – это правопорядок, правовые отношения, процесс (деятельность) по разрешению юридического дела. "Право – это решения, а не правила, – писал Д. Фрэнк. – Судья создает право, когда решает дело".

Преимущественно формально-логическую методологию используют так называемые "нормативисты" в широком и узком понимании данного термина (Г.Ф. Шершеневич, В.М. Хвостов, Н.В. Крыленко, Н.Г. Александров и др.). Акцент в основном делается на нормы права. Они понимают под правом систему общеобязательных и обеспеченных гос-вом правил поведения (норм).

При всем многообразии психологических взглядов на право (см. работы Л.И. Петражицкого, А.Л. Бойкова, В. Кнаппа, А. Росса и др.) оно в контексте этого учения в конечном счете понимается как выражение человеческой психики, правосознания, воли, результата субъективных психологических переживаний, чувств, «императивно-атрибутивных» эмоций, установок, идей и т.п., побуждающих субъекта совершить определенные юридические действия.

С позиции исторического метода "право имеет свою историю" (Г. Пухта, К. Савиньи), оно является закономерным результатом генезиса общества. Не вступая в полемику по поводу некоторых консервативных взглядов этого учения, нужно отметить

18. МОНИСТИЧЕСКИЙ И ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКИЙ ВЗГЛЯДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА.

Многоаспектный анализ понятия права позволяет по-новому подойти и к его содержанию. При исследовании этого вопроса в отечественном правоведении существует два подхода: плюралистический и монистический.

Так, представители первого направления указывают, что в содержании права необходимо выделять интеллектуальную, классово-волевую и специально-юридическую стороны (Т.В. Кашанина), политические, идеологические и собственно-регулятивные элементы права (В.В. Лазарев). С.С. Алексеев анализирует экономическое, политическое, моральное, психологическое и собственно юридическое содержание права, а также интеллектуальную и волевую его стороны.

Ученые, представляющие монистическое направление (Д.А. Керимов, А.Ф. Шебанов и др.), считают, что в праве существует единое и неделимое его содержание. Так, Д.А. Керимов, например, пишет, что "в праве нет материального, экономич. или фактического, политич., классово-волевого, интеллектуального и иного содержания, а имеется единое, особое и совершенно определенное содержание: общая воля государственно организованного господствующего класса, конкретно выраженная в правовой системе в целом и проявляющаяся в каждом отдельном правиле поведения, закрепленном в правовой норме". Подчеркивая, что "содержание права есть продолжение его сущности в специфическом для данного феномена выражении", Ф.Н. Фаткуллин также пишет об "однородном, исключительно юридическом характере содержания права...".Однако ни Д.А. Керимов, ни Ф.Н. Фаткуллин не видят серьезного противоречия в своей позиции, которое заключается в том, что в самой сущности права (а сущность есть сторона, момент содержания) они выделяют материальные, социально-психологические, политические и специально-юридические его аспекты.

На наш взгляд, оба подхода (особенно монистический), страдают существенной ограниченностью.

Дело в том, что содержание права составляет вся совокупность его элементов и свойств. Кроме того, нужно иметь в виду, что в праве соединены вместе различные его субстанции: экономическая и политическая, нравственная и религиозная, логическая и языковая, философская и психологическая, социологическая и юридическая, историческая и другие.

Кратко рассмотрим отдельные из них.

Философское содержание права выражается в том, что оно представляет собой определенную меру, степень свободы. (Г. Гегель) Превращение права в себе (в сознании) в закон в процессе законодательной деятельности придает праву форму всеобщности и подлинной определенности.

Одна из социологических сторон содержания права видится в том, что в праве заключена разнообразная социальная информация, которая может быть как предписывающей, так и описывающей (например, информация, содержащая описание признаков юридического лица или преступления).

Психологическое содержание права составляют прежде всего общая воля социальных слоев и классов (в первую очередь господствующих) , а также основополагающие идеи (принципы) и другие психические элементы, имеющие императивно-атрибутивный, юридический характер.

19. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДПИСАНИЕ – ПЕРВИЧНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ЮРИДИЧЕСКОГО СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ НПП.

Нормативно-правовое предписание можно определить как логически завершенное и формально определенное общеобязательное веление (распоряжение, правило и т.п.), которое регулирует поведение людей, их коллективов и организаций.

НПП как первичным компонентам юридического содержания права присущи многие признаки, характерные для права в целом. Наиболее существенными их чертами будут следующие.

1. По своей сути НПП  - это логически завершенные и цельные веления, правила, требования, распоряжения, приказы, положения, определения, установки.

2. Данные веления, правила и требования выражены и непосредственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абзацах, параграфах, пунктах, частях и т.п.) текста нормативного акта, нормативного договора и иных форм права.

Способы закрепления нормативных велений в нормативных актах, договорах и других юридических источниках права самые разнообразные. Они могут быть выражены в отдельной статье. “Президент Республики Казахстан неприкосновенен”, - говорится в ст. 80 Конституции Республики Казахстан.

Обычно в той или иной статье содержится несколько нормативных положений. Примером может служить статья 1098 ГК РФ, где указывается, что продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

В обоих примерах речь идет о прямом способе изложения, когда нормативные предписания полностью содержатся в одной статье.

Нередко нормативные веления излагаются с помощью отсылочного или бланкетного способов. При отсылочном способе определенные элементы нормативно-правового предписания содержатся в других статьях, к которым и делается конкретная отсылка. Так, в п. 1 ст. 880 ГК РФ говорится, что “передача прав по чеку производится в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, с соблюдением правил, предусмотренных настоящей статьей”.

При бланкетном способе изложения отсылка делается к определенного рода правилам и нормативным актам, в которых содержатся недостающие элементы (части, стороны и т.п.) данного нормативно-правового предписания. Например, в пункте 3 статьи 96 ГК РФ указано, что “правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах”. Федеральный закон “Об акционерных обществах”, как известно, был принят почти через год после вступления в юридическую силу первой части ГК РФ.

Более сложным приемом бланкетного изложения является статья 155 Семейного кодекса РФ. В ней говорится: “На содержание каждого ребенка в приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Правительством РФ”.

3. НПП имеют не только соответствующую форму, но и носят достаточно определенный характер, более или менее четко

19.2.

4. Особо нужно выделить материальные и процессуальные НПП. В самом общем плане первые отвечают на вопрос “Что нужно (не нужно) делать?”, вторые - “Как?”, “Каким образом?” Указанные нормативно-правовые предписания отличаются друг от друга по предмету, способам и характеру воздействия на общественные отношения, принципам их формирования, закрепления и реализации, целям и другим параметрам.

5. В зависимости от выполняемых функций НПП разграничиваются на регулятивные (правоустанавливающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правоконкретизирующие, правоконстатирующие и т.п.) и охранительные (правообеспечивающие, превентивные, правовосстановительные, компенсационные, карательные и т.п.).

6. По категоричности сформулированных требований (правил, велений и т.п.) НПП бывают императивными и диспозитивными. В императивных содержатся категорические предписания, которые не могут быть изменены субъектами правоотношения. В диспозитивных НПП содержатся положения на случай, если субъекты права не установили для себя иных условий и правил правового поведения. “Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, - отмечается в п. 2 ст. 682 ГК РФ, - за исключением случаев, предусмотренных законом или договором”.

7. НПП подразделяются в зависимости от субъектов правотворчества. Издавать их могут федеральные органы и субъекты федерации, представительные и исполнительные органы, государственные учреждения и органы местного самоуправления, коллегиальные субъекты и должностные лица.

8. По форме закрепления различают НПП, содержащиеся в нормативных актах (законах, постановлениях правительства и т.п.), нормативных договорах, судебных прецедентах, смешанных правовых актах и т.п.

9. Определенное самостоятельное значение имеет классификация НПП по юридической силе. Так, предписания, закрепленные в конституционных федеральных законах, обладают наибольшей юридической силой; указы Президента РФ - более высокой юридической силы по сравнению с постановлениями Правительства РФ и иными подзаконными нормативными актами.

10. В зависимости от срока действия они бывают постоянными и временными.

11. НПП могут быть адресованы юридическим и физическим лицам, гражданам и иностранцам, врачам и юристам, следователям и судьям, судьям Конституционного .Суда РФ и арбитражного суда и т.п. В качестве критерия деления здесь выступают соответствующие адресаты предписаний.

12. По территориальной сфере действия различают НПП общероссийского, ограниченного (Крайний Север, Ярославская область и т.п.), местного (имеют силу на территории административного района) действия и предписания локального характера (действуют на территории, например, Ярославского шинного завода).

13. Принципиальное значение имеет выделение норм права и нестандартных нормативно-правовых предписаний. Нормы права являются специфической разновидностью НПП, поскольку выступают в виде правил (эталонов, образцов поведения), носят представительно-обязывающий характер, имеют классическую

20. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ИХ РОЛЬ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ.

В виде относительно самостоятельных элементов в системе права обособляется принципы права, под которыми следует понимать исходные нормативно-руководящие начала (императивные требования), определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений.

По своей сути, «истокам» принципы права также представляют определенные фундаментальные идеи и идеалы, которые сформулированы на основе научного и практического опыта. В этом плане они вместе с принципами правосознания являются важнейшими компонентами господствующей юридической идеологии. Однако разнообразные юридические идеи и идеалы только тогда становятся принципами права, когда они непосредственно (легально) выражены в нормативно-правовых актах или иных формах права.

На уровне национальных правовых систем принципы права чаще всего закрепляются в конституциях, конституционных или иных фундаментальных законах. «Все равны перед законом и судом», - записано, например, в п. 1 ст. 19 Конституции РФ. Содержание принципов законности, справедливости и гуманизма в уголовном праве раскрывается соответственно в ст. 3, 6 и 7 УК РФ.

В отличие от юридических идей (идеалов), составляющих части научного и профессионального правосознания принципы права всегда выступают в виде общеобязательных требований и являются важнейшими элементами системы права.

Исходные нормативно-руководящие начала обеспечивают существенную, устойчивую, регулярную и необходимую связь между разнообразными нормами права и иными нормативно-правовыми предписаниями, выступают важными ориентирами в правотворчестве и систематизации, толковании и реализации права. Так, при издании, изменении или отмене нормативных актов законодатель обязан учитывать действующие принципы национального и международного права. В случае обнаружения несоответствия тех или иных норм принципам права, он должен отменить указанные нормы либо изменить их содержание, привести в соответствие с действующими нормативно-руководящими положениями.

Принципы, как и право в целом, обладают объективно-субъективными качествами. Они объективны в силу обусловленности их реально существующими экономическими и социальными, национальными и пр. общественными отношениями. Но поскольку принципы права и закрепляющие их формально-юридические источники (законы и т.п.) являются результатом сознательно волевой деятельности, правотворчества, то в этом плане они субъективны. Для того, чтобы быть реально действующими нормативно-правовыми предписаниями, а не благими пожеланиями и лозунгами, принципы права должны достаточно полно, правильно и всесторонне отражать существующую действительность и основные закономерности развития общества.

Вместе с правовыми нормами принципы права оказывают значительное информационное, ориентационное и регулятивное воздействие на сознание и поведение людей. Так, принцип вины в уголовном праве ориентирует органы дознания, следствия, прокуратуры и суда на то, что лицо подлежит уголовной ответств-ти

Политическое (социально-политическое) содержание заключается в том, что в праве в той или иной степени находят отражение и закрепление политические потребности и интересы определенных классов, наций, народностей, политических групп, их объединений и организаций.

Мы уже обращали внимание на нравственное содержание права, на то, что во всех странах и самых разнообразных сферах общественной жизни право всегда стремится связать себя с моралью.

Учитывая объективно-субъективный характер права, а также логические формы его выражения, можно, видимо, говорить об интеллектуальном (логическом) содержании права. Многие авторы, рассматривающие право как систему НП (Е.В. Васьковский, Н.Г. Александров, П.М. Рабинович и др.), считают, что в логическом плане эти НП представляют собой не что иное, как суждения.

Право – это мысли, выраженные в языке - можно выделить языковую сторону содержания права.

Под юридическим содержанием права одни авторы понимают НП; другие – нормативные установки; третьи – НП и правосознание; четвертые – НП и правоотношения; пятые – НП, правоотношения и правосознание; шестые – субъективные права; седьмые – НП, субъективные права и юридические обязанности; восьмые – НП и принципы права; и т.д.

На наш взгляд, юридическое содержание права составляют НПП. В русском языке слово «предписание» трактуется как письменное распоряжение, приказ. Понятие «нормативно-правовое предписание» позволяет охватить все элементы юридического содержания права (принципы, нормы и т.п.), весьма удачно соединить психологический и социологический, логический и языковый, юридический и иные его аспекты. Основными, ведущими элементами в юридическом содержании права являются принципы и НП. Относительно самостоятельное место занимают другие, так называемые «нестандартные», «нетипичные» НПП: легальные дефиниции, нормативные справки, формулы, рисунки, цели и т.д

существенную ценность отдельных методологических его посылок, в том числе и на понимание права. По мнению представителей этой школы, право есть выражение "общей воли всех участников правового общения", "общего сознания народа".

Лингвистический подход к пониманию права позволяет выявить проблему его языкового оформления и характерных для него признаков, а также решить многие другие вопросы: текстуального выражения разнообразных юридических решений, изложения правовых предписаний в разнообразных нормативных правовых актах, договорах, прецедентах и т.д. В различных языках право обозначается различными словами: в латинском – jus, в немецком – das Recht , во французском – les droits, в английском – law и т.д. В русском языке слово "право" в народе связывалось со справедливостью, правдой. Правым делом считалось правдивое, справедливое, законное дело. Право судить (правосудничать) означало судить по всей правде, творить суд и правду, суд по правде. Под словом же "правда", как пишет в «Толковом словаре живого великорусского языка» В. Даль, следует понимать истину на деле, правосудие, справедливость, праведность, законность, подлинность. По первому коренному значению правдою, как известно, называли судебник, свод законов, кодекс, например: Правда Ярославлева, Русская Правда.

Юридический подход позволяет «приблизить» определение понятия права к «практическим нуждам». Современная юриспруденция, которая характеризуется как постмодернистская, нуждается в «практической революции», которая задается следующими требованиями: а) разработкой нового понимания социальной (общественной) структуры и места в ней права, что требует учета новейших достижений естественных, технических, иных гуманитарных дисциплин; б) новой формулировкой юридических категорий, стремясь привести их в практическое русло.

Право – это сложное, многообразное явление социальной действительности, обусловленное общественными отношениями определенного рода, состоящее из юридических норм, регулирующих эти отношения, имеющее определенные социальные задачи и принципы, составляющие его цель и задающие его направление».

только за такие общественно-опасные действия (бездействие) и наступившие общественно-опасные последствия, в отношении которых установлена его вина в форме прямого или косвенного умысла, преступного легкомыслия или небрежности (ст. 5, 24-28 УК РФ).

От грамотного использования принципов права в значительной степени зависит качество и эффективность правотворческой и правоприменительной, судебной и других разновидностей юридической практики. Они в данном случае служат не только определенным ориентиром для законодателей и правоприменителей, других субъектов права, но и критерием оценки их деятельности. Нарушение, например, принципов состязательности, равноправия сторон, гласности и др. при разбирательстве гражданских дел могут служить основаниями к отмене решения суда.

Нередко принципы выступают важным средством установления пробелов, противоречий и других недостатков в праве. Например, Конституционный Суд РФ со ссылкой на ст. 19 Конституции РФ (устанавливает юридическое равенство людей) признал дискриминацией те положения трудового и административного законодательства, согласно которым возможно было по инициативе администрации предприятия (организации) увольнение с работы граждан, достигших пенсионного возраста и имеющих право на получение соответствующей пенсии, без их согласия и желания; Конституционный Суд РФ защитил также право на сохранение жилой площади и право на получение пенсии гражданами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

Существенную роль играют принципы в процессе восполнения пробелов в праве. Необходимость их использования в случае применения аналогии права закреплена как в материальном праве (ст. 6 ГК РФ, ст. 5 СК РФ), так и процессуальных отраслях права (ст. 10 ГПК РСФСР, ст. 13 АПК РФ). В ст. 5 СК РФ, например, говорится: «В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости» (выделено нами - В.К.).

Принципы права можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от того, основу системы права в целом, либо отдельных ее нормативно-правовых общностей (институтов права, отраслей права и т.п.) составляют принципы права мы подразделяем их на следующие группы:

а) исходные начала, отражающие природу отдельных институтов права (например, закон РФ от 5 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» закрепляет принципы равного доступа к государственной службе, профессионализма и компетентности государственных служащих, внепартийности государственной службы и др.);

б) межинституционные нормативно-руководящие положения; они характерны для двух и более институтов права (например, принцип гарантированности оплаты труда действует в основном в

логико-семантическую структуру (соответствующим образом организованные и связанные гипотезу, диспозицию, санкцию), что позволяет им непосредственно (через корреспондирующие права и обязанности, условия их возникновения и реализации, меры государственного и иного воздействия) осуществлять регулирование общественных отношений и занимать особое место в юридическом содержании и системе права.

Относительно самостоятельное место в системе права занимают нестандартные НПП: принципы права (нормы-принципы), правовые дефиниции, программные и статутные положения, схемы, формулы, рисунки, перечни, картограммы, таблицы, предписания-цели и многие другие.

Каждое из указанных нестандартных НПП также имеет свои специфические черты, логико-семантическую и другие структуры, занимает особое место в правовом регулировании общественных отношений. Их подробное изучение - одно из важных направлений познания первичной основы системы права любой страны

устанавливая права и обязанности, условия их возникновения и реализации, охраны и защиты, другие требования и положения.

4. По своей сущности НПП - это властное, обязательное для исполнения (соблюдения, использования, применения) распоряжение.

5. Их обязательность обеспечивается мерами государственного и иного воздействия.

6. Общая природа НПП выражается в том, что они носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают (закрепляют, охраняют и т.п.) наиболее типичные социальные ситуации, рассчитаны на конкретно не определенное число жизненных обстоятельств и случаев.

7. НПП представляют юридический результат правотворческой практики компетентных государственных органов и должностных лиц (Государственной Думы РФ, Президента РФ, губернатора области и т.п.) и негосударственных учреждений (органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и т.п.).

8. Каждое НПП имеет, как правило, свой специфический предмет правового регулирования (отдельные общественные отношения, социально-правовую ситуацию и т.п.) либо в этом предмете воздействует на какую-то его сторону или свойство.

Все указанные выше черты позволяют выступать данным предписаниям в качестве специфических нормативных регуляторов поведения людей, их коллективов и организаций.

Существуют разнообразные виды НПП.

1. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяются НПП конституционного (государственного), административного, гражданского и других отраслей права. В указанных предписаниях отражаются многие качественные характеристики той или иной отрасли права (ее предмет, принципы, функции и т.п.).

2. По предмету воздействия можно различать НПП, регулирующие имущественные отношения (см. ст. 809, 903 ГК РФ), личные неимущественные отношения (см. ст. 20 ГК РФ) и иные общественные отношения. Здесь же можно, видимо, говорить о НПП, действующих в сфере промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения и пр.

3. В зависимости от способов юридического воздействия НПП подразделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие, поощряющие и рекомендующие.

Управомочивающие НПП предоставляют субъектам определенные правомочия, права на совершение тех или иных деяний.

Обязывающие НПП требуют обязательного совершения соответствующих активных действий. Запрещающие НПП требуют воздержания от совершения запрещенных ими действий.

Поощряющие НПП стимулируют достижение определенных результатов, как правило, превосходящих обычные требования, поощряют активное правомерное поведение субъектов.

Рекомендующие НПП содержат советы, рекомендации и положения наиболее целесообразного и полезного правового поведения. Особенность их властного характера заключается в том, что указанные пожелания подлежат обязательному учету адресатами; действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы.

20.2. институтах заработной платы, трудового договора и материальной ответственности в трудовом праве России), но не достигли еще уровня отраслевых и подотраслевых принципов права;

в) принципы подотраслей права (например, в основе избирательного права, которое является подотраслью государственного права, во многих странах лежат принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном волеизъявлении и тайном голосовании);

г) отраслевые принципы права (например, регулирование семейных отношений в России осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье и иными фундаментальными началами, предусмотренными ст. 1 СК РФ);

д) межотраслевые нормативно-руководящие начала, выражающие общие фундаментальные положения двух и более отраслей права (например, принципы состязательности и равноправия сторон характерны для конституционного, гражданского, административного и уголовного, юридических процессов отраслей права);

е) общие для каждой национальной правовой системы (французской, китайской и т.п.) принципы права, которые действуют в подавляющем большинстве отраслей права и распространяют свою юридическую силу на основные разновидности юридической практики (правотворчество, толкование, реализацию права, судебную практику и т.п.);

ж) принципы, отражающие особенности той или иной правовой семьи ( феодальной или буржуазной, романо-германской или англо-саксонской, мусульманской или иной). Например, в странах, где действует мусульманская правовая семья, характерны принципы верховенства шариата, равенства только правоверных и др.;

з) принципы международного права. Они в свою очередь разграничиваются на принципы отдельных институтов и отраслей права, межотраслевые и общие принципы международного права. К последним можно отнести, например, принципы неприменения силы и угрозы силой, сотрудничества, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения обязательств и др.

В системе фундаментальных положений, регулирующих международные отношения, в качестве самостоятельной группы, по-видимому, можно выделить принципы отдельных сообществ. Так, в Европейском Союзе действуют такие общие принципы права, как верховенства права Сообщества над национальным правом, юридической безопасности (определенности), равенства, субсидиарности и др.

Существенную роль в жизнедеятельности всех стран должны играть общие принципы права, признанные подавляющим большинством государств - так называемые «общепризнанные принципы права». Их можно отнести ко всеобщим, универсальным, исходным нормативно-руководящим началам, имеющим глобальное воздействие на все сферы общественной жизни многих стран мира. Они закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., других международных нормативно-правовых актах и договорах, а также в конституциях и других фундаментальных законах большинства государств.

21. СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИИ ПРИНЦИПОВ ПРАВА.

Каждый из принципов права имеет довольно сложное строение. Он состоит из разнообразных юридических императивов, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой. Так, принцип законности (строгого и неукоснительного соблюдения законов) в российской правовой системе образуют следующие императивы:

а) Конституция РФ имеет высшую юридическую силу;

б) законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ;

в) Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ;

г) федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам;

д) субъекты правотворчества и реализации права, все граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и основанные на законах правовые акты; и т.д.

Наряду с нормами права исходные фундаментальные положения составляют важнейший элемент содержания права. Поэтому принципам права присущи многие черты, характерные для права в целом. От норм права они отличаются тем, что не содержат санкций, а нередко и других элементов структуры нормы (гипотезу или диспозицию). Они имеют весьма высокий уровень обобщения и абстрагирования нормативных предписаний, и, как правило, требуют конкретизации и детализации в процессе воздействия на поведение людей. Следует однако заметить, что некоторые нормы права в силу своей социально-правовой значимости и фундаментальности могут выступать одновременно и в качестве принципов права. В этом случае необходимо говорить о нормах-принципах.

Таким образом, сформулирован, например, принцип независимости судей арбитражных судов. В п.1 ст. 5 АПК РФ говорится: «при осуществлении правосудия (гипотеза - В.К.) судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (диспозиция - В.К.)». Однако по своей природе, логическим, грамматическим и юридическим способам и средствам выражения они чаще всего представляют относительно самостоятельный элемент содержания права. Трудно, например, отнести к норме права следующее положение, содержащееся в ст. 23 Конституции Литовской Республики: «собственность неприкосновенна».

В отличие от норм принципы права обладают значительной устойчивостью и стабильностью, носят фундаментальный характер. Они выражаются, как правило, в максимально общих и универсальных нормативных предписаниях. На их основе формируются те или иные системы, отрасли или институты права. Так, презумпция невиновности, принципы осуществления правосудия только судом, законности, уважения чести и достоинства, неприкосновенности личности и жилища, состязательности сторон, свободы оценки доказательств, обеспечения права на защиту и др. являются исходной базой для уголовно-процессуальной отрасли права. Вместе с предметом и методом правового регулирования они играют, таким образом, важную системообразующую роль в системе права и правовой системе общества.

22. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ НОРМ ПРАВА.

Нормы права(НП) - это имеющ. специфическое строение (гипотезу, диспозицию, санкцию) общеобязат., формально определенные, охраняемые гос-вом правила, регулирующие поведение людей, их колл-вов и орг-ций.

НП являются разновидностью соц. норм. Они обладают общими со всеми соц. нормами (полит., нравственными, религиозными) признаками: предст. собой правила поведения, адресуются персонально-неопределенным субъектам, рассчитаны на типичные ситуации, воздействуют на сознание и поведение людей.

Специфическими чертами норм права, позволяющими отличать их от иных соц. норм, будут след..

1. НП  - важнейший элемент содержания права. Поэтому им присущи многие св-ва, хар-ные для права в целом.

2. НП явл. разновидностью НПП. В связи с этим для них хар-ны общие для всех НПП признаки.

3. Данные правила являются общеобязат., т.е. обязат. для исполнения всеми Sтами и во всех случаях, на кот. нормы рассчитаны.

4. Их обязат-сть обеспеч-ся мерами гос. и иного воздействия. В случае нарушения, напр., уг.-пр. запретов к лицу могут быть применены такие наказания, как лишение или ограничение свободы.

5.  НП внешне закреплены в соотв. единицах (статьях, пунктах, частях) текста НА, договора и иных формах права.

6.  Регулятивное св-во НП выражается в том, что они устан-т опред. границы пр. поведения, права и обяз-сти SS, условия их реализации, соотв. меры поощрения или принуждения.

7. В отличие от др. соц. норм и пр. предписаний НП имеют специфическую логическую стр-ру.

НП можно класс-ровать по тем же основаниям, что и НПП.

1. В завис. от отраслевой принадлежности нужно выделять нормы конст. (гос.), админ., гр., уг. и др. отраслей права.

2. Отраслевые НП класс-ся на матер. и процесс. Первые отвечают на вопрос, что нужно (не нужно) делать. Напр., (ст. 678 ГК РФ). Процесс. НП устан-т, как, каким образом д. реализоваться матер. НП. Напр., (ст. 48 ГПК РФ).

3. В завис. от выполняемых ф-ций НП разграничиваются на регулятивные и охранительные. Регулят. нормы закрепляют позитивные права и обяз-сти и рассчитаны на правомерное поведение людей (см. ст. 454 ГК РФ). Охранит. НП закрепляют меры принуждения и рассчитаны на неправомерное поведение, правонарушение (см. ст. 126 УК РФ). Поэтому регулят. и охранит. НП имеют различ. логическую стр-ру. Первые состоят из гипотезы и диспозиции, вторые - из гипотезы и санкции. Комплексное воздействие регулят. и охранит. норм на сознание и поведение людей и позволяет упорядочивать, закреплять и охранять общ. отношения, обеспеч. правопорядок в общ-ве.

4. По способам юр. воздействия НП подразделяются на управомоч., обяз., запрещающие, поощр. и рекоменд.. Управомочивающие нормы предоставляют Sтам опред. правомочия, права на совершение тех или иных деяний. Так, почти все предписания, закрепленные в гл. 11 СК РФ ("Права несовершеннолетних детей"), относятся к подобного рода положениям. Обязывающие НП требуют обязат. совершения соотв. активных действий. Напр., (п. 1 ст. 850 ГК РФ). Запрещающие НП требуют воздержания от совершения запрещенных ими действий.

23. СТРУКТУРЫ НОРМ ПРАВА. ДИСКУСИОННЫЕ ВОПРОСЫ, ПРОБЛЕМЫ.

В самом общем плане под стр-рой НП следует понимать ее строение, опред. систему свойств и элементов, взаимодействующих между собой и внешней средой через логические и стохастические, генетические и функциональные, временные и пространственные, горизонтальные и вертикальные, жесткие и иные связи.

В литературе существуют разнообр. взгляды на стр-ру.

Так, П.А. Сорокин полагал, что в каждой НП можно выделять следующие элементы: а) Sта права, б) Sта обяз-ти, в) объект права, г) объект обяз-сти,д) ссылку на источник права, е) доп.условия времени, места и способа ее действия,ж) адресата юр. действий.

Нам представляется, что в данном случае речь идет об идеальной модели построения НП, к кот. д. стремиться «законодатель», но кот. трудно найти в реальной пр. действ-сти.

Н.М. Коркунов писал, что «все юр. нормы суть условные правила. Поэтому каждая юр. норма состоит, естественно, из двух элементов: из определения условий применения правила и изложения самого правила. 1-ый элемент называется гипотезой или предположением; 2-ой – диспозицией или распоряжением». Не отрицает он и наличия в отдельных случаях в НП такого элемента, как санкция, которая служит обеспечению «их (НП. – В.К.) действительного соблюдения».

Подобной позиции придерживался и П.А. Сорокин. Б.Т. Базылев относит санкцию к элементам стр-ры не всех НП, а только тех, которые устанавливают меры юр. отв-сти.

В отеч. лит-ре весьма распростр. явл. т. зр., согласно кот. все НП имеют три элемента: гипотезу (указывает на условие действия нормы), диспозицию (закрепляет права и обяз-сти) и санкцию (устанавливает меры воздействия для уч-ков поведения).

Многие авторы (С.В. Курылев, А.Ф. Черданцев и др.) полагают, что НП в зависимости от их видов состоят из двух элементов: рег-ная имеет гипотезу и диспозицию, а охранит. – гипотезу и санкцию.

Некот. ученые сч-т, что традиционные элементы состава следует дополнить адресатами НП (А.С. Пиголкин), ее целями (Ф.Н. Фаткуллин), указанием на субъектов и объекты (В. Пешка) и др.

Подавляющее большинство авторов не обращает внимание на то, что НП представляют собой полиструктурное образование, включающее, в частности, не только логич., но и стохастич., генетич. и функциональную, врем. и пространств., горизонт. и вертик. и иные стр-ры.

Под логич. стр-рой НП понимается такое ее внутр. строение, расположение элементов состава, способов соединения и связей этих элементов, которое обеспечивает ей (норме) целостность, сохранение основных св-в и ф-ций при различных внутренних и внешних изменениях. Конструируется логич. стр-ра по следующей схеме: «Если…, то…, иначе…». В качестве элементов состава в логич. стр-ре обычно выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию.

Под гипотезой понимается часть НП, указывающая (описывающая и т.п.) разнообразные обстоятельства, при наличии или отсутствии кот. реализуется данная НП либо другие, связ. с ней НП и НПП.

Диспозиция – элемент состава НП, кот. устан-т юр. предрасположенность Sтов к действиям (бездействию),

24. «НЕСТАНДАРТНЫЕ» НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ.

ННПП также как и нормы права, составляют важные эл-ты содержания права. Поэтому им присущи многие св-ва, хар-ные для права в целом.

Они обладают общими со всеми НПП признаками: предст. логически завершенные и цельные веления (требования, распоряжения), выражены и непосредственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абзацах, частях) текста НА (договора, судебного прецедента), носят неперсонифицир. по отношению к Sтам хар-р и отражают наиболее типичные соц. ситуации, рассчитаны на конкретно неопред. число жизненных обст-ств и случаев, обязат. для исполнения (применения), обеспечены мерами гос. и иного воздействия, рег-ют поведение людей, их колл-вов и орг-ций.

Особенность ННПП заключ. в том, что в отличие от НП они не имеют традиц. классической стр-ры, т.е. таких эл-тов, как гипотеза, диспозиция и санкция. Для них хар-ны нетрадиционные логические, грамматические, юр. и иные способы изложения нормативно-правового материала (напр., нормативные рисунки выражены с помощью пятен, графических и иных способов, юр. формулы - числами и др. математическими ср-вами).

Рег-ют общ. отношения в отличие от НП они также нетрадиционно. НП воздействует на поведение людей путем наделения их правами и обяз-стями (диспозиция), закрепления условий возникновения (изменения и прекращения) ПО (гипотеза) и мер гос. и иного обеспечения (санкция). Нетрадиционные НПП играют вспомогательную роль в пр. рег-нии. Одни из них, напр., раскрывают юр. понятия (нормативно-пр. дефиниции), др. представляют фундаментальные идеи-идеалы, имеющие императивный хар-р (пр-пы права), третьи устанавливают временные пределы деят-сти Sтов права (предписания - сроки). Поэтому нетрадиционные НПП, как правило, действуют в ПСО совместно с НП.

Виды. В отеч. юр. науке выделяются и более или менее подробно исследуются НПП, выраженные в форме программных и статутных положений, юр. дефиниций, формул, нормативных справок, рисунков, целей-задач, схем, картограмм, таблиц и др. Каждое из этих НПП обладает спецификой, оригинальной не только по сравнению с НП, но и по отношению к др. нестандартным предписаниям логической, грамматической, юр. и т.п. структурой, содержанием и формой изложения.

Кратко рассмотрим некоторые из этих предписаний.

1. Одно из центр. мест в содержании права занимают пр-пы права. Как мы уже отмечали, они могут быть изложены в виде НП, стандартных правил. Тогда следует говорить о нормах-принципах. Т.О., сформулирован в ст. 5 АПК РФ пр-п независимости судей арбитражного суда: «При осуществлении правосудия (гипотеза - В.К.) судьи арб. судов независимы, подчиняются только К-ции РФ и федер. закону (диспозиция - В.К.)».

Однако в большинстве своем, по своей природе, логическим, грамматическим, юр. способам и средствам выражения они представляют относительно самост. элемент содержания права. Трудно, напр., отнести к НП след. положение, содержащееся в ст. 13 К-ции Итальянской Республики: «Свобода личности нерушима».

2. Цели-задачи - это то, к чему д. стремиться SS, что нужно им осуществить (исполнить, решить). Закрепленные в НА они явл.

25. ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ ПРАВА: ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ.

В русском языке под "источником понимается то, что дает начало чему-нибудь, откуда исходит что-нибудь". "Форма" же означает внешний облик, вид, наружность предмета, устройство, стр-ру чего-нибудь, обусловленные опред. содержанием.

Источником права в данном контексте являются все обстоятельства объективной и субъективной реальности, которые служат "началом" права, вызывают его к жизни, способствуют его существованию. Как говорили древние: cessante ratione legis cessat et ipsa lex - с исчезновением оснований для возникновения закона должен перестать существовать и сам закон.

Все источники права можно подразделить на материальные и духовные, институциональные и формальные.

Под источником в "материальном" смысле слова понимают материальные условия жизни общ-ва, собственность, способы производства материальных благ и т.д. То есть здесь имеется в виду, что "ех facto jus oritur" (право возникает из факта, право порождается фактами).

"Идеальным источником" права ученые считают правосознание. Точнее, видимо, считать источником права в этом плане все духовное, в том числе философские и нравственные, экон. и полит., обыденные и научные, религиозные и профессиональные, юр.и иные идеи, теории, оценки, установки, взгляды и т.д.

Для того, чтобы материальные и иные потребности (обст-ства) общ. жизни нашли отражение в праве, они, во-первых, д. заинтересовать субъекта, "творящего" право (правотворческий орган); во-вторых, воплотиться в опред. юр. идеи и предписания; в-третьих, стать формально-юр. источником права (нормативным актом и т.д.), то есть содержание необходимо облечь в соотв. ему форму. Здесь схематически показано единство материального и идеального, содержательного и формального моментов в праве.

К институциональным источникам следует относить "творцов" права, соотв. субъектов, деят-сть которых направлена на создание права. Ими являются прежде всего представительные и исполнительные правотворческие гос. учреждения и управомоченные на правотворчество негос. орг-ции (ОМСУ и т.п.).

Выделение указанных источников важно, чтобы показать различные пути и способы институционализации общ. отношений. Кроме того, один и тот же орган может принимать различные по своей природе акты (напр. Гос. Дума РФ - законы и постановления). Данный подход позволяет увидеть в каждом таком случае специфический характер правотворческой деят-сти, ее рез-тов, процедуры подготовки и принятия соотв. актов.

Формальные или формально-юридические источники - это способы (формы) внешнего выражения юридического содержания права. Forma dat esse - форма дает бытие (праву)

Напр., в ст. 22 Закона "Об оружии" записано: "ЮЛ и гр-нам запрещается хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются". Поощряющие НП стимулируют достижение опред. рез-тов, как правило, превосходящих обычные требования, поощряют активное правомерное поведение Sтов. Таковыми, напр., являются нормы, закрепленные в ст. 191 ТК РФ "Поощрения за труд". Рекомендующие нормы права содержат пожелания и рекомендации наиболее целесообр. и полезного пр. поведения. Особенность их властного хар-ра заключ. в том, что указанные пожелания подлежат обязат. учету адресатами: действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы.

5. По категоричности предписания нормы права бывают императивными и диспозитивными. Императивные нормы не допускают никаких отступлений от сформулированных в них требований. Напр., (ст. 674 ГК РФ). Диспозитивные нормы предоставляют возможность самим уч-кам общ. отношений по взаимному согласию устанавливать необходимые правила поведения. Если же такие правила ими не сформулированы, то действуют предписания НП. Например, …если иное не установлено договором… (п. 1 ст. 681 ГК РФ).

6.  В зависимости от срока действия НП бывают постоян. и врем..

7.  По форме закрепления различают НП, содержащиеся в законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и т.п.

8. НП м. б. адресованы ЮЛ и ФЛ, гражданам и иностранцам, врачам и юристам, следователям и судьям и т.д. В кач-ве критерия деления здесь выступают соотв. адресаты предписаний. Напр., закон «О милиции».

9. По терр. сфере действия различают НП общероссийского, республиканского, областного, местного и локального действия.

Могут быть выделены и другие виды норм права, позволяющие во всем многообразии показать их специфику, особое место и роль в правовом регулировании поведения людей, их коллективов и организаций

Функции ПрП - это такие относительно обособленные направления однородного, предметного и прогрессивного воздействия ПрП на реальную действ-сть, в кот-х проявляется их природа, творчески-преобразующ. роль, назначение в жизнедеят-сти людей, их кол-вов и орг-ций, общ-ва в целом.

Класс-ция функций ПрП:

1.Учредительная ф.- на их базе все форм-ся (отрасли, право)-закреплены в К-циях.

2. Регулятивная ф.– сущ. роль играют пр-пы в пр-ссе восполнения пробелов в праве. Необходимость их использования в случае применения аналогии права закреплена как в матер. праве (ст. 6 ГК РФ, ст. 5 СК РФ, ст. 7 ЖК), так и в процесс-х отраслях права (ст. 11 ГПК РФ, ст. 13 АПК РФ).

3. Охранит. ф. состоит из подф-ций: а) ПрП служат ср-вом предупреждения, напр. , Пр-п отв-нности за правонарушения; б) Нередко пр-пы выступают важным средством установления пробелов, противоречий и других недостатков в праве. Например, Конст. Суд РФ со ссылкой на ст. 19 К-ции РФ (она устанавливает юр. равенство людей) признал дискриминацией те положения труд. и админ. з-дательства, согласно которым возможно было по инициативе администрации предприятия (организации) увольнение с работы граждан, достигших пенсионного возраста и имеющих право на получение соответствующей пенсии, без их согласия и желания. Конст. Суд РФ защитил также право на сохранение жилой площади и право на получение пенсии гражданами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

4.Исходные нормативно-руководящие начала обеспечивают существенную, устойчивую, необходимую связь между разнообразными НП и иными НПП, выступают важными ориентирами в правотворчестве и систематизации, толковании и реализации права. Так, при издании, изменении или отмене нормативных актов законодатель обязан учитывать действующие пр-пы национального и общепризнанные пр-пы м/народного права. В случае обнаружения несоответствия тех или иных норм ПрП, он должен отменить указанные НП либо изменить их содержание, привести в соответствие с действующими нормативно-руководящими положениями.

5. Вместе с нормами ПрП оказывают значительное информационное, ориентационное и регулятивное воздействие на сознание и поведение людей. Так, пр-п вины в уг. праве ориентирует органы дознания, следствия, прок-ры и суда на то, что лицо подлежит уг. отв-сти только за такие общественно-опасные действия (бездействие) и наступившие общественно-опасные последствия, в отношении которых установлена его вина в форме прямого или косвенного умысла, преступного легкомыслия или небрежности (ст. 5, 24-28 УК РФ).

6. От грамотного использования ПрП в значительной степени зависит качество и эффективность правотворческой и правоприменительной, судебной и др. разновидностей юр. практики. Они в данном случае служат не только определенным ориентиром для закон-лей и правоприменителей, др. Sтов права, но и критерием оценки их деятельности. Нарушение, напр., пр-па состязательности, равноправия сторон, гласности и др. при разбирательстве гражданских дел могут служить основаниями к отмене решения суда

нормативно-правовыми задачами (целями), т.е. общеобязательными, обеспеченными мерами гос. и иного воздействия и т.д. Напр., ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арб. Суде…

3. Нормативные справки бывают самых разнообр. видов. Наиболее распростр. из них закрепляют юр. основания (основы) деят-сти разнообр. Sтов права. Напр., в ст. 2 федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. закрепляются правовые основы деят-сти суд. приставов.

4. Юр. дефиниции раскрывают содержание пр. понятий. В наст. время многие НА, устанавливая общие положения пр. регулирования, содержат перечень основных понятий и определений. Напр., в ст. 33 УК РФ раскрываются понятия «исполнитель», «организатор», «подстрекатель» и «пособник» преступления.

5. Нормативно-пр. рисунок - это изображение (изложение) нормативно-правового материала (инф-ции), выполненное на плоскости с помощью графических и иных средств - контурной линии, штриха, пятна и т.п. Одни из рисунков носят иллюстративный, другие - нормативный хар-р. К числу нормативно-правовых следует отнести многие товарные знаки и знаки обслуживания, т.е. графические и/или иные обозначения, по которым можно отличать соответственно товары и услуги одних юр. или физ. лиц от однородных товаров и услуг юр. и физ. лиц. Дорожные знаки по своей юр. природе явл. смешанными. Они одновременно носят нормативно-пр. и иллюстративный хар-р.

6. Юр. формула - это комбинация буквенных и цифровых знаков, выражающая общеобязат., обеспеченное мерами гос. и иного воздействия предписание (распоряжение, веление). Напр., с помощью такой формулы определяется размер пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера.

7. Предписания - сроки устан-т опред. врем. границы деят-сти Sтов права. Напр., глава 10 АПК РФ закрепляет процесс. сроки деят-сти Sтов и уч-ков арб. Судопроизводства.

Можно выделить и другие нестандартные нормативно-правовые предписания, обстоятельная характеристика которых позволит более полно раскрыть содержание права.

их направленность и последовательность, само правило поведения, права и обяз-сти, возможное и должное поведение. Классическим примером явл. п. 1 ст. 454 ГК РФ: «По д-ру К-П (далее идет диспозиция. – В.К.) одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)».

Санкция НП определяет меры гос. и иного воздействия при реализации Sтами своих прав и обяз-стей.

В лит-туре она рассм-ся в двух аспектах.

Во-1-х, под санкцией подавляющее большинство считает заранее установленную в НП меру принуждения на случай нарушения данной или иных НП и НПП (негативная санкция).

Во-2-х, некот. авторы (В.М. Баранов, В.Н. Кудрявцев ) под санкцией понимают льготы, поощрения и др. подобные меры гос. и иного воздействия. Здесь речь нужно вести о самостоят. элементе логич. стр-ры НП, кот. условно можно назвать «стимулом».

Многие дискуссионные вопросы о количестве св-в и эл-тов НП разрешаются весьма успешно, если иметь в виду стохастич. ее стр-ру. Последняя позволяет применительно к каждой разновидности НП, а также в конкрет. сфере нормативно-пр. рег-ния выяснить необх. (стационар.) и непостоянные (нестационарные, переменные) ее св-ва и эл-ты, связи между ними. Поэтому и возникают такие ситуации, когда НП может содержать лишь гипотезу и диспозицию, гипотезу и санкцию, гипотезу и стимул и т.д. Напр., рег-ные нормы (рассчитаны на правомерное поведение SS) обычно состоят их гипотезы и диспозиции или гипотезы и стимула (см. ст. 454 ГК РФ, ст. 144 ТК РФ), а охранит. (предусм-т меры принудительного воздействия) – гипотезу и санкцию (см. ст. 115 УК РФ).

Генетич. стр-ра раскрывает связи отдельных элементов и НП в целом с экон. и полит., соц. и духовными, внутр. и иными условиями общ. жизни. Поэтому не случайно некот. авторы рассм-т логич., соц.-юр., волевой и другие аспекты содержания НП.

Функциональная стр-ра, во-1-х, показывает, насколько эффективно функц-т каждый из св-в и эл-тов НП; во-2-х, раскрывает разнообр. связи между различ. св-вами, эл-ми и видами НП; в-3-х, указывает на ф-ции, кот. выполняют НП.

Горизонт. стр-ура дает возможность рассм-ть связи между НП одного уровня юр. силы с позиции их координации (напр., нормами гр. и сем. права, закрепл. в ГК РФ и СК РФ);

вертикальная стр-ра – между НП разными по юр. силе, связанными между собой отношениями субординации (напр., НП, выраженными в законах и подзакон. актах).

Врем.я стр-ра НП позволяет раскрыть опред. послед-ность их издания, внесения изменений в их содержание и форму, взаимодействие НП, принятых в различные периоды времени. Этот аспект проблемы имеет важное практич. значение для правотворчества и толкования, систематизации и реализации права.

Пространст. стр-ра проявляется в наличии разнообр. типов, видов и подвидов НП, одновр. функц-щих в ПСО.

26. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ФОРМ ПРАВА.

ФП тесным образом связаны с его содержанием (форма и содержание - это аспекты единого явления - права). Содержание права более многообразно и подвижно. Оно непосредственно обусловлено экон. и полит., нравственными и иными обст-ствами общ. жизни. ФП довольно консервативна. Но и в самые, казалось бы, совершенные ФП можно облечь довольно архаичные по своей природе нормативные предписания. Напр., УК Ирана содержит такие виды средневек. наказаний, как побитие камнями, отсечение частей тела, выкалывание глаз, вырывание ноздрей.

Т.о., вопросы о содержании и форме права, их соотношении нельзя решать чисто умозрительно, только с философских позиций. В каждой пр. семье к этой проблеме нужно подходить конкретно-исторически, с учетом всех сущ-щих матер., духовных, юр. и иных источников права.

Кратко рассм. особенности некот. из формально-юр. источников права (далее - ФП).

Уже в системе рабовл. общ-ва ФП отличались значит. сложностью и многообразием.

1. Исторически первой ФП сч-ся пр. обычай. Обычай - это постепенно сложившееся, вошедшее в привычку людей в силу многократного и длительного использования определенное требование к поведению людей. Поэтому не случайно, что многие обычаи и традиции бывают сильнее сущ-щих законов. Этот момент необх. учитывать в пр-ссе придания обычаю юр. силы.

Правовым обычай становится в тех случаях, когда определенный компетентный (правотворческий, судебный или иной) орган придает ему общеобязательное значение. Так, в п.1 ст.19 первой части ГК РФ указано, что "гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая".

Обычай, включ. в содержание НА в кач-ве его составной части, не может рассматриваться в виде самостоят. ФП. Многие дошедшие до нас известные "НА" прошлого (Законы Ману, Салическая правда) по сути своей предст. обычное право, рез-т обобщения и изложения разнообр. обычаев.

Во многих африканских странах правовые обычаи используются в кач-ве осн. или субсидиарных формально-юр. источников права при рег-нии сем., имущ. и некот. иных отношений.

2. Практически во всех странах первонач. этап возникновения права связан не только с обычаями, но и с суд. практикой, когда она выступала не только в качестве источника, но и ФП. В англо-саксонской же пр. семье до сих пор одной из важнейших, официально признанных ФП явл. пр. прецедент.

Суд. прецедент - это, как правило, решение, вынесенное по конкретному делу высшими судами (палатой лордов, апелляц. судом, напр., в Англии), кот. становится обязат. при рассмотрении аналогичных (типичных) дел.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что даже в тех странах, где офиц. не признается роль юр. прецедентов, решения вышестоящих суд. инстанций по сути дела выступают в кач-ве самостоят. ФП . Какие бы дискуссии не велись, напр., по поводу юр. природы ППВС РФ, анализ его руководящих разъяснений показывает, что они нередко под видом толкования вносят изменения в пр. регулирование, содержат юр. нормы и иные НПП.

27. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА», «СИСТЕМА ПРАВА», «СТРУКТУРА ПРАВА», «СИСТЕМА (СТРУКТУРА) ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА» И ФОРМА ПРАВА.

Право как относительно цельное и самостоятельное явление принято рассматривать в отечественной литературе через категорию “система права”. Слово “система” в переводе с греческого (systema) означает буквально целое, составленное из частей.

То есть в самом общем плане под системой права необходимо понимать взятые в единстве и взаимодействии нормативно-правовые предписания, институты, субинституты, отрасли, подотрасли и т.п. права (содержательные элементы права) и способы внешнего их выражения (нормативные акты и договоры, судебные прецеденты и другие формы права).

До сих пор многие отечественные (Н.В. Разуваев, Ф.М. Раянов и др.) и зарубежные (У.Э. Батлер, Т.К. Хартли и др.) авторы отождествляют систему права (далее – СИП) и ПСО.

Однако, как мы уже отмечали, “система права” – более узкое по объему понятие, чем “правовая система общества”. В последнюю, кроме права (СИП), входят правосознание, юридическая практика и т.д.

Каждое из указанных юридических явлений по отношению к ПСО в целом следует рассматривать в качестве своеобразной, относительно самостоятельной системы (подсистемы).

Подавляющее большинство авторов (Е.А. Киримова, Л.А. Морозова, И.Н. Сенякин, В.В. Оксамытный, Д.Е. Петров и др.) термины “система права” и “структура права” используют как синонимы. “Оба эти понятия по существу идентичны”, – пишет А.В. Сурилов. “Отражением строения права, т.е. его структуры, – указывает В.Н. Синюков, – выступает категория системы права”.

С указанной точкой зрения вряд ли можно согласиться. Структура (от лат. structura – строение, устройство) – это строение права, расположение основных элементов и связей, обеспечивающее его целостность и тождественность самому себе, т.е. сохранение основных свойств права при различных внутренних и внешних изменениях.

“Система права” – более широкое понятие, чем “структура права”. Последнее выражает его состав (совокупность элементов) и способы связи этих элементов. Система же права включает в себя как структурные характеристики права (его “скелет”), так и закономерности возникновения, развития и функционирования права.

Многие отечественные авторы (В.М. Баранов, С.В. Поленина, В.С. Нерсесянц и др.) считают необходимым отличать “систему права” и “систему законодательства”. Указанное разграничение они проводят по следующим критериям:

а) первичным элементом СИП служит НП, а системы законодательства – нормативный акт;

б) в системе законодательства существуют недействующие НПП, которые нельзя считать правовыми и включать в систему права;

в) СИП складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, в то время как система законодательства носит субъективный характер, поскольку складывается по воле законодателя;

г) неодинаковы факторы, детерминирующие эти системы;

28. СИСТЕМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА.

Право как относит. целое и самостоят. явление принято рассматривать в лит-ре через категорию "система права". Слово "система" в переводе с греческого (systema) означает буквально “целое, составленное из частей”.

То есть в самом общем плане под системой права необходимо понимать взятые в единстве и взаимодействии НПП, институты и отрасли права (содержательные элементы права) и способы внешнего их выражения (нормативные акты и договоры, др. формы права).

"Система права" - более узкое по объему понятие, чем "ПСО". В последнюю, кроме права (системы права), входят правосознание и юр. практика.

Право каждой страны обладает следующими системными свойствами.

1. Это особая разновидность общественной системы, которая тесным образом связана с другими социальными системами (экономической, политической и т.п.) , юридической практикой и правосознанием.

2. Система права составляет важнейший элемент государственного суверенитета. В праве государственные веления становятся общеобязательными и гарантированными. Право является важнейшим средством осуществления внутренней и внешней политики гос-ва.

3. Само право также отличается суверенностью, т.е. "верховенством" среди других социальных регуляторов (полит., нравств., религиозных и т.п.) внутри страны и обязательностью, относительной самостоятельностью на международной арене (другие гос-ва не должны, напр., нарушать нормы права и законы России).

4. Право относится к формализованным системам, поскольку властные, общеобязательные веления выражаются всегда в опред. формально-юридических источниках (законах и подзаконных актах).

5. Стабильность системы права в значительной степени обусловлена детерминирующими ее общественными отношениями, стабильностью экономики, политики, социальной и духовной сфер жизни общества.

6. Интенсивность развития и изменения указанных общественных отношений влияют на следующее свойство системы права - ее динамизм.

7. Право - функциональная система, выполняющая регулятивные и охранительные, экономические и политические, идеологические и иные функции.

8. Право - сложноорганизованная система. Структуру системы права образует совокупность основных элементов его содержания (нормативных предписаний, институтов и отраслей права) и форм (нормативных актов и договоров и т.п.).

Т.о., внешне выраженные, взаимосвяз. и взаимодействующ. между собой нормативные предписания, институты и отрасли права и представляют собой такое единое и целостное образование, как система права.

29. ИНСТИТУТ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ.

Первичная нормативно-правовая общность - институт права. Это внутренне и внешне обособленная часть отрасли права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний, который регулирует определенный вид родственных отношений.

Напр., гр. право (отрасль) регулирует имущ. отношения (тип), кот. подразделяются на определенные виды (отношения купли-продажи, мены, дарения и т.п.). Комплексы нормативных предписаний, регулирующие данные виды отношений, объединяются в соотв. институты (институт купли-продажи, институт мены, институт дарения и т.п.).

Основными признаками института права будут следующие.

1. Он представляет часть отрасли права.

2. Содержание института права составляет комплекс более или менее однородных норм права и иных НПП.

3. Институт права формально обособлен и внешне выражен в отдельных разделах (5‑й раздел СК РФ посвящен алиментным обязательствам членов семьи), главах (гл. 31 ГК РФ закрепляет институт мены), параграфах (§ 1 гл. 42 ГК РФ обособляет институт займа).

4. Институт права представляет собой наиболее развитую и совершенную первичную нормативную общность, которая хар-ся определенным единством и цельностью составляющих его нормативных предписаний и соответствующих форм его выражения и закрепления.

5. Каждый институт имеет свой предмет пр. регулирования, т.е. определенную разновидность общ. отношений, на которую воздействует составляющий данный институт комплекс нормативных предписаний. Мы уже отмечали, что если отрасль права регулирует определенный тип родственных отношений, то институт права в указанном типе - вид (подвид) данных отношений.

6. Многим институтам права присущи относит. самостоятельные принципы, понятия, термины. Напр., для института хранения специфическими явл. такие понятия, как "хранитель", "поклажедатель", "сохранная расписка" и т.п.

Все институты права можно подразделить на опред. типы, виды и подвиды. Так, в каждой отрасли существуют свои специфические институты права (отраслевые институты).

В зависимости от того, содержатся в том или ином институте преимущественно матер. или преимущественно процесс. нормы права, следует выделять материальные (напр., институт государственной службы в админ. праве) и процессуальные (институт подсудности в уг. пр-ссе) институты. Последние могут составлять самостоят. процессуальные отрасли права (гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное) либо обособляться в рамках материальных отраслей права. Так, в семейную (преимущественно матер. отрасль права) органично "вписан" процессуальный институт, рег-щий порядок уплаты и взыскания алиментов (гл. 17 СК РФ).

В завис.от выполняемых юр. ф-ций институты права делятся на регулятивные и охранительные. Первые рассчитаны на правомерное поведение субъектов; в рамках вторых реализуются меры гос. и иного воздействия.

30. ОТРАСЛЬ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ.

Отрасль права - это уже более крупное подразделение системы права. Под ней следует понимать внутренне и внешне обособленную часть системы права, представляющую единый комплекс нормативных предписаний и институтов права, которые с помощью специфических методов и средств обеспечивают цельное регулирование опред. типа родственных отношений.

Основные признаки отрасли права следующие.

1. Она представляет собой внутренне и внешне обособленную структурную часть системы права, определенную ее подсистему. Выделяются следующие отрасли права: конституционное (гос.), гр., админ., уг., труд., земельное, сем., уг.-исп., финн., экологическое (природоохранное), гр. процессуальное, уг.-процессуальное и др.

2. Каждая отрасль права имеет свой предмет, т.е. опред. тип родственных отношений, на кот. направлено нормативно-правовое регулирование. Предметы пр. рег-ния сост-т имущ., труд., земельные, сем. и иные общ. отношения. Гр. отрасль права, напр., рег-т имущ. и связ. с ними личные неимущ. отношения (напр. в сфере авторского и изобрет. права). Сем. право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, признания его недействительным, рег-т личные имущ. и неимущ. отношения между членами семьи и т.п.

3. Сущ. чертой отрасли права является метод пр. рег-ния, под кот. понимается совокупность приемов и способов юр. воздействия на общ. отношения. Для метода гр. отрасли права гл. явл. равенство уч-ков общ. отношений, их автономность (способность Sтов свободно формировать свою волю) и имущ. самост-сть (возможность свободно владеть, польз-ся и распоряж. им-вом).

4. Отличительный признак отрасли права - наличие специфических средств юр. воздействия. Так, док-вами по уг. делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим кодексом, устанавливают наличие или отсутствие подлежащих доказ-ю при производстве по уг. делу, а также иных обст-ств, имеющих значение для уг. дела. Эти данные в уг. пр-ссе устан-ся показаниями свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, заключениями и показаниями экспертов, вещ. док-ствами, протоколами следственных и суд. действий и иными документами.

5. Каждая отрасль права имеет свои специфические по содержанию принципы, нормы и иные НПП. Специфика отрасли отражается в ее исходных и руководящих началах - отраслевых пр-пах права. Для росс. сем. права, напр., хар-ными явл. пр-пы добровольного брач. союза между мужчиной и женщиной, равенства прав супругов в семье, разрешения семейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ).

6. Специфическими для каждой отрасли являются и формы закрепления и выражения отраслевых норм, пр-пов и институтов. В конкретной отрасли права, как правило, имеются один-два основных, ведущих юр. источника, в известной степени определяющих внешнее ее своеобразие. В конст. (гос.) праве - это к-ции и декларации, в труд. праве – труд. кодексы и колдоговоры и т.п.

31. ДИСКУССИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРАВА.

Вопрос о критериях деления права на отрасли и институты был предметом обсуждения ряда научных дискуссий:

1-я д-сия проходила в 1938-40гг. Большинством ее участников в качестве объективного критерия был выдвинут предмет правового регулирования, под которым стали понимать однородные общ. отношения, регулируемые правом.

2-я д-сия 1955-58гг. Уже в ходе 1-ой указывалось (а в ходе 2-ой продолжили) на его недостаточность, т.к. классификация отраслей права только по предмету пр. регулирования сводила вопрос, по существу, только к системе общ. отношений. Многие общ. отношения рег-ся не одной отраслью права, а несколькими (напр.,отношение соб-сти) – в качестве доп. критерия был выделен метод правового регулирования и под ним стали понимать совокупность юр. средств (способов) воздействия на общ. отношения, которые используются гос-вом при рег-нии этих отношений. Существенную роль сыграло появление трудов Алексеева С.С., специально посвященных этой теме: «Общетеоретические проблемы советского права» 1961г. и «Структура советского права» 1975г.

3-я д-сия. Новое обсуждение вопросов о системе права состоялось в 1982г. на заседании круглого стола журнала «Советское гос-во и право» по теме: «Система советского права и перспективы его развития». Многие участники высказались за то, что предмет и метод правового регулирования выступают главными критериями выделения отрасли права, они выдержали проверку временем и подтвердили себя в этом качестве. + к этому было высказано мнение о дополнительных критерия выделения отрасли права, в качестве которых могут быть использованы: 1) отраслевые принципы и функции; 2) правовой режим регулирования и охраны общ. отношений; 3) объкт, цель и содержание правового регулирования; 4) наличие института собственной отраслевой ответственности. Некоторые предложили отказаться от понятия «система права» в пользу понятия «система законодательства» (Лившиц Р.З., Ямпольская Ц.А.). (Сюда еще можно добавить в качестве доп. критериев: признаки, характерные для отрасли, специфические средства, терминологию. Важный элемент – заинтересованность гос-ва в выделении отдельн. отрасли)

д) СИП более целостна, т.к. это органическая и самоорганизующая система, а система законодательства менее целостна, она носит лишь организационный характер; е) СИП более устойчива в отличие от динамично развивающейся системы законодательства;

ж) система законодательства по объему шире, чем СИП.

Многие из указанных аргументов надуманы и трудно объяснимы. Другие превратятся в argumentum a contrario (аргументы от противного), если исходить из единства содержания и формы права.

Содержание – это НПП (НП, принципы, юридические дефиниции и т.п.), институты, отрасли права и другие нормативно-правовые общности;

ФП – нормативные акты, договоры, правовые обычаи, судебные прецеденты и т.п.

То есть система законодательства в широком смысле слова (законы и иные нормативные акты) представляет собой лишь одну из важных, наиболее совершенных и значимых во всех правовых семьях ФП.

Таким образом, понятие “система права” шире по объему, чем понятие “система законодательства”, а последнее уже понятия “форма права”.

Анализ соответствующих признаков СИП позволит уточнить некоторые аргументы по поводу ее соотношения с системой законодательства

Поскольку обяз-стью судей в романо-германской пр. семье явл. отправление правосудия, а не издание законов, то, естественно, возникает противоречие между офиц. и реальным значением суд. практики в норм.-пр. рег-нии общ. отношений. Поэтому немудрено, что, пытаясь как-то разрешить это противоречие, ученые-юристы издавна представляли рез-ты суд. практики в виде своеобразных (судебных) обычаев, актов нормативной конкретизации и т.д.

В мусульманской пр. системе определенные суд. реш-я (напр., кийяс), подкрепленные ссылками на волю Аллаха, Коран и Сунну, также выступают в качестве самостоят. ФП.

Т.о., можно сделать вывод, что во все времена, во всех пр. системах в большей или меньшей степени, но всегда была действенной формула «практика суда есть закон для него». Но поскольку в "орбиту" суд. решений попадают гр-не, орг-ции и др. SS права, то эта формула имеет более широкое толкование.

3. "Договорное право" сост-т норм.-пр. договоры. Это такие офиц. акты-документы, в кот. по согласованию компетентных на то Sтов закрепляются НПП и устан-ся взаимные права и обяз-сти по их реализации. Примерами д. ФП явл. д-ры о разгранич. предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и ее SS, а также коллектив. д-ры между профсоюзами и р-дателями.

4. Самостоят. ФП выступала и выступает юр. доктрина. В различ. истор. эпохи эта форма выражалась в виде пр. учений отдельных юристов, права принятых в науке мнений, права юр. экспертизы, общего мнения ученых. Напр., з-ство Египта, Ливана, Сирии устан-т, что в случае пробела в сем. праве судья применяет "наиболее предпочтит. выводы толка Абу Ханифы".

5. Своеобр. ФП в азиатских и африканских странах выступают программно-политические документы, которые принимаются высшими и местными партийными органами и объявляются общеобязат. для всего населения.

6. Огромное значение во всех пр.системах отводится нормативно-правовым актам (НПА). Очень часто НА опред-ся как гос. акт нормативного хар-ра или акт правотворчества, исходящий из компетентного гос. органа и содержащий нормы права.

Признак «гос.» присущ не всем НА. Во многих пр. семьях большое распространение получили НПА негос. орг-ций. Напр., "акты хоз. власти". Поэтому под НПА следует понимать офиц. акт-документ компетентного органа, устан-щий (изменяющий, отменяющий) НП и иные НПП.

7. Своеобразной ФП выступают смешанные юр. акты. К ним можно отнести религиозно-пр. формы, которые играли значит. роль в рабовл. и феод. общ-ве. В наст. время в связи с расширением пространственных границ влияния ислама и усилением разнообр. течений исламского фундаментализма в различных регионах мира роль религиозно-пр. форм в современных условиях значительно возрастает. Смешанными следует считать партийно-гос. акты (СССР).

Во многих странах издаются юр. акты, содерж. одноврем. нормативные и индивидуальные предписания. Примером могут служить уставы и учредит. договоры АО-ств и иных орг-ций.

7. Каждая отрасль права формируется для выполнения опред. задач и целей. Так, задачами уг. права явл.: охрана прав и свобод чел. и гр-на, соб-сти, общ. порядка и общ. безопасности, окр. среды, конст. строя России от преступных посягательств, обеспеч. мира и безопасности чел-ства, а также предупрежд. преступлений.

8. Отраслевые юр. понятия, термины, конструкции и пр. - существенны признаки данного структурного образования. Для уг. права хар-ными явл. такие термины, как "преступление", "преступная небрежность", "уг. отв-сть" и др. Для админ. права - "административная ответственность" и др.; для уг.-исп. - "отбывание наказания", "строгий режим" и др.

Т.о., каждая отрасль права имеет свои специфические свойства и компоненты.

Виды: Гр. право определяет…, рег-т… (ст.2 ГК РФ). Метод гр. права основывается на признании равенства уч-ков рег-мых им отношений... (ст. 1 ГК РФ). В соотв. с К-цией РФ гр. з-ство нах-ся в ведении РФ. Оно состоит из ГК РФ и принятых в соотв. с ним иных фед. законов. Некоторые гр.-пр. отношения могут рег-ся также указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным законам (ст. 3 ГК РФ).

Уголовно-процессуальное право регулирует порядок деятельности судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания и иных участников уголовного судопроизводства. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения ее прав и свобод (п. 1 ст. 6 УПК РФ; см. также п. 2 ст. 6 УПК РФ). Основными формально-юридическими источниками указанной отрасли права являются Конституция РФ, УПК РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ

32. ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПОНЯТИЯ И КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИЙ ПРАВА.

В современной отечественной литературе за исключением отдельных нюансов сложились в основном два взгляда на понятие ФУП (о возникновении и развитии учений о ФУП).

Так, одни авторы (Т.Н. Радько, В.К. Бабаев, В.М. Баранов и др.) полагают, что ФУП можно определить как обусловленные социальным назначением направления правового воздействия на общественные отношения;

другие (Н.Н. Вопленко, Л.А. Морозова, А.И. Абрамов и др.) – считают, что речь в данном случае должна идти об основных, главных направлениях юридического воздействия на общественные отношения.

В литературе правильно обращается внимание на нецелесообразность определять ФУП через основные, главные, наиболее существенные направления его воздействия на объективную реальность, поскольку получается, что неосновные направления действия права вообще не должны рассматриваться в связи с его функционированием. Тем более, что в философских, социологических да и юридических исследованиях проводится четкое разграничение на основные и неосновные, явные и латентные функции, подфункции и т.д.

Функции права – это такие относительно обособленные направления однородного, предметного и прогрессивного воздействия системы права на реальную действительность, в которых проявляется его природа (содержание и формы, системные качества и т.п.), творчески-преобразующая роль, назначение, собственная и инструментальная ценность в жизнедеятельности людей, их коллективов и организаций, общества в целом.

По вопросу о классификации ФУП в отечественной и зарубежной литературе имеются самые разнообразные взгляды.

Заметим также, что многие классификации зависят очень часто от того или иного подхода (философского, социологического, психологического, исторического и т.п.) к праву и соответствующего понимания права, его содержания и форм выражения.

Так, Л. Петражицкий выделяет распределительную и организационную ФУП.

Другой представитель дореволюционной русской психологической теории – А.Л. Бойков – насчитывал четыре ФУП, из которых две положительные ("творческая" и "утвердительная"), а две другие – отрицательные ("противутворческая" и "упразднительная").

К. Ллевеллин и Е. Хобель (социологическое направление) выделяют такие ФУП, как определение отношений, связей между членами общества и т.д.

К недостаткам перечисленных выше точек зрения относятся отсутствие четко выраженных критериев классификации ФУП и «игнорирование» многих направлений воздействия права на реальную действительность.

Нам же представляется более предпочтительной как в научном, учебном, так и практически-прикладном плане позиция тех авторов (С.С. Алексеев, Т.Н. Радько, В.А. Толстик, Н.Н. Вопленко, Л.А. Морозова и др.), которые выделяют две большие группы ФУП: общесоциальные (социально-политические) и специально-юридические (собственно-юридические).

33. СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ФУНКЦИЙ ПРАВА.

Содержание любой ФУП составляют:

а) правовые и фактические основания; б) объекты;

в) субъекты; г) конкретные их действия и операции;

д) средства, способы и методы их осуществления;

е) поставленные цели – задачи и достигнутые результаты (юридические и общесоциальные).

В качестве правовых оснований содержания ФУП выступают разнообразные международные и внутригосударственные правовые акты, в которых внешне выражены НПП (нормы права и т.п.), институты и другие нормативно-правовые общности.

Фактическими основаниями ФУП являются самые разнообразные обстоятельства реальной жизни, которые порождают какие-либо юрид.последствия, т.е. юридические факты и составы.

Объекты ФУП – это то, на что правовая деятельность направлена. Ими могут быть общественные отношения, конкретные социально-правовые ситуации, действия людей, их права и обязанности, материальные и нематериальные блага).

В качестве важнейшего элемента содержания ФУП, носителей правовой деятельности выступают ее субъекты. К субъектам компенсационной ФУП относятся, во-первых, граждане и организации, которым причинен вред; во-вторых, субъекты, причинившие вред; в-третьих, компетентные физические и должностные лица, учреждения и организации, осуществляющие компенсацию ущерба.

Активную, динамичную сторону правовой деятельности образуют юридические действия - внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и операции - совокупность взаимосвязанных между собой действий, объединенных общей целью и направленных на решение задачи.

Существенную роль в содержании любой ФУП играют общесоциальные, специально-юридические, технические и иные средства, с помощью которых обеспечивается достижение намеченных целей, решение поставленных задач.

Относительно самостоятельное место в содержании ФУП занимают способы (методы) ее осуществления. Способ – это конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок правовой деятельности..

Интегрированные в единое целое родственные способы образуют тот или иной метод правового воздействия. В зависимости от конкретной социально-правовой ситуации, разнообразных ФУП используются добровольные и принудительные, обязывающие и запрещающие, поощряющие и рекомендующие, смешанные (например, добровольно-принудительные) и иные способы (методы) правового воздействия на общественные отношения.

Определенные разновидности ФУП, их содержание в значительной степени обуславливают цели, сформулированные в той или иной отрасли права (подотрасли, институте, норме и т.п.), конкретные для каждой социально-правовой ситуации экономические, политические и иные цели, а также чисто прагматические задачи, связанные, например, с регулированием или охраной конкретных общественных отношений, привлечением правонарушителей к юридической ответственности, компенсацией вреда и т.д.

34. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ТИПЫ, ВИДЫ И ПОДВИДЫ.

Юридическая практика - это деятельность по изданию, реализации, систематизации, толкованию и т.п. правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным правовым опытом.

Ей присущи следующие признаки:

1. Юридическая практика является разновидностью общественной, социально-исторической практики. С одной стороны, юридическая практика обусловлена экономической, политической и другими типами общественной практики, а с другой - сама активно воздействует (положительно или отрицательно) на них.

2. Вместе с правом и правосознанием юридическая практика является третьим важнейшим элементом правовой системы общества. Без этого вида практики немыслимо возникновение, развитие и функционирование данной системы. Так, правотворческая практика направлена на издание нормативных актов, толкование обеспечивает их разъяснение, практика реализации связана с воплощением правовых предписаний в жизнь.

3. Юридическая практика образует существенную часть правовой культуры общества. Изучение, например, материалов юридической практики Древнего Рима (законов, судебных решений и т.д.) дает представление не только о тех или иных конкретных правовых ситуациях, но и об экономике и политике этой страны в разные периоды ее развития, о социальном и правовом положении населения, государственном и общественном устройстве.

4. В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабатываются понятия и идеи, юридическая практика направлена на объективно-реальное изменение окружающей действительности. Достигается это при помощи издания новых или изменения существующих нормативных актов, их реализации и т.п. В процессе юридической практики возникают разнообразные экономические (например, передача купленного товара), социальные (назначение пенсии) и иные изменения. Однако к ее особенностям следует отнести то, что она порождает и соответствующие юридические последствия (например, исполнение договора купли-продажи порождает право собственности на приобретенный товар и т.п.).

5. Юридическая практика сама урегулирована правом и иными социальными нормами (нравственными, корпоративными и т.п.). Так, в нормах права определяется компетенция ее субъектов, использование ими определенных средств и методов деятельности, способы оформления вынесенных решений и закрепления правовых актов. Тем самым обеспечивается ее стабильность, ограничивается субъективизм и волюнтаризм ее участников.

6. Основные разновидности юридической практики (правотворческая, правоприменительная, судебная, следственная и т.п.) представляют собой специфические духовно-материальные производства, которые нужно соответствующим образом организовать и спланировать, где есть необходимые производители и потребители, средства и методы, технологии и пр. Поэтому, как и в любом производстве, здесь требуется высокий профессионализм субъектов и достаточная ресурсообеспеченность. Например, процесс издания и реализации нормативных актов должен обеспечиваться мерами материального, организационного, кадрового, научного и иного характера. Издание любого федерал-го

34.2. Формы юридической практики - это способы организации, существования и внешнего выражения ее содержания.

Говоря о форме, целесообразно выделить внутреннюю и внешнюю ее стороны. Внешней формой здесь выступают разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия и операции, средства и способы их осуществления, вынесенные решения.

К внутренней форме, т.е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление практики. Она включает определенные процессуальные стадии, производства и режимы.

Виды юридической практики.

Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных видов юридической практики. Так, в зависимости от характера и способов преобразования общественных отношений нужно различать правотворческую практику, практику реализации, толкования и систематизации права. В процессе правотворческой практики происходит разработка, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Практика реализации права - это деятельность субъектов (граждан, судов, органов внутренних дел и т.п.), направленная на воплощение норм права в жизнь. Суть интерпретационной практики заключается в выяснении и разъяснении правовых предписаний. Правосистематизирующая практика представляет собой сбор, обработку и упорядочение правовых актов.

По субъектам она разграничивается на практику законодательных и исполнительных органов, а также на судебную, следственную, нотариальную и т.п.

По этому критерию возможна более детальная классификация. Так, к судебной относится практика Верховного Суда РФ, областных, городских, районных судов. А приняв за основание классификации подведомственность дел судам и категории разрешаемых дел, можно говорить о практике Конституционного Суда РФ, общих и арбитражных судов, судебной практике, например по гражданским и уголовным делам и т.п. Каждый из указанных типов, видов и подвидов юридической практики специфичен по своей природе, элементам содержания и формы, функциям и другим важным аспектам.

35. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАКТИКА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ.

Под правотворческой практикой понимается юридическая деятельность, направленная на разработку, издание и совершенствование (изменение или отмену) нормативно-правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным правотворческим опытом.

К основным признакам правотворческой практики необходимо отнести следующие:

1. Правотворческая практика является основной частью правовой системы и правовой культуры любого общества. Именно через правотворчество в первую очередь правовая система общества снабжается нормативно-правовой, регулятивной энергией, те или иные правила приобретают юридическую силу. По актам правотворчества мы изучаем и оцениваем правовую культуру прошлого, уровень современного развития правовых систем разнообразных стран мира.

2. Правотворчество представляет собой разновидность (часть, элемент) юридической практики, поэтому правотворчеству присущи черты, характерные для любой юридической практики.

3. Почти все отечественные авторы относят правотворчество к государственной деятельности. Действительно очень часто субъектами правотворчества являются государственные органы. Однако вряд ли правильно относить правотворчество органа самоуправления или деятельность коммерческого банка по изданию правил внутреннего трудового распорядка (вид локального правотворчества) к государственной деятельности. Это юридическая деятельность компетентных в своей области органов (должностных лиц).

4. Правотворческая практика направлена на расширение, сужение или уточнение сферы правового регулирования. Это осуществляется путем создания новых, изменения действующих или отмены ненужных нормативно-правовых предписаний. В процессе правотворческой практики происходит преобразование общественных потребностей и интересов в общеобязательные, формально-определенные предписания и правила.

Можно выделить разнообразные виды правотворческой практики.

1. В зависимости от субъектов правотворчества можно выделять правотворческую практику государственных и негосударственных органов. В настоящее время в российской правовой системе правотворческая практика негосударственных организаций (например, органов местного самоуправления, потребительской кооперации и т.п.) играет значительную роль, особенно в сфере местного и локального нормативно-правового регулирования общественных отношений. В большинстве случаев здесь вряд ли уместно говорить о санкционированном правотворчестве.

Представительные органы субъектов федерации издают законы (республиканские, областные и т.п.). Исполнительные органы субъектов федерации и негосударственные организации для решения соответствующих задач принимают подзаконные нормативные акты, которые имеют местный или локальный характер.

2. По характеру изменений в сфере правового регулирования необходимо выделять правообразующую (издание новых норм

36. СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ.

Под структурой правотворческой практики понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которое обеспечивает ее целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций в процессе разработки, издания и совершенствования нормативных актов при воздействии на ПТД разнообразных факторов реальной действительности.

ПТП, как и любая разновидность ЮП, – образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую и иные структуры.

Рассмотрение логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы ПТП. Именно данные категории раскрывают ее строение как относительно цельного и самостоятельного явления.

Пространственная структура проявляется в наличии разнообразных типов, видов и подвидов ПТП, одновременно функционирующих в ПСО.

Временная структура дает возможность раскрыть этапы правотворчества, обособленные во времени и развернутые в определенной последовательности правотворческие действия и операции, стадии и производства, режимы и пр., то есть процессуальную форму ПТП.

Стохастическая структура ПТП позволяет в каждой конкретной ситуации выявить стационарные (постоянные и т.п.) и нестационарные (переменные и т.п.) ее компоненты, связи и отношения.

Дело в том, что выполнение той или иной задачи требует какого-то определенного “набора” ее элементов: субъектов и участников, правотворческих действий и операций, используемых средств и способов, затрат времени, финансовых, организационных и иных ресурсов. Так, подготовка и издание в 1995 г. в новой редакции закона “О вынужденных переселенцах” потребовали гораздо меньших затрат (экономических, организационных, юридических и т.п.), чем издание аналогичного закона в 1993 г.

Функции правотворческой практики - это относительно обособленные направления ее воздействия на субъективную и объективную реальность, в результате которой происходит определенное изменение в сфере нормативно-правового регулирования общественных отношений.

Все функции ПТП можно разграничить на две большие группы: общесоциальные и специально-юридические.

В зависимости от сферы общественной жизни, на которую направлено правотворчество, можно выделить экономическую, политическую, социальную, идеологическую (воспитательную), экологическую, демографическую и другие функции. Например, закон “О ветеранах” призван разрешить в первую очередь важные социальные проблемы, ГК РФ - экономические вопросы и т.д.

В зависимости от способов юридического воздействия и результатов преобразования в правовом регулировании общественных отношений следует разграничивать правообразующую, правопрекращающую и правоизменяющую функции ПТП. Первая связана с расширением сферы правового регулирования, включением в предмет правового регулирования новых общественных отношений, вторая - сужением указанной сферы, третья - изменением характера правового регулирования.

закона должно быть увязано с бюджетом государства.

7. Юридическая практика в той или иной степени влияет на все стороны жизни общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их. Это методологически важное положение следует иметь в виду при формировании и реализации любых планов и программ экономического, политического, социального и иного переустройства общества. Так, низкое качество принимаемых нормативных актов, неверное их разъяснение, неудовлетворительное претворение правовых предписаний в жизнь существенно замедляют процесс формирования в России цивилизованного гражданского общества и построения правового государства.

Содержание и форма юридической практики.

Содержание практики - это совокупность ее свойств и элементов.

В качестве главных компонентов содержания юридической практики выступают юридическая деятельность и правовой опыт. Элементами деятельности являются ее объекты, субъекты, участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, результаты деятельности.

Объекты - это то, на что направлены юридические действия ее субъектов (следователей, судей и т.п.). Ими могут быть материальные и нематериальные блага, конкретные действия людей и общественные отношения.

Субъекты - это конкретные лица (покупатель, продавец, поставщик и т.п.) или организации (суд, прокуратура и т.п.), от которых непосредственно зависит разрешение юридического дела по существу.

Юридические действия (операции) представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов (например, подпись документа, передача купленного товара, осмотр места преступления и т.д.).

Средства и способы - это допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение целей юридической практики. Так, в соответствии с гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания (вещественными доказательствами, показаниями свидетелей и потерпевших, заключениями экспертов и т.п.), не могут быть подтверждены никакими иными средствами доказывания.

Результат воплощает в себе итог юридической деятельности, позволяющий удовлетворить определенные потребности и интересы. Результатом может быть судебное решение о восстановлении на работе незаконно уволенного гражданина Н., возвращение вещи ее законному владельцу и т.д.

Особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который накапливается в процессе издания нормативных актов, их толкования, систематизации и применения. Внешне он представляет собой комплекс образцов наиболее целесообразных, грамотных и полезных юридических решений. Так, в процессе правотворчества сложился опыт принятия законов в первом, втором и т.п. чтении. Опыт судебной практики закрепляется в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ.

Результат следует рассматривать в содержании ФУП по крайней мере в двух аспектах: общесоциальном и юридическом. В юридическом плане результатом может быть заключение мирового соглашения между сторонами, вынесенное юридическое решение, восстановление нарушенных субъективных прав и т.д. Общесоциальным результатом здесь следует считать удовлетворение тех или иных материальных и духовных потребностей и интересов субъектов.

Формы – это способы организации, существования и внешнего выражения содержания исследуемого объекта.

Поэтому в философских, юридических и иных науках выделяется внутренняя и внешняя формы разнообразных явлений.

Внешние формы представляют собой способы выражения вовне содержания ФУП. Это в первую очередь разнообразные правовые акты-документы, в которых закрепляются юридические действия субъектов, способы и средства их осуществления, результаты правовой деятельности. К внешним формам можно отнести и акты-действия - чаще всего они выражаются устно либо путем конклюдентных действий. Иногда акты-действия фиксируются в дальнейшем в письменном документе. Однако рассмотрение в качестве формы актов-действий не должно вести к отождествлению компонентов содержания ФУП и ее формы.

К внутренней форме, т.е. способу организации внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление ФУП, которое определяет объем процессуальных прав и обязанностей субъектов, сроки и время совершения ими правовых действий, порядок оперирования средствами и методами, условия и процедуру принятия и исполнения решений, порядок их закрепления и другие процедурные требования, связывающие в единое целое разнообразные свойства и элементы содержания ФУП.

Действительно, одним из объективных критериев классификации ФУП служит та или иная сфера общественной жизни, которая подвергается целенаправленному правовому воздействию.

По этому основанию все его функции некоторые ученые (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, и др.) разграничивают на экономическую, политическую и воспитательную.

Т.Н. Радько дополняет этот ряд экологической, социальной и информационной ФУП, но почему-то относит их к неосновным.

Дело в том, что, как показывает мировая практика, экологические, социальные, информационные и демографические проблемы в настоящее время относятся к числу глобальных и в их разрешении участвуют не только все системы права, но и правовые системы (семьи) подавляющего большинства стран, в том числе и ПСО России.

Общесоциальные: экономическая, социальная, экологическая, демографическая и др.

Специально-юридические: обычно выделяют регулятивную и охранительную ФУП.

Регулятивная ФУП рассчитана на правомерное поведение субъектов. Как мы уже отмечали выше, она выражается в воздействии права на общественные отношения путем их упорядочения, организации, закрепления (статическая подфункция). Кроме того, право способствует возникновению новых, развитию и оформлению движения уже существующих отношений (динамическая подфункция).

В охранительной ФУП мы выделяем, с одной стороны, статическую и динамическую ее подфункции, с другой – правообеспечительную, превентивную, правовосстановительную, карательную и компенсационную подфункции. Охранительно-статическая подфункция связана с установлением правовых запретов, а охранительно-динамическая – направлена на вытеснение из общественной жизни нежелательных отношений.

В зависимости от целей, на достижение которых направлена ПТП, все функции следует подразделять на регулятивную и правоохранительную. Так, издание Гражданского кодекса РФ нацелено преимущественно на регулирование позитивного поведения (деятельности) физических и юридических лиц, в то время как главная задача при подготовке и принятии Уголовного кодекса РФ заключается в установлении запретов, обеспечении уголовно-правовыми методами и средствами охраны общественных отношений.

Каждую из рассмотренных выше функций можно подразделить на подфункции. Последние в рамках основных, главных направлений обозначают особые, специфические аспекты (стороны) воздействия ПТП на социальную действительность. Так, в рамках регулятивной функции правотворчества можно выделить регистрационно-удостоверительную и регулятивно-ориентационную подфункции, а правоохранительная функция состоит из контрольной, правовосстановительной, компенсационной, карательной и других подфункций.

Система указанных функций (подфункций) позволяет более обстоятельно раскрыть социальное назначение, место и роль правотворческой практики в правовой системе общества.

права), правоизменяющую (изменение норм) и правопрекращающую (отмена норм права) практику.

3. Важное теоретическое и практическое значение имеет разграничение на кодифицирующую и текущую правотворческую практику. Первая направлена на упорядочение действующего законодательства и создание на его основе кодифицированного акта (ГК РФ, Семейного кодекса РФ и т.д.).

Текущая правотворческая практика связана с решением текущих задач, стоящих перед обществом, необходимостью оперативно откликаться на “потребности дня”, постоянно регулируя тем самым разнообразные сферы общественной жизни.

4. По способам принятия правотворческих решений можно выделять правотворческую практику коллегиальных органов (Государственной Думы РФ, Правительства РФ и т.п.) и правотворческую практику, основанную на единоначалии (указы Президента, приказы министра, постановления губернатора и т.п.).

Все авторы в качестве самостоятельного вида правотворческой практики выделяют референдум (общероссийский, республиканский, областной, местный), считая его “непосредственным правотворчеством народа”. Положение о “непосредственном правотворчестве народа” несколько преувеличено и выражает скорее эмоциональную, чем реальную и научную его оценку.

На наш взгляд, здесь речь идет о смешанном общественно-государственном типе правотворчества. Дело в том, что, во-первых, инициаторами проведения референдума выступают как государственные органы, так и представители общественности (чаще первые); во-вторых, вся проектная деятельность по сути дела сосредоточена в государственных органах; в-третьих, соответствующий проект выносится на голосование компетентным государственным органом. Население же только участвует в голосовании по проекту путем утвердительного или отрицательного ответа на поставленные вопросы, не имея возможности внести в этот проект какие-либо дополнения и изменения. Как свидетельствует международный правовой опыт, проведение референдумов - это, пожалуй, наименее эффективный тип ПрПр-ки.

37. СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ. ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФОРМА ПрПр-ки.

Под содержанием правотворческой практики понимается совокупность всех составляющих ее свойств и элементов. В самом общем плане ее содержание состоит из правотворческой деятельности и складывающегося на основе этой деятельности опыта.

Основными элементами содержания правотворческой деятельности выступают ее объекты, субъекты и участники, правообразующие (изменяющие, отменяющие) действия, средства и способы их осуществления, ее результаты.

Объектом правотворческой деятельности являются те или иные общественные отношения, подлежащие нормативно-правовому регулированию (имущественные, семейные, отношения купли-продажи и т.п.).

Субъект - это обязательный, ведущий носитель правотворчества, без которого оно немыслимо. Им является конкретный правотворческий орган (должностное лицо), которое в пределах своей правотворческой компетенции издает, изменяет или отменяет нормативно-правовые предписания.

Участники правотворчества - это отдельные лица (ученые, практики), их объединения и организации, которые так или иначе содействуют правотворческим органам при подготовке проекта нормативного акта, его обсуждении, доработке и т.д.

Правотворческие действия и операции представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и имеющие определенное значение для правопроектной деятельности акты (например, уточнение названия проекта, обсуждение проекта нормативного акта в одном из комитетов Государственной Думы).

Совокупность способов и средств (самых разнообразных предметов и явлений), с помощью которых правотворческий орган в рамках закона обеспечивает разработку, издание и опубликование нормативных актов, достигает необходимых целей и результатов составляет правотворческую технику. Они могут быть разделены на общесоциальные, специально-юридические и технические.

К общесоциальным средствам относят язык (отечественный и иностранный), выражающие его знаки и языковые единицы (слова, словосочетания, предложения, графические конструкции и т.п.), общеупотребляемые термины, а также понятия, научные категории и законы, социальные нормы и т.д.

Специально-юридические средства - это юридические понятия, термины, конструкции, нормативно-правовые предписания, категории и научные законы, выработанные в процессе развития правотворческой практики и юриспруденции

При подготовке проектов нормативных актов, в ходе их доработки, при принятии решения по проекту, обнародовании нормативного акта, накоплении и хранении правотворческого опыта широкое применение в настоящее время находят технические (приборы и инструменты) средства: множительная и телевизионная техника, компьютеры и т.д.

Результат воплощает в себе итог конкретной правотворческой деятельности. Условно его можно рассматривать в юридическом аспекте (уточнение, расширение или сужение сферы правового регулирования путем издания новых, изменения или отмены действующих нормативно-правовых предписаний и закрепление правотворческого решения в соответствующем нормативно- правовом акте), либо в общесоциальном плане (внесение изменений

37.2. В настоящее время на федеральном уровне порядок обнародования принятых нормативных актов регулируется федеральным законом от 14 июня 1994 г. “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” , указом Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 г. “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти”.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.

Акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в “Российской газете” и “Собрании законодательства Российской Федерации” в течение десяти дней после дня их подписания.

Официальными являются также тексты законов, актов Президента РФ и актов Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде Научно-техническим центром правовой информации «Система».

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в течение десяти дней после дня их регистрации.

Указанные акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи.

Кроме отдельных стадий в теоретическом и практическом плане во внутренней форме правотворческой практики важно обособить процессуальные производства. Можно, например, выделить процессуальные производства по:

а) принятию и пересмотру (внесению поправок) конституции (конституционное производство);

б) подготовке, обсуждению, изданию и опубликованию федеральных законов (законодательное федеральное производство);

в) изданию указов Президента РФ;

г) подготовке и принятию правительственных нормативно-правовых решений;

д) изданию нормативных актов центральными министерствами, ведомствами и государственными комитетами (ведомственное производство);

е) принятию уставов и законов субъектами федерации;

ж) изданию нормативных актов исполнительными и распорядительными органами государственной власти (губернаторами, правительствами и т.п.) субъектов федерации;

з) принятию нормативных актов органами местного самоуправления;

и) изданию локальных нормативных актов хозяйствующими субъектами.

Законотворческая практика на федеральном уровне в России регулируется ст. 84, 104-108 и др. Конституции РФ, а также регламентами палат Федерального Собрания РФ.

38. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ, ИСПОЛБЗУЕМЫЕ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ.

Разнообразные виды правотворческой практики должны базироваться на определенных принципах - фундаментальных идеях (идеалах) и исходных нормативно-руководящих началах (требованиях), обеспечивающих высокое качество и эффективность подготовки, принятия и обнародования нормативно-правовых предписаний.

Рассмотрим некоторые из них.

1. Демократизм предполагает участие населения в процессе правотворчества, максимальный учет общественного мнения на всех этапах этого процесса, осуществление правотворческих полномочий и действий либо непосредственно гражданами, либо через своих представителей в органах государственной власти или местного самоуправления. Демократизм правотворческой практики находит закрепление в 32, 33, 94, 105 и других статьях Конституции РФ.

2. Принцип законности, т.е. требование строгого и неукоснительного соблюдения законов и непротиворечащих им (законам) правовых актов, относится ко всем правотворческим органам и должностным лицам. Они не должны выходить за рамки своей правотворческой компетенции. Принятие и закрепление правотворческих решений возможно только с соблюдением процедур, установленных законом или иным формальным источником права. Этот принцип нашел закрепление в пункте 2 статьи 15 Конституции РФ.

3. Научный характер правотворчества заключается в правильном и адекватном отражении в правотворческих решениях реальной действительности и перспектив развития конкретного общества, отдельного региона в обеспечении системности и непротиворечивости законодательства, в привлечении научных учреждений и отдельных ученых (юристов, социологов, экономистов и т.п.) на всех стадиях правотворческого процесса.

4. Суть принципа гласности выражается, с одной стороны, в том, что правотворческая деятельность всех компетентных органов должна быть открытой и доступной для граждан, с другой - в том, что все государственные учреждения, органы местного самоуправления и должностные лица в соответствии с законом обязаны предоставлять гражданам по требованию последних полную и достоверную информацию о своей правотворческой деятельности.

5. Принцип профессионализма означает, что любая правотворческая практика требует профессиональной подготовки ее субъектов, умелого использования специальных приемов и средств юридической техники. Нельзя забывать того, что экономические, политические, социальные, юридические, нравственные и иные последствия несвоевременно принятых либо противоречивых и непродуманных нормативных актов могут быть весьма существенными как для отдельных граждан (их коллективов и организаций), регионов, так и страны в целом.

6. Объективно назревшие потребности общественного развития, необходимость изменения той или иной сферы правового регулирования требуют своевременного и оперативного издания соответствующих нормативно-правовых актов. Так, задержка с принятием Гражданского кодекса РФ, полноценных законов, регулирующих деятельность банков и иных финансовых структур, оказала довольно негативное влияние на развитие экономики

39. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРЫ.

Нормативные акты - это официальные акты-документы, закрепляющие решения компетентных правотворческих субъектов и содержащие нормативно-правовые предписания (например, конституции, обычные законы, кодексы, постановления правительства).

Основные признаки нормативно-правового акта следующие:

1. Он представляет собой особую разновидность правовых актов, занимая свое специфическое место среди актов применения, толкования и реализации права.

2. Это официальный акт-документ, имеющий специфические структуру, содержание, форму, способы и стиль письменного изложения, символы и реквизиты (наименование, дату издания и введения в действие, разделы, главы, статьи, пункты, подписи и т.п.).

3. Он закрепляет результат правотворческой деятельности (правотворческое решение), служит внешней формой выражения и бытия нормативных предписаний.

4. Нормативно-правовые акты носят властный, обязательный характер.

5. Все они должны быть обеспечены мерами государственного и иного воздействия (древние говорили: "Когда закон дает право, он дает и средства его защиты").

6. Нормативно-правовые акты являются общими, поскольку адресуются персонально-неопределенным субъектам, действуют непрерывно, регламентируют наиболее типичные социальные ситуации ("закон не обращает внимания на малозначительные вещи", - отмечали римские юристы).

7. Вместе с тем нормативный акт должен закреплять вполне определенное, четко и ясно сформулированное предписание (правило, веление), условия его реализации и защиты (охраны). "Плохо дело, - считалось с древних времен, - когда закон неясен и неопределенен".

8. Это акты строго установленных законодательством субъектов правотворчества, которые издают их лишь по вопросам, входящим непосредственно в их компетенцию.

9. Соответствующие виды нормативных актов принимаются в строго определенной, процедурно-процессуальной форме. Так, для федеральных законов существует один порядок их подготовки и издания (см. ст. 104-108 Конституции РФ), для ведомственных нормативных актов – другой.

10. Существенным свойством нормативного акта является его юридическая сила, которая отражает свойство соподчиненности нормативных актов и предполагает определенную их сопоставимость и иерархию. Высшей юридической силой обладают законы. Все другие нормативные акты не должны противоречить законам (подзаконные акты).

40. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТОВ.

Системный подход позволяет раскрыть разнообразные типы, виды и подвиды нормативных актов, одновременно действующих в российском обществе.

1. В зависимости от отраслевой принадлежности содержащихся в них предписаний различают нормативные акты гражданского (ГК РФ), семейного (СК РФ), уголовного (УК РФ) и других отраслей права.

2. По субъектам издания возможно следующее деление:

а) нормативные акты государственных и негосударственных органов (органов самоуправления, хозяйствующих субъектов;

б) нормативные акты представительных (например, Государственной Думы РФ) и исполнительных (например, Правительства РФ) органов государственной власти;

в) нормативные акты федеральных (например, Федерального Собрания РФ) и иных субъектов (Государственной Думы Ярославской области) правотворчества.

3. По функциям они разграничиваются на регулятивные и охранительные, а также правонаделительные, правоизменяющие и правопрекращающие нормативные акты.

4. В зависимости от цельности и логической завершенности различают кодифицированные нормативные акты (ГК РФ, СК РФ) и обычные нормативные акты (например, Федеральный закон "Об оружии").

5. По сроку действия они разграничиваются на постоянные и временные.

6. В зависимости от территории, на которую распространяется их действие, выделяются нормативные акты федерального, республиканского, областного, местного и локального значения.

7.  Нормативные акты могут быть адресованы всем лицам, проживающим на территории России, а также только ее гражданам, иностранцам, лицам без гражданства, отдельным категориям лиц (беженцам, работникам здравоохранения и т.п.)

8. По юридической силе они подразделяются на законы и подзаконные акты.

41. ЗАКОН В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ: ПОНЯТИЯ, ВИДЫ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС.

Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти (референдумом), обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Признаки закона:

а) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

б) обладает высшей юридической силой, т.е. все другие правовые акты должны издаваться на основе и во исполнение закона, не противоречить и соответствовать ему;

в) порядок его подготовки и издания определяется конституциями и регламентами законодательных органов;

г) регулирует наиболее важные общественные отношения.

На территории России действуют следующие законы:

1. Конституция РФ - основополагающий учредительный закон (закон законов), закрепляющий конституционный строй, главные правовые свободы человека и гражданина, форму правления и государственного устройства, устанавливающий систему федеральных органов государственной власти и основы местного самоуправления.

2. Федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ (например, законы о Правительстве РФ, Конституционном Суде РФ).

3. Обычные федеральные законы, которые издаются по различным экономическим, политическим и иным вопросам текущей жизни общества (например, Федеральный закон "Об оружии").

4. Законы субъектов федерации, которые принимаются их представительными органами в пределах своей компетенции и действуют только на соответствующей территории (например, закон Ярославской области "О правовых власти Ярославской области" от 07.03.2001 № 16-з).

России, породила различного рода финансовые махинации и социальную напряженность в обществе.

Мы рассмотрели лишь несколько всеобщих принципов, которые должны составлять фундамент правотворческой практики в любой стране. Существуют и другие основополагающие начала (гуманизм, плановость, целесообразность, экономичность, непрерывность и т.п.), которые должны определять качество правотворчества во всех цивилизованных странах.

в экономическую, политическую, духовную жизнь общества).

Вторым основным компонентом содержания правотворческой практики наряду с правотворческой деятельностью является правотворческий опыт, который может отражать как совокупный итог достаточно длительной и многолетней правотворческой деятельности (например, развития конституционного правотворчества в России), так и отдельные ее моменты (например, некоторые аспекты деятельности, связанные с обнародованием законов в постсоветский период развития общества).

Формы правотворческой практики - это способы организации и внешнего выражения ее содержания. Целесообразно выделять внутреннюю и внешнюю формы правотворчества. В качестве внешней формы выступают разнообразные акты-документы (нормативные акты и договоры, докладные записки, предложения и рекомендации, инициативные проекты и т.п.), внешне выражающие и закрепляющие правотворческие действия (решения, нормативно-правовые предписания и правотворческий опыт и т.п.).

К внутренней форме, то есть к способу организации и внутренней связи элементов содержания относится процедурно-процессуальная форма практики. Она включает в себя определенные процессуальные стадии и производства.

Правотворческие стадии - это урегулированные процессуальными нормами, относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые правотворческие действия. Они связаны с подготовкой, принятием и опубликованием нормативных актов. Каждая стадия представляет самостоятельный этап (фазу) правотворчества.

1. К первой стадии относится принятие решения компетентным органом о необходимости подготовки проекта нормативного акта, его издании, включении в план работы и т.п.

2. Следующей является стадия разработки нормативного акта. Она включает подготовку первоначального текста проекта, его предварительное обсуждение и уточнение, проведение экспертной оценки, внесение проекта в повестку дня заседания и т.п.

3. Окончательное обсуждение проекта нормативного акта в компетентном правотворческом органе составляет самостоятельную стадию правотворческой практики. Здесь уже происходит заслушивание докладов и содокладов по проекту, а также предложений, замечаний, поправок и т.п.

4. Важной стадией правотворчества является принятие решения по проекту. Проект может быть отклонен, принят за основу в первом чтении и т.п. или утвержден. Принятие решения, как правило, осуществляется с помощью разнообразных способов голосования.

5. Заключительной стадией является официальное обнародование (оглашение, опубликование, доведение до адресатов в форме рассылки и т.п.) правотворческого решения (проект рассмотрен в первом чтении, отклонен, принят, утвержден и подписан). С обнародованием нормативных актов связаны вопросы введения их в действие и вступления в юридическую. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Конституции РФ законы подлежат опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

42. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

Подзаконные нормативные акты - это изданные на основе либо во исполнение законов акты, которые содержат нормативно-правовые предписания. По сравнению с законами они принимаются в более упрощенном порядке, имеют меньшую юридическую силу и не должны противоречить им.

Виды подзаконных актов, действующих на территории России.

1) Постановления палат (Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ) Федерального Собрания РФ.

2) Указы Президента РФ, издаваемые в пределах его компетенции, которая установлена в Конституции РФ.

3) Постановления Правительства РФ, которые принимаются в коллегиальном порядке в пределах его полномочий, определенных Конституцией РФ и законом о Правительстве РФ.

4) Приказы, инструкции и другие нормативные акты министерств и государственных комитетов, издаваемые в пределах компетенции данного исполнительного органа, которая устанавливается Положением о конкретном министерстве, комитете и т.п.

5) Постановления и решения органов государственной власти и управления субъектов федерации (губернатора, правительства и т.п.)

6) Нормативные акты местных органов самоуправления.

7)  Локальные нормативные акты, которые принимаются на уровне конкретных организаций (например, правила внутреннего трудового распорядка предприятия, положение о главном технологе предприятия).

43. СФЕРЫ И ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ.

Обязательными, действующими, т.е. вызывающими соответствующие юридические последствия являются нормативные акты, вступившие в юридическую силу. Этот момент определяется четырьмя параметрами: предметом, временем, пространством и кругом лиц.

А. Предметная сфера действия нормативных актов.

Каждый нормативный акт имеет свой предмет, т.е. определенное, как правило, качественно однородное общественное отношение, на которое направлены действия нормативно-правовых предписаний, закрепленных данным актом. Так, СК РФ устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признание его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи и т.д. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» регулирует отношения в области высшего и послевузовского профессионального образования.

Б. Действие нормативных актов во времени.

Действие нормативных актов во времени связано со вступлением их в юридическую силу, а также с утратой их силы. Нормативные акты вступают в юридическую силу с момента, указанного в самом нормативном акте либо в сопутствующем ему документе; обычно они вводятся в действие с момента их: а) принятия, б) утверждения, в) подписания, г) опубликования, д) регистрации, е) получения адресатом.

В случаях, когда в самом нормативном акте срок введения его в действие не указан, применяются правила, установленные вышеназванным федеральным законом и Указом Президента РФ. Так, в соответствии с федеральным законом от 14 июля 1994 г. законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования. Акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней после первого их официального опубликования. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Нормативные акты утрачивают юридическую силу и прекращают свое действие в случаях: а) их отмены другим нормативным актом; б) истечения срока их действия; в) издания нового аналогичного нормативного акта; г) изменения (устранения и т.п.) общественных отношений и социально-правовых ситуаций, на регулирование которых были рассчитаны нормативные акты (например, многие нормативные акты, действовавшие в период Великой Отечественной войны, в настоящее время утратили свою юридическую силу).

В. Действие нормативных актов в пространстве.

Территориальное действие нормативных актов во многом зависит от места субъекта в системе правотворческих органов. Пределы территориального действия обычно указываются в самих нормативных актах.

Нормативные акты могут распространять свои действия: а) на всю территорию страны; б) территорию определенного субъекта РФ; в) соответствующий регион (район Крайнего Севера); г) территорию местного самоуправления; д) локализованную территорию (предприятие и т.п.)

Г. Действие нормативных актов по адресатам.

44. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ТИПЫ (ВИДЫ И ПОДВИДЫ).

Практика реализации права - это юридическая деятельность по осуществлению (воплощению, претворению и т.п.) юридических предписаний в жизнь, взятая в единстве с накопленным правовым опытом.

Правореализация представляет собой разновидность юридической практики. Поэтому ей присущи многие черты, характерные для любой юридической практики.

К специфическим чертам практики реализации права относятся следующие:

1. Она занимает особое место в правовой системе общества. Реализация права связана с индивидуализацией и претворением абстрактных нормативных и других юридических предписаний (в том числе и персонально-определенных актов, субъективных прав, юридических обязанностей и т.п.) в реальную жизнь.

2.  Социально-преобразующий характер реализации права выражается в том, что осуществление правовых предписаний связано с удовлетворением реальных потребностей и интересов людей, их коллективов и организаций, реальным преобразованием экономической, социальной и других сфер жизни общества.

3. Практика реализации права представляет собой средство обеспечения правопорядка в любом обществе.

4. Реализация права - это основа политического и государственного режима, влияющая на стабильность любого цивилизованного гражданского общества.

Виды практики реализации права.

1. В зависимости от характера деятельности нужно различать практику соблюдения, исполнения, использования и применения права.

Реализация запрещающих, правовых предписаний происходит путем соблюдения, когда происходит воздержание от совершения указанных в законе или ином правовом акте действий. Поведение субъектов в данном случае пассивное.

Обязывающие, поощрительные, рекомендательные и некоторые другие юридические предписания осуществляются путем активной деятельности, исполнения.

Использование - это совершение дозволенных правом действий. Путем использования реализуются управомочивающие, рекомендательные, поощрительные и многие другие правовые предписания.

Применение права в отечественной юридической науке считают своеобразной формой или способом реализации. Это и не форма, и не способ, а особый вид практики реализации права, который представляет собой властную деятельность компетентных субъектов, направленную на вынесение индивидуально-конкретных предписаний.

2. В функциональном аспекте можно выделить оперативно-исполнительный (правонаделяющий) и правоохранительный типы реализации права.

Первый тип связан с правомерной деятельностью участников реализации права, возникновением позитивных субъективных прав и юридических обязанностей.

Второй тип - с правонарушениями, претворением санкций норм, с осуществлением мер правовой защиты и юридической ответственности, восстановлением нарушенных правоотношений, правопорядка и т.п.

45. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА: ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ.

Правоприменительная практика представляет собой единство правоприменительной деятельности и сформировавшегося на ее основе, объективированного вовне правоприменительного опыта.

К ее основным признакам необходимо отнести следующие:

1. Правоприменение представляет собой определенную разновидность юридической практики, поэтому ему присущи основные черты, характерные для любой юридической практики.

2. Применение права является также разновидностью практики реализации права. В связи с этим ему присущи общие черты практики реализации права.

3. Правоприменительная практика - это разрешение отдельных юридических дел путем вынесения компетентными субъектами обязательных для конкретных адресатов индивидуально-конкретных предписаний.

Основания правоприменительной практики - это такие обстоятельства, когда для возникновения (развития, прекращения, охраны и т.п.) правовых отношений компетентным субъектам необходимо принять персонально определенные, индивидуально-конкретные, властные (обязательные) решения.

Можно выделить ряд ситуаций, которые служат основаниями для применения права. Это следующие обстоятельства:

а) когда определенные субъективные права и субъективные юридические обязанности в силу абстрактности, относительной определенности нормативно-правовых предписаний не могут возникнуть без правоприменительного решения

(например для назначения пенсий по старости недостаточно наличие стажа работы и достижения определенного возраста; обязательно нужно еще решение органов социального обеспечения);

б) когда определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующих правоприменительных органов.

Например, регистрация некоторых сделок между гражданами (купля-продажа жилого дома, автомобиля) осуществляется органами регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иными компетентными органами;

в) если возникает юридический спор (конфликт) и стороны не могут сами прийти к согласованному его решению.

Например, в случае причинения вреда граждане А и В не могут решить вопрос о том, какую конкретно долю должен возместить потерпевшему каждый из них;

г) если ненадлежащим образом исполняются правовые обязанности.

Например, когда совершеннолетние дети не содержат своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, суд по иску соответствующих лиц обязан определить размер участия каждого из детей в содержании родителей (статья 87 СК РФ);

д) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми.

Только в судебном порядке, например, можно признать того или иного гражданина безвестно отсутствующим или умершим;

е) когда существуют пробелы в законодательстве и требуется казуальное их восполнение (применение аналогии закона или

46. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ.

Под структурой правоприменительной практики (ПП) понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которое обеспечивает ее целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций в процессе правоприменительной деятельности при воздействии на нее разнообразных факторов реальной действительности.

ПП, как и любая разновидность ЮП, – образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую и иные структуры.

Рассмотрение логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы ПП. Именно данные категории раскрывают ее строение как относительно цельного и самостоятельного явления.

Пространственная структура проявляется в наличии разнообразных типов, видов и подвидов ПП, одновременно функционирующих в ПСО.

Временная структура дает возможность раскрыть этапы ППД-сти, обособленные во времени и развернутые в определенной последовательности ПП действия и операции, стадии и производства, режимы и пр., то есть процессуальную форму ПП.

Стохастическая структура ПП позволяет в каждой конкретной ситуации выявить стационарные (постоянные и т.п.) и нестационарные (переменные и т.п.) ее компоненты, связи и отношения. Дело в том, что выполнение той или иной задачи требует какого-то определенного “набора” ее элементов: субъектов и участников, ПП действий и операций, используемых средств и способов, затрат времени, финансовых, организационных и иных ресурсов.

Функции правоприменительной практики - это относительно обособленные направления ее воздействия на общественную жизнь.

В зависимости от сферы общественной жизни, которая подвергается воздействию со стороны правоприменения, все функции практики можно разграничить на экономическую, политическую, социальную, идеологическую, демографическую, экологическую и др.

Учитывая, что правоприменение решает задачи, стоящие не только в области внутренней жизни нашего общества, но в известной степени в области внешних отношений, можно, видимо, говорить о внутренних и внешних его функциях.

По времени действия их можно подразделить на постоянные и временные.

Имеет определенное значение классификация функций практики на основные, главные и неосновные, поскольку в определенные исторические этапы развития общества акцент может быть сделан на одной или нескольких важнейших направлениях воздействия (охрана собственности или природы и т.п.).

Наиболее ярко сущность и социальное назначение правоприменительной практики проявляется в ее специфических юридических функциях, где за основу классификации берется характер совершаемых субъектом правоприменительных действий и полученный результат. К ним относятся регистрационно-удостоверительная, регулятивно-ориентационная, правоконкрети-зирующая, правоохранительная, функция социально-правового

46.2. проверку соблюдения прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов отдельными лицами, их коллективами и организациями.

Суть координационной функции заключается в устранении параллелизма, дублирования в работе соответствующих организаций, установлении целесообразного и оптимального соотношения между действиями органов (органа) в целом и их звеньями (структурными подразделениями). На прокуратуру, например, возложена координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

Суть «правотворческой» функции заключается в том, что правоприменительная практика сигнализирует правотворческим органам о недостатках, неполноте законодательства, о неэффективности норм права или отдельных нормативных актов, которые необходимо исправить.

Функция социально-правового согласия и установления компромиссов нацелена на разрешение юридических споров (трудовых, семейных и т.п.) и конфликтов (национальных, межгосударственных и т.п.)

3. По характеру производимых в юридической сфере изменений самостоятельное значение имеет деление практики реализации права на правообразующую (назначение на должность), правоизменяющую (перевод на нижеоплачиваемую должность) и правопрекращающую (увольнение).

4. По субъектам здесь можно выделить реализацию права гражданами (иностранцами и лицами без гражданства), государственными и негосударственными (муниципальными учреждениями, хозяйствующими субъектами и т.п.), законодательными, правоохранительными и иными органами.

5. Значительным своеобразием (и не только по субъектам, но и по средствам и характеру юридических действий, процессуальной форме и т.п.) отличается судебная, административная, нотариальная и другие разновидности реализации права.

По кругу адресатов нормативные акты могут быть рассчитаны: а) на всех лиц, которые находятся на территории данного государства (например, ст. 53 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду); б) только на граждан (подданных) данного государства либо иностранных граждан и лиц без гражданства (в ст. 60 Конституции РФ записано, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме права и обязанности с 18 лет); в) отдельные категории лиц (судей, прокуроров, учителей) и организаций (предприятия угольной промышленности, органы здравоохранения и т.п.). Правотворческие органы в большинстве случаев в самом нормативном акте указывают адресатов, на которые распространяются действия акта. Подобная практика позволяет обеспечить определенность и стабильность правового регулирования общественных отношений.

согласия и установления компромиссов, координационная, контрольная, правовосполнительная, правотворческая и иные функции правоприменительной практики.

Значение регулятивно-ориентационной функции обусловлено тем местом, которое занимает правоприменительная практика в процессе реализации права. С ее помощью осуществляется правовая ориентация участников общественных отношений, индивидуальное регулирование конкретных социально-правовых ситуаций.

Суть регистрационно-удостоверительной функции заключается в удостоверении прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций, договоров, сделок, имеющих правовое значение фактов общественной жизни, в официальном регистрировании и свидетельствовании подлинности и верности документов и т.д.

Правоконкретизирующая функция любой правоприменительной практики включает преобразование, перевод абстрактного содержания правового предписания на более конкретный уровень.

Правоохранительная функция правоприменения состоит из ряда подфункций: правообеспечительной, превентивной, правовосстановительной, компенсационной, карательной и др.

Правообеспечительная подфункция связана с эффективным исполнением законов или иных правовых актов. Для решения стоящих перед компетентными органами (судом, органами дознания, следствия и т.п.) задач в уголовном судопроизводстве применяются, например, такие правообеспечительные меры, как подписка о невыезде, личное поручительство, залог, в гражданском судопроизводстве - наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц и т.п.

Правоприменительная практика - важный канал общесоциального, специально-криминологического и индивидуального предупреждения правонарушений.

Правовосстановительная подфункция связана с отменой неправомерных решений, фактическим и юридическим восстановлением правопорядка, прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций.

Значение компенсационной подфункции заключается в том, что все разновидности правоприменительной практики должны быть нацелены на возмещение любого материального или морального вреда (ущерба), который причинен противоправными (а иногда и правомерными) действиями отдельным лицам, социальным группам, организациям или обществу в целом.

Суть карательной подфункции проявляется в применении к правонарушителю таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишением материального, личного, организационного или иного характера.

Таким образом, правоохранительная функция правоприменительной практики, как правило, вызвана правонарушением либо связана с реальной угрозой его наступления.

Правовосполнительная функция обусловлена неполнотой законодательства и практическими потребностями оперативного восполнения пробелов с помощью аналогии закона и аналогии права в процессе правоприменения.

Контрольная функция правоприменительной практики выражается в том, что определенные органы (органы прокуратуры и внутренних дел, ведомственного контроля и др.) осуществляют

аналогии права);

ж) когда требуется официально “наградить“ конкретное лицо, коллектив или организацию (присвоить почетное звание, премировать и т.п.);

з) когда за совершенное правонарушение необходимо установить конкретному субъекту конкретную меру юридической ответственности или определить другие меры принуждения. Акт применения вместе с соответствующей нормой права и фактом совершения правонарушения служит обязательным основанием ответственности в сфере правового регулирования.

47. СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС.

Содержание правоприменительной практики охватывает два основных компонента: правоприменительную деятельность и сформированный на ее основе социально-правовой опыт.

Основными элементами содержания юридической деятельности выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты правоприменительных действий.

Субъектами являются органы (должностные лица), наделенные властными полномочиями на вынесение правоприменительных решений. Их предписания носят юридически обязательный характер.

Участниками правоприменительной практики являются отдельные лица или организации, которые в силу ряда причин (необходимость нести ответственность, защищать свои либо чужие интересы и т.д.) так или иначе способствуют субъектам в выполнении ими соответствующих правоприменительных действий (свидетели, потерпевшие, эксперты, переводчики и т.п.).

Объектами правоприменительной практики могут выступать вся природная и социальная среда, конкретные материальные и духовные блага.

Правоприменительные действия (операции) представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные индивидуально-конкретные последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия).

В качестве средств правоприменительной практики выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение ее целей и необходимых результатов. В своей совокупности они составляют юридическую технику (следственную, нотариальную и т.п.).

Правоприменительная техника бывает судебной и следственной, прокурорской и т.п. Имеются значительные особенности в использовании одних и тех же средств применительно к разрешению гражданских (семейных, трудовых и пр.) и уголовных дел, отдельным составам и категориям дел.

Вопрос о средствах неотделим от проблемы способов и методов их использования в правоприменительной практике, то есть от юридической тактики. Юридическая тактика (греч. taktika < tasso - приводить в порядок) в самом широком смысле представляет искусство субъектов умело управлять участниками практики, оптимально планировать и организовывать юридические действия, использовать общесоциальные, технические и специально-юридические средства для вынесения эффективных решений и достижения поставленных целей и задач (частных и промежуточных, ближайших и второстепенных и т.п.). Когда же речь идет о достижении главных, наиболее существенных, окончательных задач и целей, то в данном случае имеется в виду юридическая стратегия.

Результаты практики бывают юридические (принятие судом решения о восстановлении на работе гражданина А.) и социальные (выплата ему зарплаты за время вынужденного прогула), основные и второстепенные, промежуточные и окончательные. Все они характеризуют продуктивность и эффективность конкретной правоприменительной деятельности.

48. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ.

Разнообразные виды правоприменительной практики должны базироваться на определенных принципах - фундаментальных идеях (идеалах) и исходных нормативно-руководящих началах (общеобязательных требованиях), обеспечивающих высокое качество и эффективность правоприменения.

Выскажем некоторые соображения об основных, наиболее общих принципах, которые служат исходной основой для всех типов правоприменения.

Одним из главных является принцип законности, закрепленный в ст. 15 Конституции РФ, ст. 3 УК РФ, ст. 1.6 КоАП РФ и других основополагающих нормативных актах. Данный принцип предполагает, что все субъекты правоприменения должны, во-первых, действовать в пределах своей компетенции; во-вторых, строго и неукоснительно руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, соответствующими законами и подзаконными актами; в-третьих, требовать соблюдения (исполнения и т.п.) права от других участников правоприменения, всех граждан и должностных лиц во всех сферах общественной жизни. Являясь стержневым, всеобщим принципом правоприменительной практики, он не теряет своей специфики в отдельных разновидностях практики.

Принцип гуманизма выражается в том, что правоприменение должно быть нацелено на удовлетворение материальных, духовных и иных потребностей и интересов человека, своевременное и правильное осуществление его прав и свобод, служить надежным средством охраны жизни, здоровья, чести, достоинства, жилища и т.п.

Принцип объективной истины предполагает полное, всестороннее и объективное рассмотрение и разрешение любого юридического дела.

Многогранным является принцип юридического равенства граждан перед законом и любыми субъектами правоприменения, который закрепляется в ст. 1, 2 и 7 Всеобщей декларации прав человека, ст. 19 и других Конституции РФ, ст. 1 СК РФ, ст. 4 УК РФ и статьях других нормативно-правовых актов.

Правоприменение основано, как правило, на принципе гласности (ст. 11 АПК РФ), который предполагает открытое разбирательство дел во всех правоприменительных органах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной либо коммерческой тайны.

Принцип справедливости “есть постоянная и неизменная воля каждому воздавать по заслугам“. Обычно о нем говорят в случаях привлечения лица к юридической ответственности и применения наказания. Но не в меньшей мере, как показывает жизнь, справедливость нужна и при назначении награды.

Презумпция невиновности и право на юридическую защиту имеют строго определенное содержание в уголовном судопроизводстве. Однако верно указывается в литературе, что эти принципы имеют более широкое содержание. “Презумпция невиновности - презумпция добропорядочности граждан, презумпция их невиновности не только в совершении преступления, но и любого другого правонарушения (административного, гражданского и т.д.)

Право на защиту - это право на защиту своих интересов не только обвиняемым (подсудимым) в уголовном процессе, но и

49. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ АКТ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ВИДЫ. ИХ РОЛЬ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ.

Акты применения, как известно, являются важнейшей формой правоприменительной практики, т.е. представляют собой способы внешнего выражения и закрепления ее содержания. Многие отечественные авторы под правоприменительными актами понимают разнообразные акты-документы (actum), содержащие индивидуально-конкретные предписания и закрепляющие решения по юридическому делу.

Все разнообразие правоприменительных актов имеет некоторые общие черты.

1. Они представляют собой разновидность правовых актов. Поэтому им присущи многие признаки, характерные для любых юридических актов (нормативно-правовых, интерпретационных и т.п.).

2. Они относятся также к разновидности актов реализации права, занимая свое место среди договоров, сделок, заявлений и других индивидуальных юридических актов.

В отличие от нормативных актов правоприменительные акты, во-первых, связаны с разрешением конкретных обстоятельств юридического дела, казусов. Во-вторых, они адресуются персонально-определенным участникам общественных отношений (Сидорову, ТОО “БИС“ и т.п.). В-третьих, юридическое содержание актов применения составляют не только персонально-определенные, но и индивидуально-конкретные веления, требования, приказы, распоряжения и т.п.

3. Указанные акты официально закрепляют и оформляют (фиксируют) правоприменительное решение по конкретному юридическому делу.

4. Они обязательны для всех, кому персонально адресованы. Обязательность и определенная соподчиненность правоприменительных актов позволяет говорить об их юридической силе. Так, приказы министра, например, обладают более высокой юридической силой, чем указания его заместителей и начальников управлений министерства.

5. Властность, обязательность, юридич. сила актов применения обеспечивается разнообразными материальными и духовными, поощрительными и принудительными, организационными и иными мерами, в том числе и мерами государственного воздействия.

6. Это акты не любого участника, а только строго установленных субъектов правоприменительной практики, которые издают их лишь по вопросам, входящим в их непосредственную. К ним относятся как государственные органы (представительные и исполнительные, суды и т.п.), так и негосударственные организации (хозяйств.субъекты).

7. Акт применения является особым юридическим фактом (составом), который специально нацелен на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, вызывает индивидуально-определенные юридические последствия.

Анализ указанных и иных признаков правоприменительного акта позволяет сформулировать следующее его краткое определение. Это официальный акт-документ, закрепляющий решение компетентного субъекта правоприменительной практики по конкретному юридическому делу и содержащий персонально-адресованные и индивидуально-определенные обязательные юридические предписания.

50. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

Пробелом следует считать отсутствие в действующем праве нормативно-правовых предписаний в отношении конкретных социальных ситуаций, которые требуют юридического воздействия.

В отечественной и зарубежной науке выделяются разнообразные виды пробелов в праве:

1. В зависимости от отрасли права, в которой они установлены, различаются пробелы в конституционном (государственном), гражданском, уголовном, семейном и других отраслях права.

2. Близко к вышеуказанной, но имеющей самостоятельное значение, следует считать классификацию пробелов применительно к материальным и процессуальным отраслям права.

3. Можно говорить о пробелах в отдельных институтах права (институте купли-продажи и т.п.)

4. Как для правотворческих, так и для правоприменительных органов определенное значение имеет выделение пробелов в праве применительно к тому, в какой правовой системе обнаружен пробел: в российском праве, иностранном и международном праве, которое необходимо реализовать в России.

5. Пробелы различаются по форме права, в которой они обнаружены. Так, пробелы бывают в нормативных актах, в нормативно-правовых договорах, обычаях делового оборота, судебных прецедентах.

6. В зависимости от вида нормативного акта можно выделить пробелы в законе (конституционном, обычном и т.п.), указе президента, постановлении правительства и др.

7. По объему различают полные (существенные, абсолютные) и частичные (несущественные, относительные) пробелы.

8. Самостоятельное значение имеет классификация в зависимости от того, какой элемент нормы права отсутствует (санкция, диспозиция и т.п.).

9. Различают пробелы первоначальные (первичные) и последующие (вторичные). Основанием такого деления служит время их появления. Первоначальный пробел возникает в момент издания нормативных актов, как правило, в результате упущения правотворческих органов, когда определенная часть общественных отношений не подпадает под правовое воздействие. К последующим относятся такие пробелы, которые появляются уже после издания нормативных актов, в процессе развития общественной жизни, возникновения новых отношений и социальных связей.

10. В зависимости от причин их возникновения различают пробелы объективные и субъективные. Первые, как правило, не зависят от воли субъектов правотворческой практики; вторые являются следствием нарушения законодателем правил правотворческой техники и тактики, неумелого выражения своей воли вовне.

11. Самостоятельное значение, видимо, имеет классификация пробелов на преднамеренные (сознательные) и непреднамеренные (неосознанные).

12. По способам восполнения можно различать пробелы преодолимые в правоприменительной практике и неустранимые в правоприменении пробелы.

13. Определенный интерес представляет выделение очевидных и латентных, типичных и нетипичных пробелов в праве.

51. ВОСПОЛНЕНИЕ ПРОБЕЛОВ В ПРАВЕ. АНАЛОГИЯ ЗАКОНА И АНАЛОГИЯ ПРАВА.

Основным способом восполнения пробелов в романо-германской правовой семье (в том числе и в российском праве), является правотворческая практика компетентных субъектов - нормативное восполнение, в результате которого пробелы в праве устраняются. Правотворческий орган может не только заполнять пробелы в сфере правового регулирования, но и расширять ее границы, когда он регламентирует отношения, не входящие в эту сферу.

Правотворческое, нормативное восполнение пробелов сразу же после их обнаружения в праве не всегда возможно. Пробелы обычно обнаруживаются в процессе правоприменительной практики, когда перед субъектом применения стоит задача своевременного и правильного разрешения дела. Не всегда разумно в таких случаях обращаться к правотворческому органу и ждать, когда он издаст для данного отношения нужное нормативное предписание. На неопределенное время затягивалось бы решение дела, создавались условия для нарушения прав и интересов граждан, их коллективов и организаций. Иногда необходимо, чтобы общественное отношение устоялось, приобрело стабильность, четкость и определенность. Возникает потребность накопить определенный правоприменительный опыт индивидуального регулирования общественных отношений.

Поэтому в правовой системе предусмотрено другое средство, обеспечивающее решение дела в соответствии с волей законодателя при отсутствии необходимого нормативно-правового предписания, - институт правовой аналогии. В российском законодательстве указанный институт закреплен в ст. 10 ГПК РСФСР, ст. 13 АПК РФ, ст. 6 ГК РФ и ст. 5 СК РФ. В случае отсутствия закона, регулирующего спорные отношения, говорится, например, в п. 6 ст. 10 ГПК, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона, суд исходит из общих начал и смысла законодательства.

Восполнение пробелов в правоприменительной практике является казуальным восполнением. Такое восполнение ни при каких условиях не связано с расширением сферы правового регулирования, поскольку общественные отношения, получающие юридическое опосредствование, входят в эту сферу, но по каким-то причинам остаются неурегулированными полностью или в части. Юридическое значение такого восполнения ограничивается конкретным случаем, данным казусом. При появлении подобной ситуации в последующем необходимость в аналогии возникает вновь.

Различают два способа казуального восполнения пробелов в праве: аналогию закона (analogia legis) и аналогию права (analogia juris). Аналогия закона применяется тогда, когда отсутствует нормативное предписание, предусматривающее соответствующую ситуацию, но существует такое предписание, которое регулирует сходные случаи. Когда правоприменитель не находит нормативное предписание, регулирующее сходное отношение, решение по делу выносится на основании аналогии права, т.е. руководствуясь общими началами и смыслом законодательства.

Для правильного применения аналогии закона и аналогии права необходимо соблюдение определенных юридических требований, которые обеспечивают строгое соблюдение законности в правовосполнительной практике. К ним можно отнести следующие:

52. ИНТЕРПРЕТАЦИОННАЯ ПРАКТИКА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И ПОВОДЫ.

Интерпретационная практика - это деятельность по установлению и разъяснению содержания и формы правового предписания, взятая в единстве с накопленным юридическим опытом.

Для нее характерны следующие признаки:

1. Интерпретационная практика представляет разновидность юридической практики. Поэтому ей присущи многие черты, характерные для юридической практики.

2. Она занимает одно из ведущих мест в правовой системе общества. Правотворческая практика, как известно, направлена на изменение сферы (пределов) правового регулирования путем создания новых, изменения действующих или отмены ненужных нормативно-правовых предписаний. В ходе реализации права происходит индивидуализация и претворение юридических предписаний в реальную жизнь. Практика систематизации связана с упорядочением правовых актов, приведением их в единую, достаточно стройную систему. Без грамотного юридического толкования ни правотворчество, ни реализация, ни систематизация правовых предписаний просто невозможны.

3. Интерпретационная практика образует существенную часть правовой культуры индивидов, социальных групп и слоев населения, общества в целом. Поражаешься, порой, насколько искусными в толковании были древнеримские юристы, что свидетельствует о высоком уровне их правосознания, общей и правовой культуре, развитии юридической науки и практики. Многие сформулированные ими положения и в настоящее время могут служить в качестве исходных начал интерпретационной практики.

4. Она связана с уяснением и разъяснением правовых явлений, устранением противоречий, неточностей и иных погрешностей в предписаниях, с установлением четкости и ясности в правовом регулировании общественных отношений, с приращением новых юридических и общесоциальных знаний.

5. Интерпретационная практика представляет собой диалектическое единство деятельности по установлению содержания и формы правовых явлений (динамическая ее сторона) и правового опыта (статический компонент). Правильное понимание права, считают многие авторы (А.Ф. Черданцев, Т.Я. Хабриева и др.), имеет в своей основе опыт прошлого индивидуального толкования интерпретатора и опыт толкования других субъектов.

Основания интерпретационной практики - это такие обстоятельства реальной жизни, которые с необходимостью требуют уяснения и разъяснения правовых явлений (понятий, предписаний и т.п.)

Все основания интерпретационной практики можно разграничить на две большие группы.

Первую составляют нормативно-правовые предписания, закрепляющие полномочия (компетенцию) определенных субъектов на официальное толкование правовых актов. Условно их можно назвать нормативно-правовыми основаниями. В п.5 ст. 125 Конституции РФ, например, установлено, что по запросам президента РФ, Совета Федерации, Гос.Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации Конституционный Суд «дает толкование Конституции РФ».

Классификацию правоприменительных актов можно проводить по различным основаниям и критериям.

1. В зависимости от субъектов правоприменительной практики выделяются акты: а) государственных (органов внутренних дел и т.п.) и негосударственных органов (хозяйствующих субъектов, органов самоуправления и т.п.); б) представительных и исполнительных органов государственной власти; в) судов (конституционных, общей юрисдикции, арбитражных); г) контрольно-надзорных органов (прокуратуры и т.п.)

2. По функциям они разграничиваются на регулятивные и охранительные (превентивные, правовосстановительные, компенсационные и т.п.).

3. По способам юридического воздействия правоприменительные акты могут быть обязывающими, запрещающими, управомочивающими, рекомендующими, поощряющими.

4. В зависимости от порядка издания различают правоприменительные акты, принятые коллегиально (коллективные) и на основе единоначалия (единоличные).

5. По основным сферам общественной жизни, на регулирование которых направлены правоприменительные акты, можно выделить хозяйственные и социальные акты, акты в сфере образования, культуры и т.п.

6. По срокам действия они бывают постоянными и временными, актами однократного действия (постановление о наложении административного штрафа) и длящегося действия (решение о назначении пенсии).

7. В зависимости от территории, на которую распространяется их действие, выделяются правоприменительные акты федерального, республиканского, областного, местного и локального значения.

8. По кругу субъектов (адресатам) правоприменительные акты могут быть адресованы гражданам, их коллективам и организациям, иностранцам, должностным и иным лицам.

9. По категоричности требований они разграничиваются на императивные, содержащие категорические предписания, которые не могут быть изменены адресатами по своему усмотрению, а также диспозитивные акты, в которых содержатся индивидуальные предписания на случай, если субъекты сами не установили для себя условия и требования определенного поведения.

10. Самостоятельное значение имеет классификация правоприменительных актов в зависимости от их юридической силы. Акты Генерального Прокурора РФ, например, обладают более высокой юридической силой, чем акты областных и городских прокуроров. Указанное деление правоприменительных актов позволяет в необходимых случаях устанавливать их соподчиненность, иерархичность, определенную зависимость друг от друга.

11. По наименованию правоприменительные акты бывают самые разнообразные: постановления, указы, приказы, приговоры, решения, определения, протоколы.

Каждый из видов правоприменительных актов специфичен по своей природе, элементам содержания и формы, занимает свое особое место в правоприменительной практике и индивидуально-правовом регулировании общественных отношений.

право на защиту своих интересов перед любым правоприменительным органом, рассматривающим вопросы о нарушенных правах и свободах граждан“.

Таким образом, можно с полным основанием говорить о наличии двух самостоятельных общих принципов правоприменительной практики - принципе невиновности в совершении правонарушений и праве на защиту от любых посягательств на законные права и интересы любого участника правоприменения.

В судебной практике действует принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 120 Конституции РФ), который имеет здесь специфическое содержание и назначение. Но никто, видимо, не станет отрицать, что по существу он есть проявление более общего принципа. Последний можно сформулировать как принцип независимости и подчинения только закону (требованиям права) любого субъекта правоприменительной практики при рассмотрении и разрешении любого юридического дела. Иная постановка вопроса способствовала бы теоретическому оправданию вмешательства различных лиц в правоприменительную практику уполномоченных на то субъектов.

Очень важным общим принципом, особенно в сфере административной практики, является принцип оперативности. Здесь следует иметь в виду, с одной стороны, что “закон не одобряет промедления“, с другой - торопить правосудие значит призывать несчастье. Любое юридическое дело должно быть рассмотрено не только правильно и в соответствии с правом, но, согласно этому принципу, быстро, оперативно, с минимальным использованием материальных, трудовых, духовных и иных издержек. От оперативности разрешения дела зависит порой экономический и социальный результат, превентивное и воспитательное значение практики, ликвидация негативных явлений и процессов, эффективное исполнение обязанностей и использование прав гражданами, их коллективами и организациями.

Существуют и иные принципы (демократизма, состязательности, коллегиальности, профессионализма субъектов, безопасности, единства свободы и ответственности, вины и т.п.), служащие фундаментальными, нормативно-руководящими и идейными основаниями правоприменительной практики.

Особое место в содержании практики занимает правоприменительный опыт, который формируется в процессе выделения в действиях, средствах, приемах, результатах наиболее рационального, целесообразного, передового, перспективного, имеющего важное значение для дальнейшего совершенствования правоприменения. Правоприменительный опыт накапливается в процессе разрешения конкретных юридических дел, проведения разнообразных проверок, изучения и обобщения материалов практики.

Формы правоприменительной практики - это способы организации и внешнего выражения ее содержания. Внутренней формой выступает здесь процессуальная форма, которая в большинстве своем устанавливается нормативно-правовыми актами. Она включает в себя определенные процессуальные стадии и производства. Стадии - это относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые правоприменительные действия, которые связаны с разрешением юридического дела и вынесением персонально определенных и индивидуально-конкретных решений.

Традиционно в общетеоретическом плане почти все авторы выделяют три стадии:

1) анализ фактических обстоятельств дела;

2) выбор и исследование норм;

3) вынесение решения по делу.

Нам представляется, что правоприменительный процесс при рассмотрении любого юридического дела состоит из следующих стадий:

1) определение подведомственности дела;

2) возбуждение юридического дела;

3) подготовка дела к рассмотрению;

4) разбирательство юридического дела;

5) принятие решения и его документальное оформление;

6) оглашение решения (акта).

Самостоятельными компонентами внутренней формы правоприменения являются процессуальные производства, каждое из которых характеризуется специфическим составом субъектов и участников, системой правовых связей и отношений между ними, особенностью процессуальных действий, правоприменительной тактики и техники. Так, в гражданской процессуальной форме выделяют исковое и особое производство, производства в кассационной и надзорной инстанциях, исполнительное производство; в административной процессуальной форме - производство по исполнению постановлений о вынесении предупреждения, наложении штрафа, возмездном изъятии предмета и т.п.

Внешняя форма представляет собой способ существования и выражения вовне содержания правоприменительной практики. В качестве таких способов выступают разнообразные акты-документы. В них находят отражение не только все элементы содержания правоприменительной практики, но в определенной степени и ее внутренняя форма.

Вторую группу составляют фактические основания интерпретационной практики. Нередко указанные основания (обстоятельства) также закрепляются нормативно-правовыми актами. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 36 закона «О Конституционном Суде РФ» основанием к рассмотрению дела является обнаруживающаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт и т.д.

Необходимость толкования обусловлена общим характером норм права и их реализацией в конкретных жизненных ситуациях; особенностями логического и текстуального оформления права, когда отсутствует совпадение между понятиями и словами, суждениями и предложениями и т.д.; применением специальных технических и юридических терминов; системностью актов и т.п.

От оснований следует отличать поводы к юридическому толкованию. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 36 закона «О Конституционном Суде РФ» поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в данный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего закона.

1. Использование аналогии возможно лишь в случае действительного, а не мнимого пробела.

2. Отношения, не урегулированные правом, должны находиться в сфере правового регулирования.

3. В действующем праве должно быть предписание, регулирующее сходное общественное отношение (при аналогии закона).

4. Применение аналогии невозможно в тех отраслях и институтах права, где она прямо или косвенно запрещена законом или иным нормативным актом. Например, в п. 2 ст. 3 УК РФ записано: “Применение уголовного закона по аналогии не допускается“.

5. Использование аналогии должно быть основано на строгом и неуклонном соблюдении материальных и процессуальных нормативно-правовых предписаний.

6. Принятые по делу решения должны соответствовать принципам национального права (принципам института, межинститутским принципам, отраслевым, межотраслевым, общим), общепризнанным нормам и принципам международного права. При аналогии права указанные принципы кладутся в основу решения по делу.

7. Применение аналогии не должно противоречить определенным нравственным требованиям. Не случайны в этом плане при закреплении института аналогии в гражданском и семейном праве ссылки на принципы гуманности, добросовестности и справедливости.

8. Использование института аналогии возможно, если это не противоречит природе соответствующих общественных отношений (как отмечается в ст. 6 ГК РФ, “если это не противоречит их существу“).

53. СПОСОБЫ, СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ТОЛКОВАНИЯ.

В юридической науке традиционно выделяются 4 «способа» толкования: грамматическое, логическое, систематическое и историческое.

Грамматическое толкование включает определенные средства (их совокупность составляет технику толкования), принципы, способы и правила юридического толкования (интерпретационная тактика). Т.о. оно представляет собой определенную технологию преобразования одного текста в другой, передающий тот же смысл правового предписания, но с необходимыми уточнениями, большей ясностью и наглядностью, выделением существенных и дополнительных признаков объекта толкования и т.п.

К средствам грамматического толкования относятся графические знаки (например, буквы, служащие для обозначения на письме звуков речи), слова, которые делятся на определенные лексико-грамматические разряды, называемые частями речи (существительное, прилагательное, числительное, местоимение, глагол, наречие и т.п.), словосочетания, предложения, знаки препинания и т.п.

Интерпретационную тактику составляют соответствующие способы словосочетания (согласование, управление, примыкание), способы и правила расположения членов предложения (прямое, обратное и т.п.), знаков препинания (существуют морфологические, синтаксические, звуковые и смысловые опознавательные признаки применения пунктуационных правил).

Одним из важнейших, особенно для юристов, является логическое толкование, которое предполагает использование определенных средств, способов и правил формальной логики.

К логическим средствам необходимо отнести соответствующие законы, понятия, суждения, умозаключения, аксиомы и т.п. Так, законы тождества, (не) противоречия, исключенного третьего, достаточного основания формулируют наиболее общие требования правильной логической связи между суждениями и понятиями в познавательной деятельности интерпретатора. Они указывают на то, что результаты толкования должны находить свое выражение вполне определенным, непротиворечивым, последовательным и доказательным образом.

Большую роль в юридическом толковании играют логические операции с содержанием и объемом понятий. Существуют соответствующие логические правила, которые необходимо соблюдать при операции с понятиями. Основными логическими приемами формирования понятий считаются анализ, синтез, сравнение, абстрагирование, обобщение и др.

Можно выделить и другие логические средства, способы и правила (argumentum a contrario, дедуктивные и индуктивные умозаключения, степени и по аналогии, заключения от условий к следствию и наоборот, метод классификации и т.п.), которые широко используются в интерпретационной практике.

В качестве самостоятельной необходимо выделять философскую методологию юридического толкования, которая естественно, опирается на формально-логические, грамматические, исторические и пр. средства и способы познания правовой действительности, но явно выходит за их узкие научные и практически-прикладные рамки.

Во-первых, философское толкование нацелено на раскрытие истинного (истины) смысла (содержания) правовых явлений

54. ТИПЫ, ВИДЫ И ПОДВИДЫ ИНТЕРПРЕТАЦИОННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ. ОСОСБЕННОСТИ ОФИЦИАЛЬНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ТОЛКОВАНИЯ.

В любой правовой системе общества одновременно функционируют самые разнообразные виды интерпретационной практики.

Рассмотрим некоторые из ее разновидностей.

1. В зависимости от того, в какой правовой системе она функционирует, можно вести речь об интерпретационной практике в национальной правовой системе, а также о юридическом толковании в рабовладельческом или феодальном обществах, романо-германской или англо-саксонской, мусульманской или иных правовых семьях.

2. Особое место занимает интерпретационная практика в международной правовой системе и правовых системах (семьях) разнообразных международных сообществ. Толкование, например, договоров и правовых норм Европейского Союза - одна из основных задач Суда ЕС.

3. Значительной спецификой обладает толкование в зависимости от того, какую юридическую практику оно «обслуживает». Поэтому можно говорить о толковании в правотворческой (законодательной и т.п.) и правосистематизирующей практике (кодифицирующей и т.п.), реализации права (правоприменении и т.п.), о судебной, нотариальной и иной юридической интерпретации.

4. Общепризнанным является положение о том, что юридическое толкование разграничивается на официальное, в процессе которого выносится обязательные для адресатов разъяснения, и неофициальное, когда разъяснения тех или иных субъектов лишены обязательной юридической силы.

Основными признаками официального толкования будут следующие:

а) оно осуществляется управомоченными на то органами и должностными лицами;

б) праворазъяснительные решения являются властными, обязательными для адресатов и обладают определенной юридической силой;

в) указанные решения, как правило, внешне выражены и закреплены в специальных официальных документах (интерпретационных актах);

г) официальная интерпретация осуществляется в определенной процессуальной форме.

По сфере действия вынесенных в праворазъяснительном процессе решений официальное толкование обычно разграничивают на общее (нормативное) и индивидуальное (казуальное). При нормативной интерпретации официальные разъяснения носят неперсонифицированный по отношению к адресатам характер, рассчитаны на типичные социально-правовые ситуации. Например, постановление № 1 Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ») обязательно для всех судов при рассмотрении всех уголовных дел по ст. 105 УК РФ.

При казуальной интерпретации разъяснение дается по конкретному юридическому делу (случаю, казусу) для правильного его разрешения.

Официальная интерпретационная практика подразделяется на аутентическую и делегированную (легальную). Под аутентическим

55. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ОФИЦИАЛЬНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ТОЛКОВАНИЯ.

Целями-задачами интерпретационной практики являются:

а) установление содержания и формы выражения правовых предписаний (явлений); б) их объяснение;

в) устранение неточностей, неясностей, противоречий, ошибок;

г) обеспечение правильного и единообразного осуществления юридических предписаний;

д) предупреждение правонарушений, охрана прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка.

Указанные и иные цели-задачи определяют наличие и содержание тех или иных функций толкования. Функции - это относительно обособленные направления более или менее однородного воздействия интерпретационной практики на реальную действительность, в которых проявляется ее роль и назначение в правовой системе.

Интерпретационная практика выполняет гносеологическую ( познавательную) и объяснительную, оценочную и онтологическую (описательную), регулятивную и мировоззренческую, правоконкретизирующую и правообеспечительную, компен-сационную и превентивную, контрольную и политическую, интегративную и иные функции.

Гносеологическая функция выражается в том, что юридическое толкование представляет сложный процесс познания (мышления), который направлен на получение нового знания (иначе чего и зачем разъяснять?!). Причем «приращение» знаний осуществляется с помощью уже накопленных знаний о языке, формах мышления и т.п.

Объяснительная функция отражает суть, саму природу интерпретационной практики. Ее можно отнести к основным, главным функциям толкования.

Суть аксиологической функции заключается в том, что любая интерпретационная деятельность связана с оценкой правовых актов (действий и документов), понятий и терминов, способов и средств их познания, иных правовых явлений.

Онтологическая функция ИнПр предполагает четкое и ясное описание полученного знания, его выражение в устной или письменной форме.

Содержание правоконкретизирующей функции ИнПр заключается в переводе правовых предписаний и иных правовых явлений с более высокого уровня общностей на более низкий уровень, в их уточнении и детализации.

С указанной функцией тесным образом связана регулятивная функция ИнПр, которая состоит в том, что совместно с нормативно-правовыми, правоприменительными и иными актами, юридическое толкование способствует более четкому регулированию общественных отношений.

Суть рекомендательной функции ИнПр заключается в том, что, например, кассационная и надзорная судебные инстанции рекомендуют нижестоящим судам, как нужно понимать тот или иной термин (юрид..ситуацию, доказательство, правовой акт и т.п.).

Контрольная функция ИнПр выражается в том, что в процессе толкования выявляются пробелы и иные дефекты в содержании и форме разнообразных правовых актов, Так, при толковании Конституции РФ Конституционный Суд осуществляет функцию контроля за ее соблюдением и обеспечением соответствия Конституции законов и иных нормативных актов субъектов России.

56. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ОФИЦИАЛЬНОМ ЮРИДИЧЕСКОМ ТОЛКОВАНИИ.

Это фундаментальные идеи и исходные нормативно-руководящие начала (общеобязательные требования), которые определяют общую направленность интерпретационной деятельности и реализация которых обеспечивает высокое ее качество и эффективность в правовой системе общества.

Центральным и универсальным в интерпретационной практике является, без сомнения, принцип законности. Его содержание образуют следующие императивы: а) с помощью толкования нельзя вносить изменения в сферу правового регулирования, т.е. создавать новые, изменять действующие или отменять ненужные нормативно-правовые предписания; б) все субъекты юридического толкования обязаны строго и неукоснительно соблюдать (исполнять, применять и т.п.) законы и основанные на них подзаконные акты; в) субъекты интерпретационной практики не должны выходить за рамки своей компетенции; г) в праворазъяснительном процессе они должны требовать соблюдения законов от других участников интерпретационной практики; д) официальное разъяснение является обязательными для адресатов; е) акты толкования нижестоящих органов должны соответствовать интерпретационным актам вышестоящих органов; и т.п.

Принцип гуманизма (от лат. humanus, человечный - фундаментальное начало, проникнутое любовью к людям, уважением к человеческому достоинству, заботой о благе людей) был провозглашен еще классиками юриспруденции Павлом и Модестином. «В уголовных делах предпочтительнее более доброжелательное толкование».

Принцип справедливости означает, что деятельность субъектов юридического толкования должна быть пронизана идеями беспристрастности, истинности, правильности, честности и т.п. Римские юристы полагали, что не только в сомнительных делах следует давать более справедливое и безопасное толкование, но и «во всех юридических делах юстиция и справедливость имеют преимущество перед строгим пониманием права».

Принцип безупречности мы считаем одним из центральных для всей интерпретационной практики: «то толкование следует принять, которое безупречно», говорили древние. Суть данного принципа выражается в том, что, «необычное и двусмысленное толкование не одобряется» и «каждое толкование документов должно быть таким, если это возможно, чтобы все противоречия были исключены»; в-третьих, «двусмысленные выражения должны толковаться так, чтобы избежать неудобства и нелепости»; в-четвертых, толкование должно быть однозначным, т.е. в нем не должно содержаться «ничего, что могло бы дать основания для сомнения».

Важным является принцип оперативности интерпретационной практики (ненужной затяжки дел следует избегать). Своевременно изданный интерпретационный акт, безусловно, обеспечивает единообразное и правильное понимание и реализацию разъясняемого правового предписания. В этом, однако, нужно соблюдать разумную меру, поскольку «поспешные советы редко бывают удачными».

К числу основополагающих начал интерпретационной практики можно отнести и другие идеи и принципы права (гласности, научности, профессионализма и т.п.), которые обеспечивают эффективность и качество юридического толкования в правотворчестве и реализации права.

57. АКТЫ ОФИЦИАЛЬНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ТОЛКОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, КЛАССИФ-ЦИЯ.

Официальная и неофициальная интерпретация того или иного юридического предписания (явления, процесса и т.п.) может быть выражена как в устной, так и в письменной форме. Когда речь идет об актах толкования, то обычно имеются в виду способы внешнего выражения и закрепления официальной интерпретационной практики.

Указанные акты обладают следующими признаками:

1. Они представляют собой разновидность правовых актов. Поэтому им присущи многие признаки, характерные для любых юридич.актов (нормативно-правовых, правоприменительных и т.п.).

2. Акт толкования является результатом интерпретационной деятельности. Он закрепляет праворазъяснительное решение соответствующего компетентного органа.

3. Акт толкования представляет собой внешнюю форму интерпретационной практики. В данных актах находят отражение все основные элементы как содержания интерпретационной практики (соответствующие действия и операции, средства и способы их осуществления, результаты действий и т.п.), так и ее внутренней процессуальной формы.

4. Указанный акт представляет собой официальный акт-документ, для которого характерны специфические структура, содержание, форма, средства, способы и стиль письменного изложения, символы, реквизиты.

5. Это акты строго установленного субъекта интерпретационной практики, который издает их лишь по вопросам, входящим в его непосредственную компетенцию.

6. Содержание актов толкования составляют общие (нормативные) либо персонально-адресованные и индивидуально-конкретные юридические разъяснения интерпретатора.

7. Интерпретационные акты носят властный, обязательный характер. Обязательность для адресатов актов толкования во многих случаях вытекает из соответствующей компетенции интерпретатора или иерархичности органов, дающих юридическое толкование (например, разъяснения Правительства РФ обязательны для министерств в силу подчиненности последних правительству). Нередко обязательность интерпретационных актов прямо закреплена в законодательстве (например, в ст. 13 федерального конституционного закона № 1 от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).

8. Властность, обязательность актов толкования вытекает также из того, что они должны быть обеспечены разнообразными средствами и способами юридической защиты, мерами государственного и иного воздействия. Например, неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решений (актов) Конституционного Суда РФ влечет ответственность, установленную федеральным законом (см. ст. 81 закона «О Конституционном Суде РФ»).

9. Интерпретационные акты относятся к подзаконным правовым актам, призванным способствовать повышению эффективности и качества правотворчества и право- реализации, судебной и следственной, нотариальной и других разновидностей юридической практики. Вместе с нормативно-правовыми, правоприменительными и иными юридическими актами они обеспечивают нормативное (общее) и индивидуально- конкретное регулирование общественных отношений.

57.2. гражданина М.А. Баронина от 10 декабря 1998 г. относится к правопрекращающим, поскольку Конституционный Суд РФ признал положение ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР не соответствующим Конституции РФ.

7. В зависимости от порядка издания различают интерпретационные акты, принятые коллегиально (например, на коллегии министерства, судом) и на основе единоначалия (например разъяснение прокурора).

8. По основным сферам общественной жизни, на которые направлено воздействие интерпретационных актов, можно выделить акты в сфере экономики, правосудия, образования и т.п.

9. В зависимости от территорий, на которые распространяются их действия, выделяются интерпретационные акты федерального, республиканского, областного, местного, локального и т.п. значения.

10. По срокам действия они бывают постоянными и временными.

11. По кругу субъектов (адресатам) интерпретационные акты могут быть адресованы гражданам, их коллективам и организациям, судьям арбитражных судов и т.п.

Интерпретационная практика выполняет в определенной степени и компенсационную функцию, устраняя в некоторых случаях противоречия, неясности и иные погрешности в нормативно-правовом и индивидуально-правовом регулировании общественных отношений.

Мировоззренческая (идеологическая) функция ИнПр осуществляется путем информирования граждан и должностных лиц о содержании правовых актов, о возможном и должном поведении, разъяснения целей и задач, принимаемых компетентным органом нормативных и других юридических решений, формирования определенных правовых установок, убеждений, идеалов, ценностных ориентиров и жизненных позиций. В этом плане толкование играет существенную роль в правовом воспитании граждан и должностных лиц, повышении уровня их правосознания и правовой культуры.

Коммуникативная функция заключается в том, что толкование служит важной основой для социального взаимодействия, установления и поддержания контактов (например между субъектами судебной и следственной практики), передачи необходимой информации и сознательного управления людьми.

Любая интерпретационная практика в той или иной степени направлена на предупреждение правонарушений, охрану прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка. Поэтому в данном контексте можно говорить о правоохранительной функции ИнПр.

Интегративная функция выражена в том, что здесь происходит систематизация знаний, выработанных юридическими и иными науками (философией, лингвистикой, социологией и т.п.).

В качестве самостоятельной можно выделить унифицирующую функцию интерпретационной практики. Особенно значительна ее роль при толковании многоязычных текстов, когда требуется унификация понятий, терминов, предписаний и пр., для обеспечения аутентичности переводов правовых актов, единообразного и правильного их понимания и применения.

Политическая функция юридического толкования заключается в установление политических интересов, выраженных в законах и иных правовых актах.

Таким образом, каждая из рассмотренных нами функций показывает отдельные направления, стороны социально-преобразующей природы интерпретационной практики.

понимается разъяснение нормативных актов самими органами, издавшими эти акты. Здесь мы исходим из известной аксиомы: «Тот вправе толковать закон, кто вправе его устанавливать».

В том случае, когда нормативный акт наделяет определенный орган компетенцией давать интерпретацию правовым актам, изданным другими органами, говорят о делегированном (легальном) толковании. Легальное толкование законов дают, например, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

Неофициальное толкование не обладает властностью, обязательностью, юридической силой и т.п. Его значение в правотворчестве и правоприменении, других разновидностях юридической практики и правовой системе общества в целом обусловлено правильностью, убедительностью, научной обоснованностью и аргументированностью разъяснений соответствующих правовых предписаний.

Неофициальное толкование разграничивается на обыденное, компетентное и доктринальное.

Под обыденным понимается толкование правовых предписаний, осуществляемое людьми в их повседневной жизни и основанное на их жизненном опыте, элементарном и бытовом представлении о правовых явлениях, процессах и состояниях.

Компетентным является толкование, которое дают лица, имеющие определенный юридический опыт (знания, умения, навыки и т.п.) в той или иной сфере общественной жизни. Так, к компетентному относится толкование, которое осуществляют судьи, адвокаты и другие юристы в процессе бесед и консультаций с гражданами и должностными лицами.

Существенную роль в правотворчестве, реализации и систематизации права, судебной, следственной и иных типах и видах юридической практики играет доктринальное толкование, которое дается учеными-юристами на основе теоретического исследования права, правосознания и других элементов правовой системы общества, обобщения и изучения материалов юридической практики.

5. В зависимости от субъектов, осуществляющих толкование, можно выделить интерпретационную практику государственных и негосударственных органов. Каждую из указанных разновидностей интерпретационной практики, в свою очередь, осуществляют субъекты, занимающие различное место в системе соответствующих учреждений. Так, судебное толкование осуществляют конституционные и уставные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

Интерпретационная практика негосударственных органов подразделяется на нотариальную, адвокатскую и т.п.

6. По объектам интерпретации следует разграничивать толкование нормативных актов, актов применения и толкования, судебных решений (приговоров) и определений (постановлений), нормативных актов гражданского и уголовного, трудового и иных отраслей права.

7. По полученным результатам юридическое толкование разграничивается на буквальное (адекватное), распространительное и ограничительное.

(предписаний, действий и т.п.). В отличие от логической истинности (правильности), в данном случае устанавливается реальное, полное, исчерпывающее и т.п. знание, адекватно и верно отражающее объект юридического толкования.

Во-вторых, главным методом философского исследования является диалектика. В интерпретационной практике широко используются диалектические принципы всесторонности, активности, детерминизма, восхождения от абстрактного к конкретному и др., такие категории, как причина и следствие, содержание и форма, необходимость и случайность, возможность и действительность, качество, мера и др.

Принцип системности, категории система, часть и целое, элемент и структура относятся к числу основных в философии. Поэтому так называемый «систематический способ толкования» (точнее говорить о «системном толковании») является важным приемом философского толкования.

Суть социологического толкования заключается в необходимости учета «живой жизни», реальных фактических обстоятельств в конкретной социально-правовой ситуации. Здесь используются наблюдения, сравнения, выборочные опросы, тестирование, материалы юридической практики и другие социологические методы и средства.

Относительно-самостоятельным является психологическое толкование. Необходимость использования интерпретатором психологических методов и средств познания обусловлено тем, что право, например, имеет свое психологическое содержание (закрепленную волю господствующих в обществе социальных слоев, классов и т.п.), что интерпретатор в той или иной степени вынужден анализировать намерения «законодателя» либо иного компетентного субъекта, принявшего правовой акт, их мотивы, интересы и т.п. Следует также иметь в виду, что российское процессуальное законодательство устанавливает положение, согласно которому при осуществлении правосудия судьи разрешают дела на основе законов и в соответствии со своим правосознанием и совестью (см. ст. 7 ГПК РСФСР и ст. 16 УПК РФ).

Необходимость в политическом толковании обусловлена наличием политического (социально-политического) содержания права. В праве, как известно, находят закрепление политические потребности и интересы, установки и цели - задачи, программы и т.п. определенных классов, слоев, социальных и политических групп, их объединений и организаций. Кроме того, интерпретатор тоже принадлежит к определенным группам и социальным слоям общества и вольно или невольно выражает соответствующие установки и интересы.

Специально-юридическое толкование на основе данных юридической науки и практики позволяет раскрыть своеобразие правовых предписаний и явлений, особенности юридической терминологии, юридических конструкций (например договоров, правонарушений и т.п.).

Можно выделить и иные (исторические, аксиологические, технические и т.п.) средства, способы и правила, которые позволяют раскрыть содержание и форму того или иного юридического предписания и явления, показать их место и роль в правовой системе общества.

10. Существенным признаком акта толкования является его юридическая сила, которая выражает свойства соподчиненности указанных актов и предполагает определенную их сопоставимость и иерархию.

Классификацию актов официального толкования можно проводить по различным основаниям и критериям.

1. По уровню (степени) общности содержащихся в интерпретационных актах разъяснений их разграничивают на общие (нормативные) и индивидуальные (казуальные) акты. Первые содержат неперсонифицированные по отношению к адресатам разъяснения, рассчитаны на типичные социально-правовые ситуации и действуют во всех случаях реализации интерпретируемых правовых предписаний (например, постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Акты казуального толкования принимаются в связи с конкретным делом (казусом) для правильного его разрешения (например, разъяснения кассационных и надзорных инстанций по конкретным судебным делам).

2. В зависимости от субъектов, осуществляющих нормативную (общую) и казуальную (индивидуальную) интерпретацию, различают акты аутентического и делегированного (легального) толкования.

В зависимости от субъектов интерпретационной практики выделяются, также акты: а) государственных (органов юстиции и т.п.) и негосударственных органов; б) представительных и исполнительных органов; в) судов; г) контрольно-надзорных органов (прокуратуры).

По данному основанию возможно и более дробное деление соответствующих актов. Так, акты судебных органов можно разграничить на акты толкования конституционных и уставных судов, общих и арбитражных судов и т.д.

3. По объектам юридического толкования также возможна разнообразная классификация интерпретационных актов. Выделяются акты толкования, раскрывающие содержание и форму: а) нормативно-правовых актов; б) правоприменительных и иных индивидуальных актов; в) интерпретационных актов; и т.д.

В зависимости от типа (вида, подвида) того или иного правового акта можно говорить об актах толкования законов федеральных, субъектов РФ и т.п. и подзаконных актов (постановлений Правительства РФ, локальных нормативных актов и т.п.), решений по гражданским и уголовным делам и т.д.

4. Весьма близкой к вышеуказанной, но имеющей, самостоятельное значение является классификация актов толкования по предмету правового регулирования («отраслевому» признаку). Здесь можно говорить об актах толкования материального и процессуального, конституционного (государственного) и гражданского, трудового и иных отраслей права.

5. Все интерпретационные акты можно разграничить в зависимости от их юридической силы. Например, в системе судебных актов для судов общей юрисдикции наибольшей юридической силой обладают постановления Пленума Верховного Суда РФ.

6. По функциям интерпретационные акты разграничиваются на правопрекращающие, правоконкретизирующие и др. Например, постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности части 2 ст. 335 УПК РСФСР в связи с жалобой

58. ПРАВОСИСТЕМАТИЗИРУЮЩАЯ ПРАКТИКА: ПОНЯ-ТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВАНИЯ.

Под правосистематизирующей практикой следует понимать деятельность по упорядочению юридических актов (нормативных, интерпретационных, правоприменительных и т.п.), взятую в единстве с накопленным правовым опытом.

К ее основным признакам необходимо отнести следующие:

1. Она представляет собой разновидность юридической практики. Поэтому ей присущи многие черты, характерные для любой юридической практики.

2. Юридическая систематизация является важнейшим компонентом правовой системы общества. Данный вид практики относится к системообразующим и интегрирующим факторам, позволяющим упорядочивать правовые акты, а вместе с ними и другие юридические явления и процессы в единую, органически цельную правовую систему.

3. Правовая систематизация образует существенную часть культуры общества. Величайшими памятниками культуры, отражающими уровень экономического и политического развития, правосознания и правовой культуры, раскрывающими место и роль правотворчества и систематизации законодательства в обществе являются, например, Свод Законов Юстиниана, Свод законов «Тайхо рицуре», кодексы Наполеона и др.

4. Правосистематизирующая практика представляет собой важнейшее средство укрепления государственного и политического режима. Например, создание Свода законов Российской империи 1832 г. было направлено на стабилизацию обстановки в стране, укрепление абсолютизма, феодально-крепостнического строя, утверждения незыблемости привилегий господствующих классов и социальных слоев.

5. Правовая систематизация является объективной предпосылкой укрепления законности и правопорядка в обществе. Только в условиях компактного единого, цельного, непротиворечивого и беспробельного законодательства возможны строгое и неукоснительное соблюдение законов и основанных на них подзаконных актов, эффективная защита прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций.

6. Как и любая разновидность юридической практики, систематизация представляет собой единство определенного рода деятельности и накопленного в ней правового опыта. Без определенного личного опыта (соответствующих знаний, умений, навыков, мастерства и т.п.) начинать работу по систематизации тех или иных правовых актов просто бессмысленно. Личный опыт в последующем находит проявление в конкретной деятельности и выражается обычно в наиболее удачных инкорпорированных, консолидированных и кодифицированных актах. Например, Свод законов Юстиниана и правила его подготовки М.М. Сперанский считал обязательными образцами при составлении Свода законов Российской империи.

7. Необходимо отметить, что главные разновидности систематизации (кодификация, нормативная консолидация и т.п.) имеют правотворческую природу. Поэтому для них характерно большинство признаков правотворческой практики.

Основания правосистематизирующей практики - Это фактические и юридические обстоятельства, с необходимостью требующие упорядочения правовых актов по определенной схеме (хронологической, предметной и т.п.).

59. ТИПЫ, ВИДЫ И ПОДВИДЫ ПРАВОСИСТЕМАТИ-ЗИРУЮЩЕЙ ПРАТИКИ.

Исторически сложились разнообразные типы юридической систематизации.

В зависимости от характера деятельности и юридического результата выделяются четыре типа правовой систематизации: а) практика учета правовых актов, б) их консолидации, в) инкорпорации, г) кодификации нормативных актов.

Каждый из этих типов практики, во-первых, характеризуется специфическими действиями и операциями, средствами (юридической техникой) и способами (юридической тактикой), результатами, процессуальной формой и т.д.; во-вторых, состоит из отдельных видов и подвидов юридической систематизации.

Кратко рассмотрим каждый из этих типов.

А. Юридический учет - это разновидность правовой систематизации, связанная с нахождением соответствующих правовых актов (нормативных, правоприменительных и т.п.), их регистрацией и расположением в определенном порядке (системе) по конкретным основаниям (дате издания, предметному признаку и т.п.) в журналах, карточках и т.п.

Объектом учета могут быть любые правовые акты: нормативно-правовые, интерпретационные, судебные и т.д.

В качестве субъектов учета выступают государственные и негосударственные учреждения и организации, правотворческие и правоприменительные органы, ученые и практические работники, частные лица.

В зависимости от средств и способов этой деятельности выделяется журнальный, картотечный, автоматизированный и смешанный учет, а также ведение контрольных текстов действующих правовых актов.

В качестве критериев указанных видов учета могут избираться: а) природа юридических актов (нормативные или правоприменительные, интерпретационные или иные), б) их юридическая сила (законы, подзаконные акты и т.п.), в) дата издания, г) предметы их регулирования (институт, отрасль и т.п.).

1) Журнальный учет используется при небольшом объеме правового материала. Он предполагает регистрацию и группировку правовых актов в специальных журналах в зависимости от вида актов (законы, постановления Пленума Верховного Суда РФ и т.п.), дате их издания, юридической силе и иным критериям, указанным выше.

2) Картотечный учет предполагает систематизацию правовых актов с помощью разного рода карточек, расположенных в определенном порядке. На карточке указывается орган, издавший акт, вид акта, его наименование, дата принятия и т.д., а также реквизиты, связанные с дополнениями и изменениями данного акта. Карточки группируются естественно по соответствующим основаниям: виду актов, предмету регулирования и т.д.

3) Автоматизированный учет правовых актов осуществляется на основе использования современной компьютерной техники и информационно-поисковых правовых систем «Гарант», «Кодекс», «Консультант - Плюс» и др.

4) Ведение контрольных текстов действующих правовых актов предполагает хранение в том или ином учреждении официальных изданий нормативных актов (ГК РФ, УК РФ, Собраний законодательства РФ и др.), актов толкования (Вестников Конституц. Суда РФ, Бюллетеней Верховного Суда РФ и т.п.)

59.2. то органа другими субъектами без последующего утверждения (одобрения) полученного акта. Подобным образом были подготовлены Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР в 60-х годах, сборники постановлений Пленума Верховного Суда РФ по уголовным и гражданским делам (если они изданы по поручению Верховного Суда РФ).

3) Неофициальную инкорпорацию могут осуществлять любые государственные и негосударственные органы, отдельные юристы (ученые и практики), граждане. На такие сборники нельзя ссылаться как на формально-юридические источники права в процессе правотворческой, правоприменительной, интерпретационной, судебной и т.п. практики.

Все виды инкорпорации (официальная, неофициальная и т.п.) в свою очередь подразделяются: а) по объему охватываемого материала (полная и частичная), б) юридической силе актов, в) органам, их издавшим, г) наименованию (собрание, сборники и т.п.), д) хронологическому и другим основаниям. Нередко используется смешанный способ инкорпорации (например одновременно по юридической силе и предметному признакам.

Г. Кодификация - это разновидность юридической практики (правосистематизирующего правотворчества), направленная на издание нормативно-правовых предписаний, радикальную переработку и упорядочение существующего законодательства, результатом которой является издание единого, внутренне и внешне согласованного нормативно-правового акта (Основ законодательства, кодексов и т.п.).

К основным признакам кодификации относятся следующие.

1) Это правосистематизирующее правотворчество. То есть с одной стороны данная разновидность юридической практики представляет собой официальную юридическую систематизацию, а с другой - правотворческую практику, направленную на преобразование действующих, издание новых, отмену и изменение устаревших нормативно-правовых предписаний.

2) Субъектами кодификации могут быть только компетентные государственные органы.

3) Объектами кодификации служат прежде всего нормативно-правовые акты.

4) Ее юридическим результатом является создание единого внутренне и внешне согласованного нормативно-правового акта (кодекса, устава и т.п.).

5) Подготовка кодифицированных актов означает определенную реформу в той или иной сфере права и правовой системе общества в целом. В данном случае происходит существенное изменение сферы правового регулирования, радикальная переработка структуры, содержания и формы нормативно-правовых актов.

Необходимо различать отраслевую, внутриотраслевую и межотраслевую кодификацию. Отраслевая кодификация охватывает нормативные предписания, входящие в одну отрасль права (принятие, например, УК РФ, СК РФ и т.п.); внутриотраслевая - одного или нескольких смежных институтов права внутри одной отрасли права (например, издание КоАП РФ). Предметом межотраслевой кодификации служат нормативно-правовые предписания нескольких отраслей права (например, подготовка Жилищного кодекса РСФСР).

Официальными актами-документами, в которых внешне выражаются и закрепляются юридические результаты кодификации

60. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ПРАВОСИСТЕМАТИЗИРУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ.

Целями (задачами) правосистематизирующей практики являются:

а) устранение множественности правовых актов, их упорядочение и укрупнение, обеспечение компактности законодательства;

б) реформирование действующего законодательства с учетом социальных, экономических, политических и иных изменений в стране, повышение качества, стабильности и эффективности законодательства;

в) ликвидация устаревших и фактически утративших свою юридическую силу правовых актов, устранение ошибок, противоречий и других недостатков в законодательстве;

г) внесение ясности и четкости в правовое регулирование общественных отношений, обеспечение правильной и единообразное реализации правовых актов;

д) охрана прав и свобод граждан, их коллективов и организаций, укрепление законности и обеспечение стабильности и правопорядка в обществе;

е) повышение правовой культуры в деятельности правотворческих, правоприменительных, интерпретационных и иных органов;

ж) обеспечение доступности правовых актов, ускорение поиска нужной правовой информации для субъектов правотворчества, толкования и реализации права;

з) снабжение достоверной правовой информацией населения, правотворческие и правоприменительные, судебные и правоохранительные органы.

Указанные и иные цели (задачи) определяют наличие и содержание соответствующей функции правосистематизирующей практики.

Функции - это обособленные направления воздействия правосистематизирующей практики на реальную действительность, в которой выражается ее природа, место и роль в жизни общества.

Одной из главных является интеграционная функция данной разновидности юридической практики. Ее суть выражается в том, что здесь происходит укрупнение, упорядочение и т.п. правовых актов, приведение их по определенным критериям в единую систему.

Правотворческая функция юридической систематизации заключается в том, что в ходе консолидации и особенно кодификации происходит развитие и совершенствование права: отмена устаревших и недействующих правовых актов, ликвидация противоречий, пробелов и других недостатков в законодательстве, издание новых нормативно-правовых предписаний.

Все сказанное позволяет говорить о наличии регулятивной функции правосистематизирующей практики, поскольку в результате упорядочения и реформировании права происходит повышение качества и эффективности правового регулирования общественных отношений, деятельности граждан и должностных лиц.

Содержание охранительной функции выражается в том, что результаты юридической систематизации позволяют обеспечивать надежную охрану прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций, способствуют предупреждению

61. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРАВОСИСТЕМАТИЗИРУЮЩЕЙ ПРАКТИКЕ.

Это фундаментальные идеи и общеобязательные требования (юридические императивы), реализация которых обеспечивает высокое качество и эффективность правосистематизирующей деятельности. Отдельные принципы формулируются учеными-юристами и выступают в качестве научных идей и идеалов. В случае закрепления их в праве они уже выступают в качестве общеобязательных требований, юридических императивов, т.е. принципов права.

В процессе юридической систематизации необходимо учитывать все принципы позитивного права. Особое внимание должно быть уделено принципам научности, системности, полноты, плановости, профессионализма, оперативности, непрерывности, доступности, экономичности, гласности, целесообразности, ответственности и другим.

Рассмотрим некоторые из них.

Принцип научности предполагает активное вовлечение ученых и научных коллективов на всех этапах и стадиях процесса юридической систематизации, широкое использование результатов научных исследований в ходе отбора, учета, инкорпорации, консолидации и кодификации правовых актов. Особенно большое значение придается юридической науке при подготовке и издании свода законов. Без научно теоретического обоснования невозможно создание достаточно объективной его концепции, схемы и принципов формирования свода.

Принцип системности обусловлен системностью права, правосознания, юридической практики и правовой системы общества в целом. Указанный принцип нацеливает субъектов юридической систематизации на устранение коллизий и пробелов, противоречий и иных недостатков в законодательстве, на создание достаточно ценных, внешне и внутренне согласованных собраний, сборников, кодексов и т.п.

Принцип полноты означает максимально полные учет, ревизию и упорядочение правового материала, включаемого в единый сборник, устав, кодекс и т.п. Неполнота, например, Свода законов СССР явилась главной причиной того, что он не стал документом непосредственного действия.

Планирование всей правосистематизирующей деятельности - одно и фундаментальных требований, предъявляемое ко всем ее субъектам и участникам. В планы обычно включаются все важнейшие этапы работы, конкретные сроки ее выполнения, ответственные исполнители, формы участия научных учреждений в этой деятельности.

Требование оперативности означает, что все работы по сбору правовых актов, внесению в них изменений и дополнений, приведение в определенный порядок и т.п. должны проводиться своевременно и продуктивно. Законодательство Российской империи пытались систематизировать на протяжении 125 лет. Под руководством же М.М. Сперанского Полное Собрание законов Российской империи было создано всего за 7 лет (1826-1832 гг.).

Суть принципа профессионализма выражается в том, что всеми разновидностями систематизации правовых актов должны заниматься квалифицированные специалисты, профессионалы в своем деле (юристы, математики, программисты и т.п.), имеющие соответствующие знания и умения, обладающие практическими навыками и мастерством..

62. ЮРИДИЧЕСКИЕ СВЯЗИ И ОТНОШЕНИЯ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА. ПОНИТИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ИХ МЕСТО В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ.

Правоотношение (далее – ПО) всегда выступает в виде юр. связи (связей), но не всякая юр. связь является ПО.

Юр. связи представляют собой определенные зависимости, обусловливающие взаимное существование и функционирование относительно самостоятельных, разделенных во времени и пространстве пр. явлений.

ПСО тесно связана и взаимодействует с экон. и полит. системами общества, его соц. и духовной средой. Это, во-1.

Во-2, для самой ПСО характерны не только внешние, но и внутренние (необходимые и случайные, существенные и несущественные, горизонтальные и вертикальные, прямые и обратные и т.п.) связи, которые раскрывают взаимодействие права и правосознания, права и ЮП, правосознания и ЮП, ЮП и ПО, правосознания и ПО, а также других элементов ПСО.

В-3, каждый компонент ПСО (право, ЮП, правосознание и т.п.) необходимо рассматривать в качестве относительно самостоятельной подсистемы, которой присущи свой состав элементов и способы взаимодействия, связи их (элементов) между собой. Например, для системы позитивного права любого общества характерны связи между: его содержанием и формой; нормами права и ННПП (легальными дефинициями, юр. рисунками и т.п.); гипотезой, диспозицией и санкцией нормы права; разными видами норм права (регулятивными и охранительными, императивными и т.п.); институтами, отраслями и другими общностями права. В правовом сознании существуют связи между юр. психологией и идеологией, пр. чувствами и эмоциями, восприятиями и представлениями, мотивами и установками, целями и волей и т.д.

В каждой разновидности ЮП (правотворческой, судебной и др.) имеются юр. связи между: субъектами и уч-ками, действиями и операциями, средствами и способами их осуществления и т.д.

ПО, являясь важнейшей частью ЮП и ПСО, также можно рассматривать в качестве определенной подсистемы, где существуют соотв. элементы (объекты, уч-ки с их интересами, правомочиями и т.п.), внутренние и внешние связи между этими элементами и иными явлениями.

Однако сущность любого ПО выражается в том, что это юр. связь прежде всего между людьми, их колл-вами и орг-циями, специфическая форма социально-правового взаимодействия (коммуникации) управомоченных и обязанных субъектов права. Еще римские юристы регулируемые общ. отношения обозначали как юр. узы, связи. Многие выдающиеся дореволюционные юристы также указывали, что ПО – это прежде всего юр. связь между его субъектами. Например, Л. Петражицкий. Без субъектов и участников ЮП, их взаимодействия между собой, нет и не может быть ПО.

ПО - это урегулированное правом общ. отношение, уч-ки которого имеют охраняемые государством субъективные права и юр. обязанности.

Основные признаки ПО следующие:

1. ПО являются разновидностью общ. отношений. Последние предстают в качестве соц. связей между людьми, их колл-вами и орг-циями (имущественные, трудовые, семейные и т.п.), которые упорядочены экон., полит., нравствен., пр. и иными соц. нормами.

являются конституции, основы законодательства, кодифицированные законы, кодексы, уставы, положения и правила.

Основы законодательства закрепляют фундаментальные нормативно-правовые положения, характеризующие ту или иную отрасль права (например, Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и Союзных республик) либо подотрасли или института права (например, Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик об административных правонарушениях, основы законодательства РФ об охране здоровья граждан) либо сферу общественной жизнедеятельности (например, основы законодательства РФ о культуре). Особенность этих актов заключается в том, что они (основы) требуют детализации и конкретизации в текущем законодательстве.

Кодификационные законы (например, федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 19 июля 1996 г.) в отличие от обычных законов, как правило, объединяет подавляющее большинство нормативно-правовых предписаний нормативных актов, регулирующих почти всю соответствующую сферу общественной жизни. Так, указанный выше федеральный закон закрепляет государственную политику и государственные гарантии прав граждан в области высшего и послевузовского профессионального образования, структуру соответствующих учебных заведений, ступени высшего образования, сроки и формы его получения, процедуру приема в вузы, характер учебной и научной деятельности разнообразных субъектов и другие подобные вопросы.

Кодексы бывают отраслевыми (СК РФ, ТК РФ) внутриотраслевыми (КоАП РФ) и межотраслевыми (например, Воздушный кодекс РФ). Каждый из них достаточно фундаментально и подробно регулируют соответствующую сферу общественных отношений.

В форме уставов группируются в России нормативно-правовые предписания, во-первых, определяющие статус, предметы ведения, полномочия и т.п. субъектов федерации (республики, как мы уже отмечали, принимают в этом плане конституции), во-вторых, устанавливающие правовой статус определенных учреждений и организаций, их задачи и функции в той или иной сфере общественной жизни (например, Устав Центробанка РФ, Транспортный устав железных дорог РФ).

Положение представляет собой комплексный акт, устанавливающий компетенцию, задачи и функции, средства и методы деятельности определенного органа или группы родственных учреждений (например, Положение о Министерстве Внутренних Дел Российской Федерации от 18 июля 1996 г., Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Правила относятся к такого рода актам, которые содержат комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой процессуальных нормативных предписаний, регламентирующий процедуру деятельности определенных учреждений и организаций (например, Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте).

и других правовых актов, внесения в их тексты отметок о дополнении, изменении или отмены этих актов (отдельных их частей и пунктов) с указанием конкретных документов, на основании которых данные отметки производятся. Широкое распространение этот вид систематизации правовых актов получил в суде, адвокатуре, прокуратуре и других правоохранительных органах.

Б. Консолидация представляет собой укрупнение множества правовых актов, принятых по одному или нескольким смежным вопросам в единый новый правовой акт. Так, указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. «О праздничных и памятных днях» заменил 45 нормативных актов, регулирующих эти вопросы. Консолидированный акт имеет собственное наименование, структуру, дату издания и другие реквизиты. Входящие в этот акт правовые акты свои реквизиты, как правило, утрачивают.

Консолидация относится к официальному типу юридической систематизации. Ее субъектами являются уполномоченные на то органы и должностные лица. Поэтому акт консолидации обязателен для адресатов.

Объектом консолидации могут быть не только нормативно-правовые акты, о чем пишут в учебниках практически все авторы, но и интерпретационные акты. Например, постановление №1 Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)», объединило постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 22 декабря 1992 г., постановления Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 27 июня 1975 г. и № 10 от 22 сентября 1989 г.

Консолидация нормативных актов представляет собой разновидность правотворческой деятельности. Поэтому ей присущи признаки одновременно и правосистематизирующей, и правотворческой практики.

В. Инкорпорация - это объединение правовых актов в хронологическом, предметном или ином порядке без существенного изменения содержания данных актов. Примерами могут служить издания сборников «Жилищное законодательство», «Охота», «О безопасности».

Объектом инкорпорации являются не только нормативные, но и иные правовые акты (например, постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ).

Главная особенность инкорпорации, которая отличает ее от консолидации и кодификации заключается в том, что содержание правового регулирования в данном случае остается неизменным. Из объединяемых в один сборник актов удаляются только те части, разделы и предписания, которые носили временный характер и фактически или юридически уже утратили свою силу.

Субъектами инкорпорации могут быть любые органы и лица. Однако в зависимости от их полномочий она бывает официальной, официозной (полуофициальной) и неофициальной.

1) Официальной инкорпорация считается в тех случаях, когда она осуществляется компетентным на то органом либо по его поручению другими субъектами. В последнем случае компетентный орган должен официально утвердить либо иным образом одобрить подготовленный инкорпорированный акт. Примерами официальной инкорпорации могут служить Свод законов Юстиниана и Свод законов РСФСР (издан в 1986-1988 г.г.).

2) Официозная (полуофициальная) инкорпорация - это упорядочение правовых актов по поручению уполномоченного на

Следует выделять нормативно-правовые и фактические основания юридической систематизации.

Фактические основания в свою очередь необходимо разграничивать на две группы.

Первую составляют обстоятельства, которые «подталкивают» процесс систематизации, служат поводом или причиной подготовки кодификационных и иных актов. Так, формирование качественно новых экономической, социально-политической, духовной и правовой систем объективно требует существенного реформирования действующего законодательства, ликвидации устаревших правовых актов и создания крупных нормативно-правовых блоков (сводов, кодексов и т.п.) для проведения преобразований во всех сферах общественной жизни.

Правовая систематизация необходима также в случае накопления большого объема правовых актов, их устаревания, противоречивости и пробельности, что создает значительные трудности в работе правотворческих , правоприменительных и иных органов.

Ко второй группе относятся те основания, которые выступают в качестве критериев систематизации правовых актов (хронологический, предметный и т.п.).

При официальной систематизации одних только фактических оснований для упорядочения правовых актов недостаточно. Компетентные на то органы и должностные лица обязаны в данном случае издать закон или иной нормативный акт, которые служат нормативно-правовой основой для организации и проведения этой работы.

Так, 14 февраля 1998 г. Президент РФ издал указ № 170 «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации, которым обязал Министерство юстиции РФ и Главное государственно-правовое управление Президента РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти приступить к систематизации действующих федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, законодательных и иных нормативных актов высших органов государственной власти и управления РСФСР, а также Союза ССР, продолжающих действовать на территории России, в целях включения их в Свод законов РФ и формирования его нормативного корпуса.

Указом № 2171 президента РФ от 16.12. 1993 г. в целях унификации формирования эталонных банков данных правовой информации утвержден Общеправовой классификатор отраслей законодательства. Актуализированный (уточненный и т.п.) его вариант ежегодно должен публиковаться в первых номерах Собрания законодательства РФ. Разделы классификатора служат официальными критериями систематизации правовых актов.

В рамках общ. отношений осущ-ся деят-сть различных субъектов во всех сферах общ. жизни.

2. ПО - такие общ. отношения, которые урегулированы правом.

3. Они представляют собой конкретную юр. связь между индивидуально-определенными (Иванов, АО "БИС" ) субъектами. Эта связь выражается в наличии у субъектов корреспондирующих друг другу субъективных (индивидуальных) прав и субъективных (индивидуальных) юр. обяз-тей. Так, в ПО купли-продажи речь идет о конкретном объекте (машине), его качестве и цене (25 тыс.), сроках передачи его продавцом (Сидоровым) покупателю (Иванову).

4. Субъективные права и юр.е обязанности участников ПО обеспечиваются мерами гос. и иного воздействия, охраняются гос-вом. Так, в случае нарушения имущ. прав покупателя Иванова (например, неоговоренная замена детали в машине) он может обратиться за юр. защитой в суд, общество защиты прав потребителей или иной компетентный орган.

5. Процесс реализации субъек-вных прав и юр. обяз-стей происходит с помощью разнообразных видов юр. деят-сти, т.е. конкретных юр. действий (операций), способов и средств, которые ведут к определенным юр. последствиям и результатам. Так, оформление человека на работу (возникновение трудовых ПО) связано с подачей заявления, сбором и предъявлением необходимых документов, заключением ТД (контракта), изданием приказа о зачислении на должность и т.п., а взимание административного штрафа - с составлением протокола по конкретному административному правонарушению, истребованием объяснения от пр-нарушителя.

6. ПО - волевые общ. отношения. Особенность их волевой природы заключена в том, что, во-1, через соответствующие НПП в них выражена воля субъектов правотворчества; во-2, право регулирует общественные отношения путем воздействия на сознание людей, которые должны обладать определенной свободой воли; в-3, в большинстве случаев возникновение, изменение и прекращение ПО связаны с волей их участников (заключение или расторжение трудового контракта, кража и т.п.); в-4, защита суб-вных прав и юр. обязанностей осуществляется, как правило, при помощи волевых актов (решений) компетентных органов и т.п.

7. ПО обусловлены не только правом, но и экон., полит., национальными, нравственными и иными обст-ствами общ. жизни. Вместе с тем сами ПО активно воздействуют на все сферы жизни общества. Это воздействие может быть позитивным, когда возникновение и осуществление суб-вных прав и юр. обяз-стей отвечает назревшим потребностям, либо негативным (напр. при преступлениях и иных правонарушениях).

Указанные признаки ПО позволяют отграничить их от иных общ. отношений и четко определить их место в ПСО

Для России одним из главных является принцип федерализма, который требует учитывать при систематизации наличие федерального законодательства и законодательства субъектов федерации, действие в настоящее время актов высших органов государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, особенности горизонтальных и вертикальных связей разнообразных видов правовых актов.

Строгое соблюдение всех принципов не только определяет общую направленность правосистематизирующей практики, но и обеспечивает ее высокое качество и эффективность в правовой системе общества

правотворческих и правоприменительных ошибок, коллизий и правонарушений, и тем самым укрепляет законность и правопорядок в обществе.

Контрольная функция заключается в том, что в процессе юридической систематизации происходит проверка и ревизия правовых актов, выявляются разнообразные погрешности и дефекты в их содержании и форме, устанавливается соответствие этих актов конституции и конституционным законам.

Таким образом, эти и другие функции показывают отдельные направления социально-преобразующей природы правосис-тематизирующей практики. Взятые в системе они дают более или менее цельное представление о ее месте и роли в правовой системе общества в целом.

63. СТРУКТУРЫ И СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЙ. СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ.

Структура любого явления в самом общем виде – это его строение, т.е. расположение основных элементов и связей, обеспечивающее сохранение его (явления) основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях.

Как и в ЮП, в ПО можно выделять также логическую, временную, пространственную, стохастическую, горизонтальную, вертикальную и другие структуры.

Нам представляется, что логическая (логико-философская) структура должна рассматриваться, прежде всего, в рамках взаимосвязей частей и целого, элементов и системы, содержания и формы ПО. Причем в содержании ПО необходимо выделять объекты, его стороны, субъективные права и обязанности сторон, их действия и операции, средства и способы (методы) осуществления этих действий, полученные результаты и т.д. Безусловно, важное значение в содержании ПО должны занимать личный юр. опыт их участников (соответствующие способности, знания, умения, навыки, мастерство и т.д.) и внешне выраженный, объективированный юр. опыт, служащий хранителем полезной для общества информации (социально-правовая память) для дальнейшего совершенствования правового регулирования общ. отношений.

Пространственная структура ПО проявляется в наличии разнообразных типов (видов, подвидов) ПО, существующих в данной ПСО. Причем следует обратить внимание на то, что для каждой разновидности ЮП присущи специфические типы, виды и подвиды ПО. Так, в литературе рассматриваются, например, особенности правотворческих и правоприменительных, судебных и иных ПО. Нам представляется, что в настоящее время в самостоятельные типы необходимо выделить интерпретационные и правосистематизирующие ПО; обстоятельного анализа требуют публичные и частные ПО.

Временная структура ПО дает возможность раскрыть отдельные этапы (стадии) возникновения, развития и реализации ПО в конкретных типах (видах, подвидах) ЮП.

Стохастическая структура ПО позволяет выявить в каждой ЮП и конкретной социально-правовой ситуации объективно необходимые и случайные (переменные, нестационарные и т.п.) его элементы и связи. Дело в том, что выполнение той или иной задачи, удовлетворение тех или иных потребностей и интересов требует какого-то определенного «набора» элементов ПО: объектов, участников, правомочий и обязанностей соответствующих юридических действий, использованных средств и способов, затрат времени и физических сил, а нередко и финансовых и иных ресурсов. Например, ПО купли-продажи будут иметь различную структуру в зависимости от того, какое материальное благо приобретается в собственность – одежда, квартира, машина и т.д. Именно стохастическая структура способствует пониманию того, что в ПО может быть один, два и более субъектов, один или несколько объектов, разнообразные по содержанию и форме юр. действия и операции субъектов, средства и способы их осуществления, социальный и юр. результаты. Стохастическая структура присуща не только ПО в целом, но и отдельным его элементам. Н-р, субъективное право может сводиться либо к одному лишь праву требования, либо к правомочию на собственные действия, либо включает одновременно обе эти юр.возможности.

64. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ И СОСТАВЫ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, КЛАССИФИКАЦИЯ.

Юридические факты - это конкретные обстоятельства, с наступлением которых нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, определенные юридические последствия.

Основные их признаки:

1. Это конкретные обстоятельства (рождение, смерть, пожар, преступление).

2. Факты называются юридическими, потому что они влекут определенные юридические последствия, в первую очередь возникновение, изменение и прекращение правоотношений, конкретных субъективных прав и юридических обязанностей.

3. Круг юридических фактов устанавливает субъект правотворчества в гипотезе нормы права.

4. Юридические факты приводят в действие диспозицию и санкцию нормы права, иные нормативно-правовые предписания, определяют границы возможного и должного поведения участников общественных отношений.

Их классификация возможна по различным критериям.

1) По последствиям они подразделяются на правообразующие (приказ о назначении на должность), правоизменяющие (приказ о переводе на другую должность), правопрекращающие (приказ об увольнении с должности). Один и тот же юридический факт (например смерть человека) может быть одновременно основанием возникновения одних правоотношений (наследственных), изменения других (отношений собственности) и прекращения третьих правоотношений (семейных, трудовых и т.п.).

2)  По волевому признаку юридические факты подразделяются на события и деяния (действия или бездействия). Событие - это обстоятельство, не зависящее от воли участников правоотношений (землетрясение, наводнение и т.п.).

Деяния - это такие факты, которые зависят от сознания и воли людей. Деяниями в юриспруденции считаются как активные действия, так и бездействия субъектов (например, неисполнение компетентным должностным лицом вступившего в законную силу приговора, решения или иного акта суда является преступлением - ст. 315 УК РФ).

Все деяния подразделяются на две группы - правомерные и неправомерные (правонарушения). Правомерные - такие деяния, которые не нарушают требований юридических предписаний, совершаются в соответствии с ними.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты специально нацелены на возникновение, изменение и прекращение правоотношений (приговор суда, приказ об увольнении). Юридические поступки - это деяния, которые приводят к юридическим последствиям независимо от намерения лица, их совершившего (создание произведения искусства, изобретение и т.п. порождают авторские правоотношения). Неправомерные - такие деяния, которые нарушают юридические предписания.

Неправомерные деяния могут быть уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными и т.п.

Нередко для возникновения (изменения, прекращения) правоотношений необходимо наличие не одного, а целого комплекса юридических фактов. Такая совокупность (система) двух или более юридических фактов называется фактическим

65. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

Субъекты правоотношений - это индивиды, их коллективы и организации, которые в соответствии с правовыми предписаниями являются носителями субъективных (индивидуальных) прав и субъективных (индивидуальных) юридических обязанностей.

Субъекты правоотношения обладают определенными признаками:

1. Субъектами правоотношений являются люди, наделенные сознанием и волей. От имени государства, государственных и иных организаций в правоотношениях выступают конкретные должностные лица (руководители и т.п.) или их представители (юридические консультанты и т.п.).

2.  Нужно различать понятия "субъект права" и "субъект правоотношения". Субъекты права - это такие индивиды (организации), которые могут быть участниками правоотношения (например, каждый гражданин, достигший 35 лет, может быть Президентом РФ и нести соответствующие субъективные права и юридические обязанности). Субъекты же правоотношения уже имеют, несут конкретные субъективные права и обязанности.

3. Каждый субъект правоотношения обладает определенным юридическим свойством - правосубъектностью. Это предусмотренная правом возможность, способность быть субъектом (участником) правоотношений. Правосубъектность состоит из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Правоспособность - это предусмотренная правом способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности. У индивидов гражданская правоспособность возникает с момента рождения и прекращается со смертью лица.

Дееспособность - это предусмотренная правом способность субъекта лично своими действиями осуществлять субъективные права и юридические обязанности в правоотношениях. Дееспособность лица связана с определенным возрастом, физическим и психическим его состоянием. Так, в соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ "способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста". "За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны" (п. 1 ст. 28 ГК РФ). Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать: "1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения" (п. 2 ст. 28 ГК РФ). "Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражд. процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека" (п. 1 ст. 29 ГК РФ).

66. СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО И СУБЪЕКТИВНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ: ПОНЯТИЯ, ПРИЗНАКИ, СТУКТУРЫ, ВИДЫ.

Генеральной юридической связью между участниками правоотношения является связь, взаимодействие между носителем субъективного права и носителем юридической обязанности. Основу субъективного права составляет гарантированная юридическая возможность; ядро обязанности - юридическая необходимость.

Субъективное право - это конкретная мера, дозволенного поведения участника правоотношения, влекущая конкретные юридические и общесоциальные последствия.

Структура субъективного права включает 4 элемента (правомочия, возможности):

во-первых, правомочия на собственные действия, т.е. реальную возможность активного позитивного поведения субъекта (например, продавец устанавливает цену товара, срок его продажи и т.п.);

во-вторых, возможность требовать соответствующего поведения от обязанного лица (продавец требует от покупателя уплатить определенную денежную сумму за товар и т.п.);

в-третьих, возможность прибегнуть к конкретным мерам государственного и иного воздействия в случае неисполнения другой стороной своей обязанности (если продан товар ненадлежащего качества, то покупатель обращается в суд, общество защиты прав потребителей и т.п.);

в-четвертых, возможность пользоваться социальным благом, исходящим из реализации своих правомочий (покупатель может использовать товар по своему назначению, подарить его, продать и т.п.).

Субъективная юридическая обязанность - это конкретная мера необходимого, должного или требуемого поведения. Структура субъективной обязанности также включает в себя 4 основных элемента, которые корреспондируют (соответствуют) четырем компонентам субъективного права:

во-первых, необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них (например, покупатель должен передать продавцу определенную денежную сумму за товар);

во-вторых, необходимость обязанного субъекта отреагировать на обращенное к нему законное требование управомоченного субъекта (если деньги не переданы в срок и продавец требует их передачи, покупатель обязан совершить указанные действия);

в-третьих, необходимость нести юридическую ответственность за неправомерные действия и неисполнение обращенных к нему требований, претерпевать неблагоприятные юридические и иные последствия (продавец должен возместить покупателю убытки, компенсировать материальный и моральный вред за некачественный товар);

в‑четвертых, необходимость не препятствовать управомоченному субъекту пользоваться конкретным благом (после передачи вещи продавец не должен по каким-либо своим соображениям препятствовать ее перепродаже, дарению и т.п.).

Нормальное функционирование правоотношений, удовлетворение интересов управомоченных субъектов возможно лишь в случае, если субъективные права обеспечиваются выполнением соответствующих юридических обязанностей и гарантируются средствами и методами государственного и иного воздействия.

67. ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ДИСКУССИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ.

Нужно различать понятия "объект права" и "объект правоотношения".

Объектом права являются те общественные отношения, на которые воздействует право, которые подлежат правовому регулированию.

Объекты ПО - это то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения, на что направлены их интересы, индивидуально-определенные права и юридические обязанности. К ним относятся предметы и явления реальной действительности, служащие удовлетворению потребностей людей, их коллективов и организаций. Круг объектов определяется конкретным типом права. В настоящее время, например, не могут быть объектами купли-продажи люди; в условиях рабовладельческого общества данные сделки представлялись естественными.

Можно выделить следующие объекты ПО:

1.Материальные блага (вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество).

2.Работы и услуги (пошив платья, ремонт квартиры и т.п.).

3.Информация (экономическая, правовая и т.п.).

4.Результаты интеллектуальной деятельности (произведения искусства, науки и т.п.).

5.Права участников правоотношений (имущественные, право на интеллектуальную собственность и т.п.).

6.Поведение (деятельность) участников правоотношений (например, поведение лица, которое находится под административным надзором).

7.Нематериальные блага (жизнь, здоровье, имя и т.п.).

8.Официальные документы (аттестаты, дипломы и т.п. в случае их утраты и восстановления).

Объекты выступают интегрирующим элементом ПО, связывая интересы участников, их субъективные права и юридические обязанности с конкретными материальными и нематериальными благами, продуктами духовного творчества и т.п.

В литературе традиционно рассматриваются два подхода к выделению объектов ПО: монистический и плюралистический.

Суть первого заключается в том, что в качестве объектов ПО рассматриваются либо только общественные отношения, либо только действия, либо только вещи. Так, О.С. Иоффе в свое время полагал, что объектом ПО является поведение сторон, которое подвергается юридическому воздействию. В последующем, развивая свою теорию и выделяя три объекта ПО (юридический, волевой и материальный), он пришел к выводу, что юридическим объектом ПО всегда выступает поведение обязанного лица.

Суть плюралистического подхода заключается в том, что признается множество объектов в ПО, в числе которых выделяются и человеческое поведение, и результаты деятельности, и материальные блага, и продукты духовного творчества и т.д.

Однако ныне, как верно замечает А.П. Дудин, практически все авторы отстаивают теорию множественности объектов ПО; уже среди представителей данной теории идет спор о том, какие явления реальной действительности следует либо не следует относить к объектам.

Анализ общетеоретических источников позволяет сделать вывод о том, что при выделении отдельных видов объектов ПО

68. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ, ВИДЫ И ПОДВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ.

Правоотношения можно классифицировать по различным критериям: видам юридических предписаний, функциям, объектам, составу субъектов, содержанию их субъективных прав и юридических обязанностей, основаниям возникновения (изменения, прекращения) и т.п. Рассмотрим главные их виды.

1. По отраслям права все правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовно-процессуальные, страховые, земельные и иные (например, отношения купли-продажи относятся к гражданско-правовым, а правовые отношения между супругами - к семейным).

2.  Деление нормативно-правовых предписаний на материальные и процессуальные соответствует двум одноименным видам правоотношений. Материальные правоотношения (например, уголовные, устанавливают уголовные запреты и ответственность за их нарушение), а процессуальные (уголовно-процессуальные правоотношения) - процедуру, порядок производства по уголовным делам (возбуждение уголовного дела, дознание, предварительное следствие, судебное разбирательство и т.п.).

3.  Регулятивные и охранительные предписания, а также существующее в обществе правомерное и противоправное поведение вызывают к жизни регулятивные и охранительные правоотношения.

Регулятивные правоотношения: а) складываются в соответствии с регулятивными правовыми предписаниями; б) возникают на основе правомерного поведения; в) в них устанавливаются позитивные, субъективные права и юридические обязанности; г) служат средством упорядочения, закрепления и развития общественных отношений; д) в их рамках осуществляются позитивные функции (регулятивная, экономическая, демографическая и т.п.) юридической практики. Примерами регулятивных правоотношений являются все гражданско-правовые, семейные и иные отношения, в которых стороны ведут себя правомерно.

Охранительные правоотношения: а) складываются в соответствии с охранительными предписаниями; б) возникают на основе противоправного поведения; в) в их рамках осуществляются меры юридической ответственности и правовой защиты; г) сформулированные здесь юридические обязанности требуют претерпевания налагаемых на субъектов мер правовой защиты и ответственности; д) в их рамках осуществляются охранительные функции (превентивная, карательная, компенсационная, правовосстановительная и т.п.) юридической практики. Примером такого рода правоотношений являются отношения между истцом (покупателем) и ответчиком (продавцом, который передал некачественный товар), судьей и подсудимым и т.п.

Допустимо разграничение правоотношений и по другим основаниям (юридическим фактам и составам, объектам, разновидностям субъектов и т.п.). В целом же классификация правоотношений позволяет выяснить специфическую роль каждого вида правоотношения в процессе правового регулирования поведения людей, их коллективов и организаций.

Деликтоспособность - это предусмотренная правом способность субъекта лично нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения (деликты). Так, уголовная ответственность по российскому законодательству наступает, как правило, с 16 лет, а за некоторые преступления (убийства, кражи, разбои и т.п. - ст. 20 УК РФ) - с 14 лет.

Следует различать общую, отраслевую и специальную правосубъектность. Общая правосубъектность одинакова для всех, представляет собой равные условия для всех граждан вступать в любые правоотношения. Она характерна для лиц, достигших 18-летнего возраста и не признанных судом недееспособными или невменяемыми. Отраслевой правосубъектностью обладают лица, участвующие в отраслевых (конституционных, семейных, финансовых и т.п.) правовых отношениях. Специальная правосубъектность требует наличия специальных знаний, навыков, достижения определенного возраста и т.п. Судьей, например, может стать лицо, достигшее 25 лет, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершившее порочащих его поступков, сдавшее квалификационный экзамен и получившее рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Правосубъектность государства, государственных и негосударственных организаций находит выражение в их компетенции и закрепляется нормативно-правовыми актами (конституцией, уставом, положением и т.п.).

Все субъекты правоотношений подразделяются на следующие виды:

1. В зависимости от отрасли права, которая закрепляет их правовое положение, различают субъектов конституционных, административных, семейных и иных правоотношений.

2. По степени общности выделяют индивидуальных и коллективных субъектов правоотношений. К индивидуальным субъектам относятся граждане, иностранцы, апатриды (лица без гражданства), бипатриды (лица с двойным и более гражданством).

К коллективным субъектам правоотношений относятся: а) государство в целом (в международных правовых отношениях, конституционных правоотношениях - с субъектами федерации, в гражданско-правовых отношениях - по поводу федеральной государственной собственности и т.п.); б) субъекты РФ (см., например, ст. 124-127 ГК РФ); в) муниципальные образования (городские, сельские и т.п.); г) государственные организации (основанные на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления); д) негосударственные хозяйствующие субъекты (акционерные общества, производственные кооперативы, коммерческие организации и т.п.); е) общественные объединения (организации, учреждения, фонды и т.п.); ж) религиозные организации; з) иностранные организации (государственные, общественные и т.п.); и) международные организации (ООН, Международный суд и т.п.).

Коллективные субъекты могут выступать в качестве ЮЛ. "Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собст-сти, хоз.ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету” (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

(юридическим) составом. Например, пенсионные правоотношения возникают при достижении лицом определенного законом возраста, наличии трудового стажа, заявления гражданина и решения (акта) органа социального обеспечения о назначении пенсии.

Обычно каждый из фактов, входящих в юридический состав, имеет относительно самостоятельное правовое значение и порождает промежуточные юридические последствия (в нашем примере: достижение определенного возраста позволяет гражданину требовать назначения ему пенсии). Однако для возникновения (изменения или прекращения) полноценного правоотношения, достижения конечного результата (назначения пенсии в полном объеме) требуется комплекс (система) всех юридических фактов.

Различают следующие виды юридических (фактических) составов.

В зависимости от того, в каких отраслях права закрепляются входящие в фактические составы обстоятельства, различают однородные и комплексные фактические составы. Однородными являются составы, закрепленные предписаниями одной отрасли права (составы, необходимые для возникновения трудовых правоотношений: заявление работника, заключение трудового контракта, приказ руководителя). Комплексные фактические составы предусмотрены нормативными предписаниями различных отраслей права. Например, для возникновения пенсионных правоотношений необходимо достижение определенного возраста, наличие трудового стажа (сфера трудового права) и решения органа социального обеспечения (сфера административного права).

По характеру юридических последствий фактические составы делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

По объему, степени завершенности фактических составов они делятся на полные (завершенные), дающие окончательный результат, и неполные (незавершенные), вызывающие промежуточные правовые последствия.

Важное теоретическое и практическое значение имеет анализ указанных структур применительно к конкретным типам (видам, подвидам) ПО (публичным, частным, материальным, процессуальным, регулятивным, охранительным, конституционным и т.д.).

Таким образом, исследование разнообразных структур позволяет не только снять многие спорные положения в теории ПО, но и дает возможность выделить в нем «новые» элементы и связи, на которые либо совсем не обращается внимания, либо эти элементы и связи упоминаются походя, без существенного их научного и практического анализа.

Под содержанием ПО следует понимать не просто отдельные юр. действия, а правовое поведение (юр. деятельность) в целом.

Поскольку элементами любой юридической деятельности являются ее объекты, субъекты, их конкретные права и обязанности, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, результаты и т.п., то указанные элементы наряду со свойствами и будут составлять юридическое содержание ПО.

В качестве же формы выступают соответствующие процедуры реализации субъективных прав и обязанностей (внутренняя форма), а также разнообразные правовые акты, в том числе акты-документы (акты применения права, договоры и т.п.), в которых находят внешнее выражение и закрепление все свойства и элементы содержания ПО (внешняя форма).

Состав ПО включает объекты, субъектов (участников), их субъективные (индивидуальные) права и юридические обязанности. Основной связью между элементами состава ПО выступает связь между носителями субъективного права и носителями юридической обязанности.

Субъекты ПО - это индивиды, их коллективы и организации, которые в соответствии с правовыми предписаниями являются носителями субъективных (индивидуальных) прав и субъективных (индивидуальных) юридических обязанностей.

Субъективное право - это конкретная мера, дозволенного поведения участника ПО, влекущая конкретные юридические и общесоциальные последствия.

Субъективная юридическая обязанность - это конкретная мера необходимого, должного или требуемого поведения.

Объекты ПО - это то, по поводу чего субъекты вступают в ПО, на что направлены их интересы, индивидуально-определенные права и юридические обязанности.

допускается две существенные неточности.

Во-первых, большинство классификаций рассчитано только на практику реализации права.

Во-вторых, при выделении объектов ПО у многих авторов прослеживается явно цивилистический подход.

На наш взгляд, все объекты ПО можно классифицировать в зависимости от:

а) их природы,

б) разновидности ЮП,

в) «отраслевой принадлежности»,

г) места и роли в соответствующих видах ПО и т.д.

В зависимости от их природы все объекты ПО условно можно подразделить на следующие типы: 1) общественные отношения и юридические связи, 2) общественный (государственный) строй, 3) территория и население, 4) семья и другие социальные общности, 5) политический режим и правопорядок, 6) деятельность (работы, услуги) и ее результаты, 7) материальные и нематериальные блага, 8) права и свободы, законные интересы и обязанности людей, их организаций и коллективов, 9) правовые акты и другие официальные документы, 10) субъективные права и обязанности, 11) информация и т.д.

В зависимости от типа ЮП различают объекты ПО, существующие в правотворческой и правосистематизирующей, интерпретационной и правореализующей практике.

По «отраслевой принадлежности» можно выделять объекты конституционных, гражданских, семейных, трудовых и т.п. ПО.

В зависимости от типа ПО следует разграничивать объекты, характерные для публичных и частных, регулятивных и охранительных, материальных и процессуальных, горизонтальных и иных ПО.

Каждый из указанных выше типов содержит определенные виды и подвиды объектов. Например, правовые акты как тип объектов в правотворческих отношениях можно классифицировать на отдельные виды (нормативные правовые акты, интерпретационные акты, правоприменительные акты и т.п.); нормативные акты, например, – на соответствующие подвиды (законы и подзаконные акты). Законы, в свою очередь, подразделяются на конституционные, обычные и т.д. Или еще пример. К основным объектам гражданских правоотношений относятся вещи (ст. 128 ГК РФ). В свою очередь вещи (тип объектов) подразделяются на движимые и недвижимые, делимые и неделимые, сложные и т.п. (виды объектов), а недвижимые, например, – на производственные и жилые здания (подвид объектов).

Объекты ПО можно классифицировать и по другим основаниям. Так, С.С. Алексеев и другие авторы полагают, что существуют определенные особенности в объектах ПО активного и пассивного типа. В литературе по уголовному и уголовно-процессуальному праву многие авторы (П.С. Элькинд, Л.Д. Кокарев, В.П. Божьев и др.) выделяют общий и специальный или общий, родовой и непосредственный объекты ПО

69. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ.

Под правосознанием понимается совокупность идей, чувств, взглядов и представлений, выражающая отношение людей к существующим и желаемым юридическим явлениям.

Основные черты правосознания:

1. Оно представляет определенную форму человеческого сознания, тесно переплетено и взаимосвязано с экономической, политической, нравственной, религиозной и другими сферами сознания.

2. Содержание правосознания составляют юридические идеи и установки, эмоции и мотивы, цели и оценки, чувства и взгляды, представления и настроения, иллюзии и иные его компоненты.

3. Их носителями выступают отдельные индивиды и их общности (социальные группы, коллективы, сословия, классы, нации).

4. Объектами правосознания могут быть законы и иные правовые акты, конкретные судебные дела, действия следователя, работа адвоката и иные юридические явления, которые оцениваются людьми с позитивных и негативных позиций.

5. Правосознание совместно с нормативными и индивидуальными правовыми актами либо самостоятельно позволяет более или менее правильно (неправильно) ориентироваться в социально-правовых ситуациях, делать субъектам соответствующий выбор поведения и принимать юридически значимые решения. Особенно важна регулятивная роль правосознания в случаях неясностей, неточностей, противоречий и пробелов в законодательстве.

6. Прогрессивные стороны правосознания составляют важную часть юридической культуры, духовно-правовой жизни индивидов, их объединений и общества в целом.

Воздействие права на поведение людей осуществляется через их сознание и волю. Поэтому так важно знать и учитывать место и роль правосознания в правовом регулировании общественных отношений.

Виды правосознания.

Выделяют различные виды правосознания.

1. По носителю разграничивают индивидуальное (присущее Иванову, Петрову, Сидорову и т.п.) и общее правосознание. Последнее по тому же критерию можно подразделить на групповое, классовое, национальное, народное.

2. В зависимости от уровня отражения различают обыденное и научное правосознание. Обыденное правосознание возникает стихийно под влиянием определенного жизненного опыта и включает массовые чувства, представления и настроения людей по поводу самых различных юридических явлений (вынесенного судом приговора, поведения работника милиции и т.п.). Основное место в его содержании отводится правовой психологии. Научное правосознание отражает теоретический уровень познания юридических явлений и включает разнообразные научные идеи, теории и понятия.

3. В зависимости от степени, уровня и доли в нем юридического профессионализма выделяют профессиональное правосознание (понятия, знания, умения и навыки, складывающиеся у юристов-профессионалов) и непрофессиональное правосознание.

70. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПРАВОСОЗНАНИЯ.

Структура правосознания - это его строение, расположение основных элементов и связей.

В зависимости от элементов его содержания выделяют правовую психологию и правовую идеологию.

Правовая психология - это чувства, эмоции, настроения, переживания людей, которые складываются у них стихийно в процессе обыденной жизни. Например, мать выражает радость по поводу получения ее сыном государственной награды, уволенный работник бурно выражает свои эмоции в связи с изданием соответствующего приказа.

Правовую идеологию составляют идеи, теории, понятия, принципы и т.п., разрабатываемые научными работниками и учреждениями, государственными и общественными деятелями. В отличие от психологии она носит теоретический и систематизированный характер. Сердцевину современной юридической идеологии занимают, например, идеи и теории правового государства, верховенства закона, юридической защищенности прав и свобод человека.

Функции правосознания - это относительно обособленные направления однородного его воздействия на общественные отношения, в которых проявляется его природа и роль в правовой системе общества.

При характеристике функций правосознания важно подчеркнуть, что взятое само по себе правосознание не познает, не оценивает, не регулирует и т.п. Посредством правосознания регулирование, оценку, моделирование, прогнозирование осуществляют сами индивиды, сами субъекты, включенные в систему многообразных общественных связей и отношений.

1. Суть гносеологической функции заключается в том, что накопленные юридические знания и представления служат идеальной основой для познания и осмысления разнообразных сторон общественной жизни, требующих правового опосредования, осмысления правовых явлений и процессов, составляющих правовую систему общества.

2. Регулятивная функция выражается в том, что совместно с нормативными, индивидуально-конкретными и иными правовыми предписаниями либо самостоятельно юридические установки, оценки, знания служат важными ориентирами в общественной жизни, регулируют отношения между людьми.

3. Сформированные в индивидуальном или общественном правосознании взгляды, представления, установки, идеи, оценки, знания выступают основаниями (критериями) для определения полезности, нужности, ценности тех или иных юридических явлений, их отдельных свойств и элементов. В этом заключена сущность оценочной функции правосознания.

4. Прогнозирующая (от греч. prognosis - предвидение, предсказание) функция правосознания проявляется в научно-обоснованных или обычных предположениях (предсказаниях) о будущем состоянии правовой системы общества и ее компонентов (элементов), путях и перспективах дальнейшего их развития на основании оценки их современного состояния.

5. Идеологическая функция правосознания заключается в том, что позитивные идеи, теории, знания играют значительную роль в формировании правовой культуры отдельных индивидов, социальных групп, общества в целом (воспитательный аспект).

71. СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ ЛИЧНОСТИ.

Кр. хар-ка осн-х элементов (блоков) психологич. механизма пр. поведения личности.

1. Сбор необх. пр. и иной инф-ции осущ-ся прежде всего с помощью дистантных (зрит-х, слуховых и т.п.) ощущений, отражающих явления объектив. и Sтив. реальности путем непосредств. их воздействия на соотв. рецепторы.

Целостное отражение соц.-пр. ситуации происходит на уровне восприятий, которые в немалой степени зависят от прош. опыта, специфики психолог. деят-сти чел. и его индив-х особ-стей. Восприятие предст. собой не пассивное копирование действ-сти, а динамичный, творческий пр-сс ее познания.

Пр. представления – это образы юр. явлений, пр-ссов и состояний, возникающие на основе их припоминания или продуктивного воображения. В отличие от восприятий они относятся не только к настоящ. соц.-пр. ситуации, но и к прош. и будущим юр. обст-ствам. Они уже тесно связаны с мышлением и его основными формами (понятиями, суждениями, умозаключениями).

Организовать и сохранить накапливаемые знания, умения, навыки прошлого, удержать огромный объем соц. и юр. информации, сделать возможным их неоднократное использование в юр. деят-сти или возвратить в сферу правосознания призвана память.

2. Мотивационный блок, в качестве элементов которого мы включаем потребности – интересы, мотивы, установки.

Под потребностью в психологии понимается состояние индивида, создаваемое испытываемой им нуждой в объектах, необх. для его существования, и выступающее источником его активности.

Осознанные потребности иногда рассм-ся в юр. лит-ре в качестве интересов. Потребности и интересы обнаруживаются в мотивах, влечениях и желаниях, побуждающих человека к пр. деят-сти. Благодаря потребностям и интересам определяется направленность чувств, воли и мышления, ориентировка индивида в соц.-пр. ситуации, рег-ние его поведения. При этом свои действия они тем или иным образом мотивируют.

Юр. мотивы–это побуждения к пр. поведению, связанные с удовлетворением интересов и потребностей субъекта.

Состояние готовности действовать тем или иным образом, предрасположенность Sта к определенному восприятию фактич. и пр. материала в конкретной соц.-пр. ситуации называется установкой.

3. Программно-целевой блок, состоящий из целей, планов, программ и прогнозов, вместе с мотивационным обеспечивает опред. направленность пр. поведения индивида.

Цель – центральное звено психолог. механизма любой юр. деят-сти.

Система целей и задач, стоящих перед Sтом, а также способы, ср-ва и пути их достижения и разрешения составляют программу пр. поведения.

Заранее намеч. порядок, послед-ность осущ-ния к-л программы, выполнения юр. действий и операций, опред. замысел проведения соотв. мероприятий можно назвать планом.

Важная роль здесь принадлежит прогнозам, разнообр. суждениям об этапах и стадиях развития пр. поведения на основании оценки его соврем. состояния.

72. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова.

Правовая культура в широком понимании - это все то, что создано людьми, их коллективами и организациями в правовой сфере: законодательство, судебная и правоохранительная системы, акты применения и т.п.

В узком смысле слова правовая культура - это определенный уровень знания и понимания права, активного и законопослушного поведения людей, их коллективов и организаций.

Основными чертами правовой культуры являются следующие:

1. Она представляет собой неотъемлемую часть духовно-материальной культуры в целом. Правовая культура тесно взаимосвязана и взаимодействует с экономической, политической, нравственной и иными формами культуры в обществе.

2. Правовая культура отражает уровень зрелости правосознания, степень знания и понимания права и иных юридических явлений, развитости правового мышления, юридических установок, идей, идеалов, представлений и взглядов. Таким образом, в правовую культуру входят как психологические, так и идеологические элементы правосознания.

3. В правовой культуре находит проявление юридически значимая деятельность (поведение) граждан и должностных лиц органов суда, прокуратуры, внутренних дел и т.д., т.е. она не ограничивается сферой правосознания, а охватывает качественную характеристику толкования, соблюдения, исполнения и применения права (поведенческий аспект).

4. Необходимо особо подчеркнуть, что правовая культура отражает определенный уровень и качество правотворчества, совершенства законодательства (его четкость, ясность, непротиворечивость, оптимальность регулирования самых разнообразных общественных отношений).

5. Стабильность законности и правопорядка, состояние и формы борьбы с преступностью и иными правонарушениями в обществе - яркое проявление и показатель правовой культуры.

Структура правовой культуры включает: а) уровень правосознания (знание и понимание правовых явлений, чувства законности и справедливости, идеи и идеалы юридической свободы и ответственности и т.п.); б) качество юридической деятельности должностных лиц, поведения граждан, их социальных групп и коллективов.

Выделяют различные виды правовой культуры.

1.  По ее носителям разграничивают правовую культуру индивидов (Иванова, Петрова и т.п.), социальных групп и слоев населения (например, пенсионеров и студентов), классов (например рабочего класса), наций (например французов и немцев) и общества в целом (правовая культура российского общества). Особое место в этом ряду занимает правовая культура должностных лиц, поскольку степень знания и понимания ими права, грамотные юридические действия существенно влияют на авторитет власти, реализацию прав и законных интересов граждан и организаций, эффективность юридических преобразований во всех сферах общественной жизни.

2. В зависимости от определенного исторического типа

73. СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ.

Структура правовой культуры – это такое ее строение, расположение элементов и связей, которое обеспечивает ее целостность, сохранение основных свойств и функций при воздействии на нее разнообразных внутренних и внешних, объективных и субъективных факторов реальной действительности.

Рассмотрим некоторые из структур ПК.

Генетическая ст-ра раскрывает связи отдельных элементов и ПК в целом с экон. и полит., соц. и духовными, орг-ционными и нравств., юр. и иными предпосылками общ. жизнедеятельности. Именно она дает возможность выяснить причины и условия возникновения и развития ПК, механизм детерминации отдельных ее элементов и ПК в целом. Указанная ст-ра позволяет рассматривать происхождение ПК в рамках разнообразных теорий, а именно: теологической, философской, социологической, психологической и др.

Функциональная ст-ра,

во-1, показывает, насколько эффективно функционирует каждый из элементов ПК (право, правосознание, правовое мышление, юр. практика и т.д.);

во-2, раскрывает способы взаимодействия и функциональные связи между различными ее элементами;

в-3, указывает на функции, которые выполняют ее отдельные типы (виды и подвиды) и ПК в целом. В данном случае уже сама ПК выступает в качестве определенной детерминанты по отношению к экон. и полит., соц. и духовной средам, иным сферам жизнедеятельности общества.

Логическая (логико-философская) ст-ра дает возможность отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы ПК.

Психическая ст-ра ПК помогает более обстоятельно и детально раскрыть внутреннюю, субъективную ее природу.

Стохастическая ст-ра позволяет применительно к каждому типу (виду и подвиду) и ПК в целом на конкретном этапе развития ПСО выяснить необходимые и случайные ее свойства, стороны, элементы состава и связи между ними.

Изучение процесса возникновения и развития ПК осущ-ся в рамках временной ее ст-ры.

Пространственная ст-ра отражает соотв. типы, виды и подвиды ПК, которые хар-ся специфическими чертами, структурами, функциями в национальных и др. правовых системах.

Т.о., полистр-ность ПК позволяет нам более последовательно, детально и всесторонне рассмотреть ее природу, строение, развитие и функционирование в различных сферах жизнедеят-сти гр. общ-ва.

Структура ПК включает:

а) уровень правосознания (знание и понимание правовых явлений, чувства законности и справедливости, идеи и идеалы юридической свободы и ответственности и т.п.);

б) качество юр. деятельности должн-х лиц, поведения гр-н, их соц. групп и колл-вов.

Функции – относ-но обособленные направления позитивного воздействия ПК на сознание и поведение (деятельность) людей, их коллективов и организаций, все сферы общественной и личной жизни, в которых проявляются ее динамичная природа, система юр. ценностей, определяющая степень устойчивости и

74. ЮРИДИЧЕСКАЯ АНТИКУЛЬТУРА: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ.

ЮАК представляет собой антипод правовой культуры. ЮАК как бы «зеркально» отражает подавляющее большинство черт, присущих ПК.

Так, под ЮАК следует понимать определенное качественное состояние и уровень развития пр. системы, которые проявляются в совокупности всех юр. антиценностей, образующих деструктивный пласт правосознания и юр. деят-сти отдельных людей, их колл-вов, классов, соц. слоев, групп и общества в целом.

Поэтому в самом общем плане ее (ЮАК) можно определить как совокупность юр. антиценностей.

ЮАК имеет конкретно-исторический характер и диалектически связана со всеми внутренними и внешними, объективными и субъективными, экон. и полит., нравственными и религиозными, юр. и иными конструктивными и деструктивными факторами, анализ которых позволяет более полно и всесторонне раскрыть ее общесоциальную и юр. природу, закономерности возникновения, развития и функционирования. Это один из аспектов взаимоотношения ЮАК с другими соц. явлениями.

Кроме того, сама ЮАК негативно влияет на все сферы общ. жизни.

Существенным признаком ЮАК является ее опасность для отдельных лиц, их колл-вов и орг-ций, гос-ва и общества в целом. Многие деструктивные юр. явления, процессы и состояния (например, противоправная, ошибочная и конфликтная юридическая деятельность) могут выступать в качестве юридических фактов (составов), т.е. служат основаниями возникновения (изменения и прекращения) правоотношений, реализаций мер соц.-пр. защиты и юр. ответственности.

Принципиально важным для уяснения природы ЮАК, ее отдельных типов (видов и подвидов), средств и способов установления и устранения юр. недостатков является указание на то, что она, как и правовая культура, проявляется в любых сферах гражданского общества и в любом элементе его правовой системы (праве, правосознании, юр. практике и т.д.).

Всем деструктивным феноменам, составляющим структуру ЮАК, присуща определенная массовость, устойчивость, повторяемость при сходных внешних и внутренних, объективных и субъективных условиях развития общ. жизни. Это положение имеет важное методологическое, теоретическое и практически – прикладное значение, поскольку позволяет прийти к следующим существенным выводам: противодействие различного рода юр. патологии, минимизация юр. антикультуры, повышение уровня правосознания и пр. культуры, укрепление законности и правопорядка, способствующие стабилизации и дальнейшему развитию экономической, политической, правовой и социальной систем, построению демократического и правового государства, должны иметь не «спонтанный» и «сиюминутный», а комплексный, научно обоснованный, ресурсообеспеченный и долгосрочный характер.

Осн. формы проявления (основные типы ЮАК по их природе):

1. Правонарушение  - это виновное, противоправное деяние, совершенное деликтоспособным субъектом и причиняющее вред людям, их колл-вам и орг-циям;

4. Энергетич. блок психол. механизма пр. поведения составляют внимание, воля, эмоции.

Внимание предст. собой сосредоточенность Sта в д. момент времени на к-л реальном и идеальном объекте (факте, норме пр., соц.-пр. ситуации в целом).

Для установления состояния сосредоточенности в пр. поведении требуются опред. волевые усилия-воля.

В кач-ве важных внутр. регуляторов юр. деят-сти выступают эмоции. Отражение пр. действ-сти здесь осущ-ся в форме непосредств.о пристрастного переживания, кот. сопровождает юр. действия д. или иной личности (напр., страх угол. наказания, гнев по поводу несправедл. вынесенного решения по делу, радость в связи с заключением и реализацией гр. договора).

5. Блок личного опыта включает необх. способности, знания, навыки и умения, мастерство.

Способности –это индивид.-психолог. особ-сти личности, явл-ся условиями успешного выполнения творчески-продуктивной юр.й деят-сти..

Для реализации спос-стей нужны соотв. юр. знания, умения и навыки.

Интеллект., перцептивные и иные действия, сформированные путем повторения, характеризующиеся высокой степенью освоения, отсутствием поэлементной сознательной регуляции и контроля, составляют навыки.

Освоенные Sтом способы выполнения действий, обеспечиваемые совок-стью приобретенных знаний и навыков, составляют умение. Умения формируются в пр-ссе практич. деят-сти, путем длительных занятий, упражнений, "опытов".

Целесообразное и эффект. использование соотв. юр. знаний, навыков и умений позволяет говорить об опред. мастерстве, профессионализме.

6. Оценочный блок склад-ся из мыслительных и эмоц. оценок, кот. постоянно возникают в ходе юр. деят-сти.

Эмоции на уровне пристрастного переживания способ-ют или препятствуют осущ-нию юр. деят-сти (напр., недоумение, гнев), к конкрет. достижениям в этой деят-сти (огорчение, радость).

Мыслительные оценки хар-зуют обобщенное, опосредованное и достаточно осознанное отражение пр. действ-сти. Для них специфич. явл-ся и форма проявления: понятия, суждения, умозаключения.

7. Одним из осн., ближе всего стоящих к практич. действиям, является блок принятия реш-я и его реализации.

Этот пр-сс явл-ся центр-м на всех уровнях переработки инф-ции и сознат. регуляции в системе целенапр. юр. деят-сти.

Осн. этапами при принятии решения будут:

а) поиск и инф-ционная подготовка реш-я;

б) сама процедура принятия реш-я, кот. включ. форм-вание и сопоставление образов, их коррекцию, выбор или построение гипотезы и программы.

Самост. стадию сост-т реализация принятого реш-я. От правильно принятого реш-я зависит эффект-сть и кач-во пр. поведения личности.

На все компоненты психол механизма пр. поведения личности сущ.. влияние оказывают соц.- детерминированные (соц. среда, круг общения, жизн. опыт и т.п.) и биологически обусловл. (инстинкты, темп-нт) св-ва личности.

Прогрессивные компоненты правосознания служат средством нейтрализации, искоренения консервативных взглядов, представлений и идей (борьба с чуждой психологией и идеологией).

6. Коммуникативная (от лат. communico - делаю общим, связываю, общаюсь) функция правосознания заключается в том, что оно служит важной идеально-духовной основой для социального взаимодействия, установления и поддержания контактов (например, между субъектами и участниками судебной деятельности), передачи необходимой информации и сознательного управления людьми.

7. Компенсационная функция правосознания особенно важна в тех случаях, когда существуют пробелы и противоречия в законодательстве. Высокий уровень юридических знаний, передовые правовые идеи могут компенсировать отдельные недостатки нравственного, политического и других форм сознания.

В реальном психическом процессе все указанные выше функции тесно взаимосвязаны и переплетены, разграничить их можно только в чисто теоретических или учебных целях.

4. По истинности или ложности отражения различают в правосознании истинные и ложные юридические теории, идеи, взгляды, оценки и установки.

5. В зависимости от сферы приложения в различных областях общественной жизни можно говорить о правовых знаниях, взглядах, установках и пр., которые используются, например, в области труда, образования, торговли, судебной и следственной практики.

6. По историческому типу выделяют правосознание, существующее в рабовладельческом, феодальном, буржуазном и социалистическом обществах.

Знание различных структур и элементов правосознания позволяет точнее определить его место в правовой системе и разработать необходимые меры воспитательного характера, направленные на повышение уровня правосознания граждан и должностных лиц.

2. Юр. ошибки - это такие дефекты (погрешности, недостатки, изъяны и т.п.) в деятельности субъектов, которые носят непреднамеренный характер и вызывают негативные юр. последствия;

3. Конфликтная юр. деятельность – это такая разновидность юр. деятельности, взаимоотношения участников которой выражаются в столкновении, объективно-субъективном их противоборстве, связанном с социально-психологической напряженностью и наступлением определенных соц. и юр. последствий;

4. Теневое право(негативное право или «не-право») - хаотичная совокупность общеобязательных нормативно-правовых предписаний, внешне выраженная в нормативных правовых актах, договорах и других формально – юр. источниках, слабо обеспеченная мерами гос. и иного воздействия (финансового, информационного, организационного и т.п.), искажающая идеи и состояния свободы и ответственности, справедливости и равенства, гуманизма и общественного порядка (безопасности), негативно отражающаяся на эффективности и качестве пр. регулирования поведения людей, их колл-вов и орг-ций;

5. Юр. нигилизм – это разновидность юр. антикультуры, которая характеризуется негативным, отрицательным и пренебрежительным отношением ее носителей к правовым ценностям и выражается как в правомерной, так и противоправной их деятельности (поведении);

6. Юр. фетишизм – это разновидность юр. антикультуры, которая выражается в преувеличении, абсолютизации и идеализации ее носителями юр. ценностей и антиценностей в решении тех или иных задач в процессе правомерной и/или противоправной деятельности (поведения);

7. Юр. демагогия – это преднамеренная спекуляция реальными общественными проблемами в скрытых личных или групповых целях и интересах с помощью фальсификации правовых фактов (научных и практических), приемов, методов и средств, внешне выражающаяся в правдоподобной, но искусно подтасованной юр. и иной аргументации.

8. Юр. индифферентность (от лат. indifferens, indifferentis – безразличный) – это равнодушное, безразличное отношение гр-н и должностных лиц (их колл-вов и сообществ) к пр. ценностям (конституциям и другим законам, правам и свободам человека, решениям конституционного суда и иных судов, позитивному юр. наследию и т.п.) и антиценностям (юр. ошибкам и конфликтам, преступлениям и иным правонарушениям), влекущее за собой соответствующий соц. и юр. вред.

гарантированности, упорядоченности и управляемости общ. отношений.

По времени действия все ф-ции ПК можно подразделить на постоянные и временные.

Определенное значение имеет их класс-ция на неосновные и основные.

Наиболее предпочтительной в научном, учебно-методическом и практически-прикладном плане представляется выделение двух больших групп функций ПК: общесоц-ных и специально-юр.х.

Одним из объективных критериев классификации функций служит та или иная сфера общ. жизни, которая подвергается воздействию со стороны разнообразных правовых ценностей. По этому основанию все ф-ции ПК можно разграничить на экон., полит., соц., идеолог., эколог., демограф-ю, функцию соц. контроля и установления компромиссов.

Кратко рассмотрим содержание каждой из специально-юр. функций.

Правопреобразующая ф. направлена на проведение правовых реформ (судебной и т.п.), совершенствование содержания и форм выражения права, всей его системы, формирование новой юр. политики и идеологии, повышение качества всех типов, видов и подвидов юр. практики, создание достаточно развитой ПСО в целом.

Суть регулятивной ф. ПК заключается в том, что, с одной стороны, именно в ее рамках создаются соответствующие юр. идеалы, пр. принципы и нормы, стандарты и эталоны деят-сти разнообразных субъектов права, а с другой – указанные идеи и образцы поведения вносят упорядоченность в общ. отношения и служат тем самым удовлетворению личных и общ. потребностей и интересов.

Охранит-я (защитная) ф. ПК выраж-ся в том, что все созданные пр. ценности направлены на охрану прав и закон. интересов гр-н, их колл-вов и орг-ций, обеспечивают личную и общ. безопасность, борьбу с пр-шениями и др. соц.-пр. отклонениями, укрепление законности и правопорядка в стране.

Аксиологическая ф. ПК проявляется в том, что сущ-щие пр. ценности служат в качестве основных критериев оценки реально существующих юр. явлений, процессов и состояний (напр., законодательства, профессионализма юристов, деят-сти правоохр. органов).

Сущность компенсационной ф. ПК выражается в том, что правовые ценности, освоенные субъектами права, позволяют им в какой-то степени компенсировать недостатки в экон. и полит., нравственной и др. типах культуры, эффективнее разрешать любые соц.-пр. ситуации, добиваться оптимальных соц. и юр. рез-тов при минимальном использовании юр. средств.

Коммуникативная ф. позволяет осуществлять передачу юр. инф-ции и соц.-пр. опыта, обеспечивать грамотное юр. общение людей.

Содержание прогностической ф. включает анализ эффективности и качества, закономерностей и тенденций развития самых разнообразных правовых явлений, процессов и состояний, входящих в ПСО.

(формационный подход) выделяют правовую культуру рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества.

3. По уровню зрелости правовая культура может быть высокая, низкая и среднедостаточная.

4. В зависимости от степени проявления в ней профессионализма (знаний, навыков и действий) различают профессиональную правовую культуру (присущую, как правило, юристам-профессионалам) и непрофессиональную (обыденную) правовую культуру.

5. В зависимости от сферы ее использования можно говорить о правовой культуре научного или обыденного общения, культуре правотворчества, толкования, систематизации и реализации права, правовой культуре судебной и следственной практики.

Высокий уровень правовой культуры служит важным условием совершенствования законодательства и практики его реализации, обеспечения законности и правопорядка в обществе, формирования правового государства и цивилизованного гражданского общества.

75. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОНАРУЩЕНИЙ.

Правонарушение  - это виновное, противоправное деяние, совершенное деликтоспособным субъектом и причиняющее вред людям, их коллективам и организациям.

Основные признаки правонарушений:

1. Правонарушение - это деяние, т.е. действие (грабеж, оскорбление и т.п.) или юридически значимое бездействие (например, неисполнение военнослужащим правомерного приказа).

2. Идет ли речь о действиях (бездействиях) отдельных лиц (их групп, коллективов) или организаций, следует иметь в виду, что деяния совершаются конкретными людьми, их коллективами и организациями.

3. Противоправность деяний заключается в том, что они нарушают правовые предписания, содержащиеся в нормативных актах, договорах, актах применения права и т.п.

4. Это виновное деяние. Под виной понимают психическое отношение субъекта к противоправному деянию и его результатам. Правонарушение может быть совершено с прямым и косвенным умыслом, по легкомыслию или небрежности (см. ст. 26 УК РФ).

5. Каждое правонарушение наносит вред (материальный и моральный, физический и т.п.) интересам людей, их социальным группам и коллективам, государству и обществу в целом.

6. Перечисленные выше признаки позволяют отметить тот факт, что любое правонарушение опасно для отдельных лиц, общества и т.п. При определении степени опасности следует иметь в виду объект посягательства, нарушаемый закон (уровень противоправности), форму вины (умысел и т.п.), размер причиненного вреда, способы и средства, время и место совершения деяния, личность правонарушителя и потерпевшего, и многие другие обстоятельства.

7. Правонарушением признается деяние лишь деликтоспособного субъекта, т.е. способного не только сознавать характер своих противоправных деяний, но и нести за них юридическую ответственность. Так, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего (п. 1 ст. 20 УК РФ) или 14-летнего возраста (составы указаны в п. 2 ст. 20 УК).

8. Правонарушение является специфическим юридическим фактом, способствующим возникновению охранительных (изменению и прекращению иных) правоотношений и вызывающим разнообразные юридические и социальные последствия (взимание штрафа, увольнение с работы и т.п.).

Виды правонарушений.

Правонарушения можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от степени общественной опасности различают преступления и проступки. Преступлением признается совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (п. 1 ст. 14 УК РФ). К проступкам относятся виновные противоправные деяния, не являющиеся преступлениями и влекущие за собой меры административного, дисциплинарного, гражданско-правового и иного взыскания.

В зависимости от того, нормативно-правовые предписания какой отрасли нарушены, различают конституционные, административные, семейные, земельные, экологические, гражданско-правовые, трудовые и иные правонарушения.

76. СТРУКТУРЫ И СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

Состав правонарушения - это совокупность его элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Основанием юридической ответственности является наличие всех элементов состава правонарушения.

Объект правонарушения - это те явления реальной действительности, на которые направлено правонарушение (жизнь, здоровье, честь, конституционный строй, собственность, общественный порядок и т.п.).

Объективная сторона правонарушения - это внешнее выражение противоправного деяния. Элементами объективной стороны являются: а) деяние, которое проявляется в действии или бездействии, б) вредные последствия (ущерб) от противоправного деяния, в) причинная связь между противоправным деянием и его негативными последствиями (результатом).

Под деянием в юриспруденции понимается действие или бездействие. Действия - это акты активного поведения субъекта. Они могут выражаться в реально преобразующих актах (убийство, кража, проезд на красный сигнал светофора и т.п.) либо вербально, т.е. устно или письменно (клевета, оскорбление и т.п.).

Бездействия - это такие деяния, когда субъект не исполняет возложенные на него законом или иным правовым актом юридические обязанности (отказ продавца передать оплаченный товар, неисполнение приказа и т.п.).

Результатом всякого противоправного деяния является нарушение нормального развития общественных отношений, законности и правопорядка, причинение гражданам или организациям материального, морального или иного вреда (ущерба).

При разрешении любых юридических дел важно установить причинную связь между деянием и его результатом. Например, суд и другие компетентные органы должны четко установить, явилась ли смерть потерпевшего следствием нанесения ему побоев правонарушителем или она вызвана неизлечимой болезнью потерпевшего либо иными причинами.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина, т.е. психическое отношение лица к совершенному правонарушению и его последствиям. Правонарушение может быть совершено умышленно или неосторожно (см. ст. 26 УК РФ, ст. 401 и 404 ГК РФ, ст. 8, 21 и 22 КоАП РФ).

Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо сознавало общественную опасность своих действий (бездействий), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Правонарушение считается совершенным с косвенным умыслом тогда, когда лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействий), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействий), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Правонарушение считается совершенным по небрежности тогда, когда лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих

77. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Юридическую ответственность можно рассматривать в широком и узком смысле слова. Юридическая ответственность в широком понимании - это обязанность, необходимость субъекта отвечать за свои правомерные или противоправные деяния (действия или бездействия).

Юридическая ответственность в узком смысле слова (традиционном понимании) - это применение к правонарушителю мер принуждения личного, имущественного, организационного и иного характера (в данном аспекте ответственность и будет рассмотрена подробнее).

Ей присущи следующие основные признаки:

1. Это разновидность социальной ответственности. Юридическая ответственность тесно взаимосвязана и взаимодействует с экономической и политической, нравственной и другими видами ответственности.

2. Она представляет собой реализацию санкций норм права (последняя есть нормативно-правовая ее основа).

3. По своей сути она предполагает применение к правонарушителю со стороны компетентных субъектов (суда, милиции, администрации предприятия и т.п.) конкретных мер принуждения личного (лишение свободы), имущественного (штраф), организационного (увольнение с работы) и иного характера.

4. Для правонарушителя она выступает в форме дополнительной юридической обязанности претерпевать определенные лишения.

5. Реализуется юридическая ответственность в рамках охранительного правоотношения, участниками которого выступают правонарушитель и компетентный субъект, осуществляющий конкретные меры принуждения.

6. Фактическим ее основанием является правонарушение со всеми элементами его состава. Нередко для наложения дополнительных обязанностей и конкретных мер принуждения требуется издание компетентным органом индивидуального (правоприменительного) акта (приговора или решения суда и т.п.).

7. Применение конкретных мер принуждения осуществляется в строго определенных процессуальных формах. Например, привлечение лица к уголовной ответственности возможно только в рамках уголовно-процессуальной формы.

Виды юридической ответственности.

Перечисленные выше признаки, цели и принципы юридической ответственности в конкретных ее видах проявляются по-разному.

В зависимости от того, какой вид правонарушения совершен, выделяются уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная ответственность рабочих и служащих и т.д.

Уголовная ответственность наступает только за преступления. В соответствии со ст. 8 УК РФ "основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом". Процедура привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

78. СООТНОШЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННО-СТИ С МЕРАМИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ И САМОЗАЩИТЫ.

ЮОТ – это такая разновидность соц. ответ-сти, которая предполагает особое пр. состояние участников ПО-й, когда компетентные на то субъекты (сторона договора, суд и т.п.) применяют к нарушителю пр. предписаний (нормативно-прав-х, правоприменительных, интерпретационных и т.п.) конкретные меры принуждения личного (физич. и психич.), имущ., орг-ционного и иного хар-ра, что предполагает доп. юр. обяз-сть для делинквента претерпевать соотв. лишения и ограничения.

В зависимости от характера и направленности воздействия на общ. отношения в ПСО наряду с ЮОТ можно выделить следующие виды пр. защиты.

1. Пр. самозащита(ПСЗ) – это специфическая, не запрещенная правом деят-сть разнообразных субъектов права (государств, наций, классов, отдельных соц. групп и лиц), направленная на защиту собственных прав, свобод, интересов и обязанностей в случаях нарушения или попытки нарушения последних без обращения данных субъектов к компетентным государственным и негосударственным лицам и органам.

Институциональными элементами содержания ПСЗ являются: субъекты (индивидуальные и коллективные); объекты (свободы, права, интересы, обязанности); действия (бездействие) и операции (которые урегулированы нормативными правовыми актами, договорами и т.п., и правом не предусмотренные); средства ПСЗ (общесоц., технические, специально-юр.); способы использования соотв. ср-в (убеждение, принуждение, предъявление инф-ции, демонстрация силы и др.); рез-ты деят-сти (соц. и юр., в пределах самозащиты и превышающие их, материальные и др.). К внешним формам ПСЗ(условно их можно назвать видами) относятся: необходимая оборона, крайняя необходимость, отказ от выполнения работы, удержание вещи, голодовка и другие.

2. Превентивные меры. В качестве профилактических мер выступают все формы контроля (напр., налогового, транспортного, таможенного и т.п.), проверки док-тов, удостоверяющих личность, досмотры (таможенные, ветеринарные, пограничные и т.п. – вещей и товаров, багажа)…

3.  Пресекательными меры - это, напр., применение физич. и психич. силы, спец. средств, оружия, временное отстранение от работы (лиц, находящихся в состоянии опьянения, являющихся носителями инфекционных заболеваний), изъятие оружия (огнестрельного, холодного и т.п.), приостановление или прекращение деят-сти юр. и иных лиц.

4. Правообеспечительные меры (ср-ва, способы, формы и т.п.) бывают добровольными (например, задаток, банковская гарантия), принудительными (напр., привод, изъятие орудия совершения преступления) и смешанными – добровольно-принудительными (напр., медицинское освидетельствование). К ним необходимо относить удержание им-ва должника; наложение ареста на денеж. ср-ва или иное им-во, принадлежащее ответчику и находящееся у него или др. лиц; передача спорного им-ва на хранение истцу или др. лицу; запрещение ответчику совершать определенные действия; приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке; задержание (транспортного средства и т.п.); досмотр (вещей и товаров, ручной клади и багажа, орудий охоты и т.п.); осмотр (территорий, помещений и т.п.); и т.д.

79. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВ-ТИ.

Целями юр. отв-сти явл-ся:

а) охрана закрепленных и урег-ванных правом экономических (имущественных, финансовых и т.п.), полит., соц., труд., семейных и т.п. общ. отношений;

б) предупреждение противоправной деятельности как со стороны конкретного правонарушителя, так и иных субъектов (потенциальных правонарушителей);

в) обременение, наказание (кара) виновного делинквента за совершенную правонарушит. деят-сть;

г) восстановление нарушенных правопорядка, правоотношений и т.п.;

д) компенсация вреда (матер., мораль. и т.п.);

е) воспитание правонарушителей и потенциальных делинквентов;

ж) реализация взаимного контроля за поведением гр-н и должн. лиц;

з) юр. оценка и самооценка противоправной деят-сти людей, их колл-вов и орг-ций.

Функции ЮОТ- это такие относит. обособл. направления однород., предметного, прогресс. и динамичного воздействия ЮОТ на общ. отношения (экон.,полит.,правовые),в кот. проявл-ся ее природа (структуры, содержание, формы, системные качества, типы), общесоц. и пр. значение, творчески преобразующая роль в достижении конкретных целей отдельными людьми, их колл-вами и орг-циями, гос-вом и общ-вом в целом.

Функции ЮОТ обладают следующими признаками:

а) в них выражается активная, динамичная, соц.-преобразующая роль ЮОТ в экон., полит., соц., духовной, пр. и иных системах пр. общ-ва;

б) функционирование ЮОТ возможно только лишь через деят-сть «карающих инстанций» и/или правонарушителей, т.е. конкретных людей, их колл-вов и орг-ций;

в) функции представляют собой относит. обособленные направления более или менее однородного воздействия (карательное, восстановительное, компенсационное и т.п.) ЮОТ на общ. отношения;

г) в ф-циях предметно конкретизируются свойства, связи и элементы структур, особенности содержания и формы, природа отдельных типов (видов и подвидов) ЮОТ;

д) лишь позитивное и прогресс. воздействие ЮОТ на общ. отношения следует считать ее ф-циями. Любые отрицательные, негативные ее проявления (напр., нарушения принципов законности, справедливости, гуманизма, обоснованности при ее реализации) рассм-ся нами как дисфункции ЮОТ;

е) ф-ции и дисф-ции ЮОТ в значительной степени детерминированы конкретно-историческими, экон. и полит., юр. и неюр., нормативными и индивидуальными, внутренними и внешними, духовными и иными факторами (способами и т.п.) объективной и субъективной реальности;

ж) ф-ции – это всегда целенапр. воздействия ЮОТ на общ. отношения. Они непосредственно связаны с опред. целями. На этот момент обращают внимание все отеч. ученые – юристы. Однако следует подчеркнуть один очень важный методологический аспект, который имеет существенное теоретическое и практическое значение. Дело в том, что цели обусловливают наличие и

80. ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРЫ, ВИДЫ, ФУНКЦИИ.

Пр-пы ЮОТ - это фундамент. доктринальные идеи, практически– прикладные базовые требования и исходные нормативно-пр. начала (императивы.), которые отражают природу ЮОТ, обеспечивают высокое кач-во и эфф-ность закрепления и реализации соотв. мер воздействия личного, имущ., организац. и иного хар-ра.

Пр-пы ЮОТ предст. собой полиструктурные образования, включающие, в частности, генетическую и функциональную, логическую и пространств., горизонталь. и вертикаль., стохастическую и др. стр-ры.

Генетич. стр-ра раскрывается в пр-ссе образования, в соотв. связях с экон. и полит., соц. и духовными, орг-ционными и нравств., юр.и и иными предпосылками общ. жизнедеят-сти.

Функциональная стр-ра показывает, насколько эффект. и качественно воздействует на сознание и поведение людей каждый из пр-пов ЮОТ или отдельные его элементы.

Логич. стр-ра дает возм-сть отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содерж-я и формы в каждом пр-пе ЮОТ. В этом плане любой из пр-пов ЮОТ имеет довольно сложное строение. Он сост-т из разнообр. юр. требований, имп-тивов, которые тесно связаны и взаимодействуют между собой. Так, содержание пр-па индивид-зации ЮОТ применительно к физическим лицам заключается в том, что на всех стадиях развития ЮОТ, при определении конкретных ее видов и мер взыскания д. учитываться характер и тяжесть совершенного правонарушения, особенности личности делинквента (психофизиологические – физическое и психич. состояние з-вья и т.д.; демографич. – возраст, пол, сем. положение и т.д.; нравственные – чувство долга, совестливости и т.д.), формы и степень его вины, обст-ства, смягч. и отягчающие отв-сть и др.

Стохастическая стр-ра позволяет применительно к каждому пр-рушению, соц.-пр. ситуации и конкретному пр-пу ЮОТ выяснить необходимые (постоянные и т.п.) и переменные (нестационарные и т.п.) его требования (императивы и т.п.), сост-щие содержание того или иного пр-па. Напр., для реализации пр-па индивид-зации ЮОТ порою нет необх-сти устанавливать демограф., соц., нравственные и др. признаки, хар-щие личность правонарушителя.

Пространств. стр-ра отражает соотв. типы, виды и подвиды пр-пов ЮОТ, кот. реализуются в юр. практике.

При этом, во-1-х, необходимо учитывать все пр-пы позитивного права: исходные начала, отражающие природу отдельных институтов права; межинституционные нормативно-руководящие положения; пр-пы отраслей и подотраслей права; межотрасл. и общие для каждой националь. пр. системы пр-пы права; пр-пы м/народ. права, общепризнанные и др. пр-пы права. Во-2-х, несмотря на то, что опред. юр. идеалы не нашли еще закрепления в разнообразных формах права, не приобрели кач-ва пр-пов права, они играют в процессе реализации ЮОТ также сущ. роль, поскольку отражают достижение пр. мысли и выступ. виде фундамент. идей, мировоззренч. основы ЮОТ. Их значение особенно велико в частно-правовой сфере жизнедеят-сти, где они могут признаваться Sми обязательными при заключении и исполнении различ. рода дог-ров. К ним относится, напр., большинство пр-пов м/нар. коммерческих дог-ров, разраб-х М/нар.

Административная ответственность следует за административные правонарушения. Большинство составов указанных правонарушений и процедура привлечения к административной ответственности закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданско-правовых деликтов в процессе нарушения договорных обязательств имущественного характера и т.п.

Дисциплинарная ответственность связана с нарушением трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.

Материальная ответственность рабочих и служащих наступает за нанесение ими ущерба предприятию, с которым они находятся в трудовых отношениях.

Кроме того, все виды юридической ответственности можно подразделить по объему (полная и частичная), характеру применяемых мер (основная и дополнительная, лишение свободы, штраф и т.п.), по субъектам правонарушения (ответственность граждан и должностных лиц, иностранцев и лиц без гражданства, организаций и т.п.), по органам, которые привлекают правонарушителей к юридической ответственности (возлагаемая судами, органами управления, внутренних дел и т.п.)

действий (бездействий), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Субъекты правонарушения - это люди, их социальные группы, коллективы и организации, совершившие противоправные деяния. Субъектами, например, административных правонарушений являются лица, достигшие ко времени совершения преступления 16-летнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ).

Должностные лица признаются субъектами в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами правонарушения могут быть и организации (например, средства массовой информации, распространившие ложные сведения о гражданине или какой-либо фирме; предприятия в случаях поставки некачественной продукции или не в те сроки, которые установлены договором).

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Гражданско-правовые проступки - это нарушения норм гражданского права, причиняющие, как правило, имущественный и связанный с ним неимущественный вред личности или организации (неисполнение договоров купли-продажи, аренды и т.п.).

Дисциплинарным проступком считается нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.

Кроме того, все правонарушения можно подразделить по:

а) субъектам (совершенные гражданами, должностными лицами и т.п.),

б) объектам (правонарушения против личности, собственности и т.п.),

в) субъективной стороне (умышленные и неосторожные),

г) объективной стороне (совершенные действием или бездействием),

д) объему (оконченные и неоконченные) и другим критериям.

институтом унификации частного права.

В-3-х, большую роль в деле единообразного понимания и оптимальной реализации мер ЮОТ, безусловно, играют ее практически-прикладные пр-пы, возникающие в пр-ссе изучения и обобщения материалов юр. практики, когда достаточно устоявшиеся и универсальные юр.е предписания, аккумулирующие наиболее ценные и прогресс. фрагменты практики, выступают в виде обязательных для соотв. адресатов (например, судов) базовых начал (стандартов, образцов и т.п.).

К пр-пам юр. отв-сти относятся следующие:

1. Пр-п неотвратимости выражается в том, что меры принуждения и неблагоприятные последствия неизбежно должны наступать для Sта за любое пр-шение, если нет законных оснований для освобождения лица (орг-ции) от д. вида отв-сти.

2. Пр-п законности предполагает, что юр. отв-сть возникает только в случаях, предусм. законом, осуществляется компетентными на то органами в рамках соотв. процесс-ных форм.

3. Пр-п персонифицированности заключ-ся в том, что пр.-нарушитель сам, персонально претерпевает соотв. меры принуждения, которые д. б. строго индивидуальными в зависимости от личности пр-шителя.

4. Пр-п целесообразности выражается в том, что принятые меры воздействия д. соответствовать целям юр. отв-сти. Закон допускает освобождение Sтов от юр. отв-сти, если эти цели м. б. достигнуты без реализации соотв. мер принуждения (напр., освобождение от угол. отв-сти за ряд преступлений в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим и истечением сроков давности установлено ст. 75-78 УК РФ).

5. Пр-п отв-сти за вину заключ-ся в том, что пр-шитель подлежит юр. отв-сти только за те общ.- опасные деяния и наступившие вредные последствия, в отношении которых установлена его вина.

6.  Пр-п справедливости в общем плане выражается в том, что применяемые меры принуждения д. соответствовать степени тяжести совершенного пр-шения, величине причиненного вреда и т.п. Он предполагает учет как отягчающ., так и смягчающих вину обст-ств.

7. Пр-п оперативности заключ-ся в том, что при установлении объективной истины по юр. делу компетентные SS д. своеврем. применять соотв. меры воздействия, достаточно быстро восстанавливать нарушенные правоотношения и компенсировать причиненный ущерб, а также осуществлять другие необх. мероприятия. Четкая реализация этого пр-па в жизнь способствует повышению эффективности юр. отв-сти, достижению ею превентивных, воспитательных и иных целей.

существование тех или иных ф-ций, конкретную направленность ЮОТ на реальную действ-ность. Причем несколько ф-ций (напр., превентивная, карательная, компенсационная и т.д.) способствуют достижению какой-то опред. цели (напр., охране правопорядка), а одна ф-ция (напр., правовосстановительная), м. б. направлена на достижение нескольких целей (восстановление нарушенных правоотношений, субъективных прав и обяз-стей, правопорядка, обременение правонарушителя, его воспитание и т.д.);

з) ф-ции ЮОТ обладают определенной устойчивостью и стабильностью, что, естественно, не отрицает динамичного их развития, изменения в содержании и формах, ср-вах и способах воздействия, появления новых и исчезновения устаревших ф-ций;

и) в ф-циях отражается общесоц. и спец.-юр. назначение ЮОТ во всех сферах жизни любого общ-ва, что с необх-стью предполагает соотв. их класс-цию на общесоц. и спец.– юр..

Функции юр. отв-сти по разным критериям (в том числе и целям) подразделяются на:

1) осн. и неосновные (по значимости);

2) постоян. и врем. (по длительности осуществления);

3) общесоц. (экон., полит., соц., экологич. и др. – по предметным сферам жизнедеят-сти);

4) спец.-юр. (регулятивная и охранит. – по особенностям юр. воздействия). В охран. ф-ции нужно выделять след. подф-ции: правообеспеч.; превентивную; карательную, штрафную и т.п.; правовосст.; компенсац.; контрольную; оценочную и др.

Указанные и иные ф-ции и подф-ции по-разному проявл-ся в отдельных типах (видах и подвидах) ЮОТ, сферах (напр., публичной и частной) жизнедеят-сти людей. В некоторых типах (напр., угол. отв-сти) превалируют карательная, превентивная и идеологич. (воспитательная) ф-ции, в других, напр., матер. отв-сти – регулятивная, правообеспеч., правовосст., компенсац. и т.п. ф-ции.

5.  Правовосстановительные меры. К ним, например, относятся следующие формы (виды) деятельности: отмена конституционными (уставными) судами правовых актов, не соответствующих конституциям; реабилитация лиц, подвергшихся необоснованным репрессиям (уголовному преследованию и т.п.) и т.д.

6. Компенсационных меры - это, напр.: взыскание долга; возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственной и общественной организации; взыскание алиментов и т.п. Многие виды самозащиты и правовой защиты могут в конкретной соц.-пр. ситуации применяться совместно друг с другом (напр., правовосстановительные и компенсационные меры при восстановлении незаконно уволенного сотрудника на прежнем месте работы и возмещении ему вреда за время вынужденного прогула) или с ЮОТ.

Все указанные выше способы (формы, виды и т.п.) пр. защиты имеют много общих черт с ЮОТ, а именно: являются разновидностью гос. и иного воздействия, предусмотрены нормами права и другими юр. предписаниями, содержат определенные ограничения прав и законных интересов людей (соц. групп, колл-вов и орг-ций), влекут соотв. отрицательные последствия для субъектов, направлены на минимизацию юр. антикультуры, укрепление законности и правопорядка и др.

Поэтому не случайно меры пр. защиты и ЮОТ отождествляются не только в науке, но и в юр. практике (правотворч., интерпр., правореализующей, судебной, админ. т.п.).

Меры (виды) правовой защиты и ЮОТ в отеч. науке разграничиваются по разнообразным критериям.

Во-1 для пр. защиты характерен более широкий «круг» оснований, условий и предпосылок возникновения и осуществления. Так, ЮОТ наступает за пр.-нарушения, а пр. защита, кроме того, может возникнуть при объективно-противоправных деяниях, правомерной деят-сти, соц. и природных катаклизмах (войнах, землетрясениях и т.п.).

Во-2, в отличие от мер пр. защиты ЮОТ предполагает возложение доп. ограничений и обременений в виде применения мер принуждения личного, имущественного, орг-ционного и иного хар-ра.

В-3, осн. целями ЮОТ явл-ся карательная (штрафная и т.п.) и воспитательная, в то время как все виды пр. защиты направлены гл. образом на предупреждение и пресечение пр.-рушений и иных соц.-пр. отклонений, устранение негативных последствий, восстановление нарушенных прав и обязанностей субъектов, компенсацию вреда и т.д.

В-4, ЮОТ и пр. защита и оцениваются по-разному. Так, первая обычно связана с осуждением виновного деяния и правонарушителя, а последняя, как правило, нет

81. ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ОБСТОЯТЕЛЬ-СТВА, ОСВОБОЖДАЮЩИЕ ОТ ЮРИД. ОТВЕТ-ТИ.

К обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относятся обстоятельства, исключающие противоправность деяния. При этом учитываются общие принципы юридической ответственности и конкретные нормы: соразмерность правонарушения и наказания, непротиворечивость наказания системе социально-правовых ценностей, сочетание гуманизма и законности, соотношение правовосстановительных и штрафных санкций, цели исправления, перевоспитания правонарушителей, предупреждение совершения новых правонарушений и т.д.

По общему правилу лицо, совершившее правонарушение, должно быть привлечено к юридической ответственности. Но в ряде случаев это становится или невозможным, или нецелесообразным во избежание причинения большего вреда охраняемым законом интересам.

Обычно к обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относят следующие обстоятельства:

- невменяемость (лицо не осознает противоправность своих действий, не может руководить ими или отдавать отчет своим действиям);

- необходимая оборона (защита лица от противоправного посягательства при условии не превышения пределов необходимой обороны, т.е. степень защиты лица должна соответствовать степени и характеру противоправного посягательства);

- обоснованный риск (означает причинение вреда охраняемым интересам для достижения общественно полезной цели);

- крайняя необходимость (предполагает устранение опасности охраняемым законом интересам путем причинения вреда, если этот вред оказался меньше предотвращенного, при условии, что законными средствами устранить опасность противоправного посягательства было невозможно);

- задержание лица, совершившего правонарушение (означает причинение вреда правонарушителю в процессе пресечения его противоправной деятельности при отсутствии превышения необходимых мер для задержания лица, если другими способами сделать это было невозможно);

- физическое и психическое принуждение (допускается как основание, исключающее юридическую ответственность, если вследствие принуждения лицо не имело возможности и не могло руководить своими действиями);

- исполнение приказа или распоряжения (когда лицо действовало во исполнение возложенных на него обязательных предписаний в силу служебной и иной зависимости в порядке подчиненности);

- малозначительность правонарушения (означает возможность неприменения санкций за деяния, имеющие противоправный характер, но в силу незначительного вреда, не представляющие общественной опасности);

- казус (противоречивый случай, имеющий сходство с противоправным деянием, но не охватываемый правовым регулированием, либо регулируемый нормами, взаимоисключающими друг друга) и др.

82. ЗАКОННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, МЕСТО И РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА.

Законность - это требование строгого и неукоснительного соблюдения (применения) законов и основанных на них правовых актов.

К основным чертам законности относятся следующие:

1. Законность всегда выступает как фундаментальное нормативно-руководящее начало, юридический императив. В этом плане она является основополагающим принципом права.

2. Сущность законности выражается в требовании строгого и неукоснительного соблюдения действующих законов и основанных на них правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и т.п.).

3. Данное требование является общеобязательным. Так, в п.2 ст.15 Конституции РФ указано: “Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы”.

4. Принцип законности закрепляется в конституциях и обычных законах. Кроме Конституции РФ, он, например, внешне выражен в ст.7 Конституции республики Беларусь, ст.4.1. Конституции Греции, ст.3 УК РФ, главе 1 АПК РФ.

5. Важным его императивом является верховенство конституционных и иных законов в системе нормативно-правовых актов (постановлений правительства, инструкций министерств и т.п.), а также иных правовых актов (решений и приговоров судов, постановлений следователей и т.п.). В п.1 ст.15 Конституции РФ это положение выражено следующим образом: “Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ не должны противоречить Конституции РФ”.

6. Единство законности - следующий ее признак. Он, например, означает, что, во-первых, федеральные органы и основанные на них иные правовые акты должны единообразно соблюдаться на территории всей России; во-вторых, правовые акты субъектов Российской Федерации должны единообразно применяться на территории данного субъекта и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В ст.76 Конституции РФ, например, записано: “Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным законам” (ч.3); “Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданном в РФ действует Федеральный закон” (ч.5); “В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта российской Федерации, изданным в соответствии с ч.4 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской федерации” (ч.6).

7. Законность - это основа политического (государственного) режима и правопорядка в любом обществе. В ст.10.1. Конституции Испании говорится, что ”уважение закона и прав других людей является основой политического порядка и социального мира”.

Существуют и другие признаки, характеризующие природу законности в любом обществе.

83. ПРАВОПОРЯДОК: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА.

Правопорядок - весьма сложное явление правовой системы общества. Поэтому и определяется оно неоднозначно. Можно дать краткие и более развернутые определения правопорядка:

А. Правопорядок - это важнейшая часть общественного порядка, которая образуется в результате соблюдения правовых предписаний и реализации требований законности.

Б. Правопорядок - это состояние общественных отношений, выраженное в правомерном поведении людей, их коллективов и организаций.

В. Правопорядок - это состояние упорядоченных юридическими предписаниями общественных отношений, которые складываются в результате реализации требований законности.

Правопорядок характеризуется следующими признаками:

1. Он является составной частью общественного порядка. Последний складывается в процессе соблюдения всех социальных норм (экономических, политических, нравственных и т.п.), правопорядок - результат реализации правовых предписаний (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и т.п.).

2. Правопорядок служит основой социального порядка, стабильности и благополучия страны и каждого человека в ней проживающего.

3. Правопорядок является результатом осуществления требований законности (верховенства законов, единства законности и т.п.).

4. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение. Правопорядок - это состояние упорядоченных правом общественных отношений, когда соблюдаются не только нормы права, но и индивидуальные и персонально адресованные правовые предписания, конкретные субъективные права (например, правомочия владения и пользования домом) и исполняются индивидуальные юридические обязанности (гражданин Н. исполняет воинскую обязанность и т.п.).

5. Это стабильное, устойчивое правовое состояние общественной жизни, обусловленное стабильностью общественных отношений, а также динамичное ее состояние, поскольку происходит постоянное изменение общественных отношений. законодательства. условий его реализации.

6. Правопорядок в любом обществе охраняется системой специальных органов (правоохранительными органами). К ним, в частности, относятся органы прокуратуры, внутренних дел и др.

7. Нарушение правопорядка влечет применение к правонарушителю мер государственного и иного воздействия (заключение под стражу или другие меры пресечения, наложение административного штрафа, взыскание пени и т.п.).

Существуют и другие признаки, позволяющие показать место и роль правопорядка в правовой системе обществ

84. ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА. МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ.

Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка.

В любом обществе законность и правопорядок имеют определенные экономическую и политическую, юридическую и неюридическую, государственную и негосударственную, духовную и иные основы.

Экономическую основу законности и правопорядка составляют экономическая система общества, определенные способы производства, формы собственности, материальное благосостояние людей, их коллективов и организаций, общества в целом.

К политической основе законности и правопорядка относятся существующие в данном обществе политическая система, уровень демократии (народовластия), особенности внутренней и внешней политики государства.

Социальной основой законности и правопорядка являются конкретные люди, классы, социальные слои, группы, семьи, трудовые коллективы и организации, нации, народности и т.п.

Духовная основа - это нравственные, религиозные, правовые и иные идеи, взгляды, представления, установки, иные духовные и культурные ценности, которые существуют в данном обществе.

Юридическая основа законности - это законы и основанные на законах иные правовые акты, которые должны отражать идеи свободы и ответственности, справедливости и равенства, гуманизма и общественной (личной) безопасности, а также реализуемые в реальной жизни требования законности.

Меры по укреплению законности и правопорядка.

С учетом рассмотренных выше вопросов в самом общем плане к ним относятся следующие.

Во-первых, необходимо всемерно развивать экономическую систему общества. создавать мощную производственную базу и финансовую систему, развивать свободу экономической деятельности, гарантировать единство экономического пространства для всех предпринимателей и коммерсантов, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддерживать конкуренцию, надежно обеспечивать государственную поддержку (защиту) всех форм собственности, материальное благосостояние населения;

Во-вторых, следует совершенствовать политическую систему общества, создавать условия для реального разделения властей, демократизации общества, развития самоуправления и народовластия, политического плюрализма, многопартийности;

В-третьих, нужно формировать новый уровень духовной культуры, экономического и политического, нравственного и правового сознания, воспитывать уважение к личности, праву (закону и т.п.), иным общечеловеческим ценностям, реформировать систему юридического образования и просвещения, создавать максимально благоприятную среду в обществе;

В-четвертых, очень важно развивать правовую систему общества, а именно:

а) постоянно совершенствовать законодательство;

б) создавать все условия для его грамотной систематизации;

в) усилить роль закона в системе нормативных актов, обеспечить

85. ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИ-РОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.

Нормативное регулирование общественных отношений.

Право как система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную и классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, непосредственно направленно на регулирование общественных отношений. Государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров. Право как нормативное выражение государственной воли непосредственно регулирует общественные отношения в классовых или общесоциальных интересах. Право служит инструментом политики государства, средством организации управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций. Право имеет общеобязательный характер, что позволяет ему выступать в качестве социального регулятора общественных отношений. В отличие от других социальных норм специфика регулятивной роли права связана с предоставительно-обязывающим содержанием большинства составляющих его норм. «Система нормативного регулирования - это совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, отношения их между собой в рамках объединений, коллективов, и социально-технических, регламентирующих их взаимоотношения с природой».

Являясь важнейшим элементом нормативного регулирования общественных отношений, право занимает особое место в системе социальных норм. Как формально-определенные, правовые нормы являются единственными из социальных норм, которые санкционируются и обеспечиваются государством.

Право и мораль.

В регулировании общественных отношений право взаимодействует с моралью. Применение норм права требует проникновения в нравственную основу человеческих отношений. В сравнении с иными социальными нормами у морали наиболее широкая сфера действия. Но сферы действия права и морали в значительной мере пересекаются. Мораль есть особый тип нормативной регуляции, представленный совокупностью норм и принципов, распространяющих влияние на все общество. Общечеловеческое содержание морали воплощается и в правовых нормах. Мораль соединяет в себе абсолютные ценности, в силу чего моральные нормы и оценки являются высшим критерием правомерного поведения. Как форма общественного сознания, комплекс отношений и норм мораль зародилась раньше политической и правовой форм сознания. Принципы морали - это основные начала, исходные требования, охватывающие общественную и личную жизнь человека. Основные права человека - юридическое выражение его свободы и достоинства. Право и мораль входят в культуру общества и служат общей цели - согласованию интересов личности и общества. Право в целом соответствует моральным ценностям.

В теории государства и права соотношение права и морали рассматривается с позиций их единства, различия и взаимодействия. Единство права и морали характеризуется:

- нормативностью права и морали, заключающейся в совокупности определенных норм, являющихся эталоном и критерием оценки поведения;

85.2.

Право и религиозные нормы.

Сходство норм права и религиозных норм имеет практически те же черты, что и сходство норм права и норм морали, и выражается в нормативности (совокупность определенных норм, являющихся образцом, масштабом поведения людей), универсальности (эти нормы распространяются на общественные отношения), общности права и религии (в нормативно-ценностных критериях правомерного и неправомерного). В то же время между правом и религией есть принципиальные различия. Предписания той или иной религии распространяются лишь на лиц, исповедующих определенную религию.

С другой стороны, современное право европейских стран в значительной степени испытало на себе воздействие христианства. Например, равноправие мужчины и женщины было закреплено в праве благодаря идеям и нормам Нового Завета.

В настоящее время ряд мусульманских стран широко использует в практике нормативного регулирования законы шариата. Влияние религиозных норм на право четко прослеживается при анализе структурных элементов правовых систем современности (англосаксонской, романо-германской, славянской, мусульманской и др.). В настоящее время принято выделять семьи религиозного права, где в качестве основных источников права выступают религиозные нормы и ценности, наблюдается тесное переплетение юридических положений с религиозными правилами, нормативно-правовые акты имеют вторичное значение, право во многом основано на системе религиозных обязанностей, признается Божественное происхождение права

Право и корпоративные нормы.

Корпоративные нормы - это правила поведения, устанавливаемые различными организациями в их актах и охраняемые мерами социального воздействия, это особая разновидность социальных норм, призванных регулировать отношения, которые складываются между членами и участниками данных организаций.

Корпоративные нормы регулируют только внутренние отношения этих организаций. Эти нормы выражают волю участников общественных объединений, компетенцию, объем прав и обязанностей их членов и т.д. Общие черты норм права и норм общественных организаций состоят в том, что они содержат четкие, детализированные правила поведения, закреплены в специальных актах и представляют собой систему норм. Корпоративные нормы схожи с правовыми нормами тем, что они имеют обязательный характер, обладают фиксированным набором средств защиты.

Если законность является качественной характеристикой правовой деятельности, является свойством принципа, метода и режима, то правопорядок является упорядоченной системой правовых отношений.

Если законность является реализующимся правом, отражает характеристику процесса реализации права, то правопорядок является реализованным правом.

Таким образом, законность является средством установления правопорядка, а правопорядок является итоговым результатом реализации права в целом. Наличие режима законности означает наличие правопорядка и наоборот.

Режим законности на уровне правопорядка материализуется в системе существующих правовых отношений. Правопорядок в этом смысле представляет собой основную цель правового регулирования. Нельзя обеспечить правопорядок без обеспечения законности. Конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности. Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, нельзя смешивать с институтом освобождения от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности означает решение компетентного государственного органа освободить лицо, совершившее преступление, от обязанности подвергнуться мерам государственно-принудительного воздействия.

Существуют следующие виды освобождения от уголовной ответственности в связи с:

- деятельным раскаянием;

- примирением с потерпевшим;

- изменением обстановки;

- истечением сроков давности.

Уголовный кодекс предусматривает следующие виды освобождения от наказания:

- в связи с изменением обстановки;

- условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

- замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- освобождение от наказания в связи с болезнью;

- отсрочка отбывания наказания некоторым категориям лиц;

- освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования и др.

Общим основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения или исполнения наказания ввиду значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление и другие законные основания. Социальное назначение данного института заключается в экономии мер уголовной репрессии. Юридическое значение освобождения от наказания состоит в ликвидации всех правовых последствий совершенного преступления (например, судимости)

- универсальностью права и морали, которая проявляется в том, что они распространяются на все общественные отношения, т.е. являются самыми универсальными регуляторами в системе социальных норм;

- общностью права и морали, которая выражается в одинаковой оценке ими экономического базиса, идеологии, политики и других сфер человеческой жизнедеятельности.

Различие между нормами права и морали:

- по происхождению: нормы права устанавливаются и санкционируются государством, нормы морали формируются обществом. Нормы морали возникли раньше правовых норм, сформировавшихся только после образования государства и права;

- по сфере действия: нормы права регулируют те отношения, которые государством возведены в закон, обеспечиваются и охраняются его принудительной силой, в то время как нормы морали оказывают влияние не только на правовые отношения, но и на совокупность общественных отношений, не урегулированных правом;

- по структуре: правовые нормы состоят обычно из трех элементов - гипотезы, диспозиции, санкции, в результате чего очень детально формулируются дозволения, запреты или предписания. Нормы морали выступают в виде обобщенных правил поведения и принципов;

- по способу обеспечения: реализация норм права поддерживается принудительной силой государства, мораль обращается к совести индивида. В случае нарушения норм права к виновному могут быть применены виды наказания, предусмотренные нормами права, в случае нарушения моральных норм применяется лишь общественное порицание.

Взаимодействие права и морали проявляется в их взаимопроникновении и взаимовлиянии: моральные принципы справедливости, равенства, гуманизма стали основополагающими положениями действующего законодательства. Право поддерживает требования морали юридическими санкциями, защищая минимум нравственности. Мораль оказывает активное воздействие на правосознание и тем самым способствует реализации норм прав.

Право и обычаи.

Обычай - правило поведения, утвердившееся в общественной практике в результате многократного применения. Под обычаями понимаются сложившиеся традиции, ритуалы, обряды, имеющие социальную значимость. Обычаи складываются в рамках жизнедеятельности народа, профессиональных и иных групп.

Сходство норм права и обычаев состоит в том, что право и обычаи представляют собой совокупность норм, направленных на урегулирование общественных отношений. Отличие норм права от обычаев состоит в том, что в сферу регулирования права входит значительно большая часть общественных отношений по сравнению с обычаями. Взаимовлияние права и обычаев состоит в том, что прогрессивные обычаи стимулируются правом, оказывая влияние на право. В частности, гражданское право РФ признает обычаи делового оборота в качестве источников права. Удельный вес деловых обыкновений, являющихся по своему содержанию источниками российского права, возрастает. Правовые обычаи достаточно широко применяются в международном публичном и частном праве.

прямое действие конституции и иных законов в регулировании общественных отношений;

г) повысить уровень правовой культуры граждан и должностных лиц, укрепить исполнительную дисциплину государственных и муниципальных служащих;

д) реально обеспечить судам (конституционным и уставным, общей юрисдикции и арбитражным) их место в деле защиты прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций, осуществить наконец-то судебную реформу;

е) укрепить (материально, кадрами и т.д.) систему правоохранительных органов; особое внимание в этом плане обратить на повышение места и роли прокуратуры в обеспечении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законов федеральными министерствами и комитетами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, администрациями учреждений, исполняющими наказание;

ж) повысить эффективность реализации законов и иных нормативных актов, а также исполнение принимаемых судами и другими компетентными органами правоприменительных актов;

з) принять все меры экономического и политического, организационного и юридического, государственного и негосударственного характера по снижению правонарушений и уровню преступности в обществе.

Все указанные и иные мероприятия без сомнения будут способствовать укреплению законности и правопорядка в обществе, благосостоянию и процветанию народа.

86. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ И СМЯГЧАЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (ОБЩЕТЕОРЕТИ-ЧЕСКИЙ АСПЕКТ).

61,63 УК, 4.2. 4.3 КоАП, 250 ТК

1. понятие, классификация и функции юридической науки

2. Дискуссионные вопросы понятия и логической структуры фундаментальной юридической науки

3. методология юридической науки: понятие и основные элементы

4. Первобытнообщинный строй: организация, власть, социальные нормы.

5. Причины и закономерности возникновения государства и права. Основные теории происхождения государства и права

6. Понятия и признаки государства, его место и роль в политической системе общества

7. Типология государства. ЕЕ значение для практики государственного строительства

8. Функции государства: понятия, виды и проблемы их совершенствования в современных условиях.

9. Государственный аппарат: понятие, виды органов. Проблемы совершенствования госаппарата

10. Формы государства: понятия, виды, причины многообразия

11. Правовое государство: понятия и основные признаки

12. Правовой статус личности: понятие, логическая структура ,проблемы совершенствования

13. правовая система общества: основные признаки и структуры

14. Функции правовой структуры общества

15. Типология правовых систем. Ее значение для практики правового строительства

16. Право: понятие , признаки, типы

17. О многообразии подходов к праву и интегративное его определение

18. Монистический и плюралистический взгляды на содержание права

19. Нормативно-правовое предписание – первичный элемент юридического содержания права. Классификация нормативно-правовых предписаний

20. Юридические принципы: понятие и виды. Их роль в правовом регулировании.

21. Структуры и функции принципов права

22. Понятие, признаки и виды норм права.

23. Структуры норм права Дискуссионные вопросы проблемы.

24. «Нестандартные» нормативно-правовые предписания: понятия особенности, виды.

25. источники и формы права: проблемы соотношения

26. Основные виды форм права

27. Соотношение понятий «правовая система общества», «система права», «структура права», «система (структура) законодательства» и форма права

28. Система права: понятия и основные свойства

29. Институт права: понятия, признаки и виды

30. Отрасль права: понятия признаки и виды

31. Дискуссионные проблемы формирования системы права

32. Дискуссионные вопросы понятия и классификации функций права

33. Содержание и формы функций права

34. Юридическая практика : понятие, основные типы, виды и подвиды

35. Правотворческая практика: понятие, признаки , виды

36. Структуры и функции правотворческой практики

37. Содержание и формы правотворческой практики. Процессуальная форма правотворческой практики

38. Юридические принципы, используемые в правотворческой практике

39. нормативно-правовой акт: понятие, признаки, структуры

40. Общая характеристика системы нормативно-правовых актов

41. закон в системе нормативно-правовых актов: понятия, виды, законодательный процесс

42. подзаконные нормативно-правовые акты: понятия и виды

43. Сферы и пределы нормативно-правовых актов

44. Практика реализации права: понятия, основные признаки , типы (виды, подвиды)

45. Правоприменительная практика: понятия и основания

46. Структура и функции правоприменительной практики

47. Содержание и формы правоприменительной практики. Правоприменительный процесс

48. Юридические принципы, используемые в правоприменительной практике

49. Правоприменительный акт: понятия, основные черты и виды. Их роль в правовом регулировании.

50. Пробелы в праве: понятие и виды

51. восполнение пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права

52. Интерпретационная практика: понятия, основания и поводы

53. Способы средства и методы юридического толкования

54. Типы, виды и подвиды интерпретационной юридической практики. Особенности официального юридического толкования

55. цели и функции официального юридического толкования

56. Юридические принципы, используемые в официальном юридическом толковании

57. акты официального юридического толкования: понятия, признаки, классификация

58. Правосистематизирующая практика: понятия, признаки, основания

59. Типы. Виды и подвиды правосистематизирующей практики

60. Цели и функции правосистематизирующей практики

61. Юридические принципы, используемые в правосистематизирующей практике

62. Юридические связи и отношения в правовой системе общества. Понятие правоотношений и их место в правовом регулировании

63. структуры и состав правоотношений. Содержание и формы правоотношений

64. Юридические факты и составы: понятие, признаки, классификация

65. Субъекты правоотношений: понятия и виды

66. Субъективное право и субъективная юридическая обязанность: понятия, признаки , структуры, виды

67. Объекты правоотношений: понятия и виды. Дискуссионные аспекты проблемы

68. Основные типы, виды и подвиды правоотношений.

69. Понятие и виды правосознания.

70. Структуры и функции правосознания

71. Социально-психологический механизм правового поведения личности

72. Правовая культура : понятия и виды

73. Структура и функции правовой культуры

74. Юридическая антикультура: понятия и основные формы проявления

75. Понятия и виды правонарушений

76. Структуры и состав правонарушений

77. Понятия, основания и виды юридической ответственности

78. соотношение юридической ответственности с мерами правовой защиты и самозащиты

79. Цели и функции юридической ответственности

80. принципы юридической ответственности: понятие, структуры, виды, функции

81. Основания и условия, исключающие юридическую ответственность. Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности

82. Законность: понятие, основные черты, место и роль в жизни общества

83. Правопорядок: понятия и основные признаки. Соотношение законности и правопорядка

84. Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка. Меры по укреплению законности и правопорядка в российском обществе.

85. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений.

86. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие юридическую ответственность (общетеоретический аспект)