Школа трудового права 1

высших чиновников и военных Рейха, впрочем, дававшей им хороший доход. В числе членов этого суда, разрешающего трудовые споры, оказались и вовсе экзотические фигуры типа командира полка, затем дивизии Лейбштандарт им. Адольфа Гитлера З. Дитрих (1892–1966)252. Просто замечательно то, что этот обергруппенфюрер СС с начальным образованием и один из самых жестоких эсэсовцев должен был разбираться в тонкостях трудового права. Подтвердилась известная истина о том, что ни одному тоталитарному режиму не нужна наука трудового права, как и развитое трудовое законодательство. Не будет преувеличением сказать, что и для трудового права Германии годы гитлеризма, как и для трудового права СССР период сталинизма, стали «черной дырой», периодом стагнации и даже отката назад. Ситуация в Германии стала исправляться после 1945 г. Послевоенная генерация немецких ученых-трудовиков представлена такими именами, как М. Шмидт, Т. Гайгер и др.

Наиболее ярким представителем этой генерации стал Вольфганг Дойблер (род. 5 мая 1939 г.). Он родился в семье судьи, после окончания школы в 1958 г. изучал право в университетах Тюбингена, Гамбурга, Берлина (Свободный университет Западного Берлина) и Дижона (Франция). Получил степень доктора права в 1965 г. в Тюбингенском университете, практику проходил в Еврокомиссии. В 1967 г. был допущен к юридической практике (сдал квалификационный экзамен). С 1967 по 1971 гг. работал научным ассистентом на юридическом факультете Тюбингенского университета. В 1971 г. получил звание профессора германского и европейского трудового права в Бременском университете, где впоследствии и работал. В 1987 и 1990 гг. приглашался для чтения лекций в университет Парижа (Нантер). Помимо этого, читал лекции в университетах Италии, Испании, Франции (Бордо), Бельгии (Антверпен), США (Остин, штат Техас) и др. Автор книг и статей по трудовому праву. В 1978 г. возглавил комиссию в руководстве Социал-демократической партии Германии, в 1994–1995 гг. – советник правительства Киргизии, автор одного из проектов ТК Киргизии, в 1998 г. – советник правительства Словении по социальным вопросам. Участник разработки закона о трудовых отношениях, который вступил в силу в 2003 г. Свободно владеет ан-

252 См.: Мессенджер Ч. Гладиатор Гитлера. М., 2004. С. 92 и др.

91

глийским и французским языками, его работы переведены на основные европейские языки, в том числе английский, французский, испанский, итальянский. В постсоветский период он публиковался в российской периодической печати253. Член наблюдательного совета в Общественном банке (избран от коллектива работников), имеет целый ряд публикаций по гражданскому праву. В конце ХХ в. являлся экспертом Международной организации труда. Известен своими левыми взглядами, примыкает к левому крылу германской Социал-демократической партии. В. Дойблер специализируется на проблемах трудового и тарифного (коллективного) договоров254, прикладных аспектах и теории трудового права255. В конце 2008 г. продолжал активную научную и педагогическую деятельность.

Несмотря на то что среди публикаций зарубежных авторов, выходящих в СССР, преобладали работы ученых социалистической ориентации, а затем и представителей социалистических стран, рекордсменом в данном случае опять оказался представитель Германии. Это был экономист и историк из Восточной Германии Юрген Кучинский (1904 – после 1973), более 10 работ которого были переведены на русский язык256. На рубеже ХХI в. широкую известность получили такие германские ученые-трудовики,

как М. Вайсс, К. Дернер, М. Киттнер, Ф. Мишманн, П. Пульте,

253 См.: Дойблер В. Тенденции развития трудового права в промышленно развитых странах // Государство и право. 1995. № 2. С. 103–109. Это текст доклада немецкого ученого, который был прочитан им в МГЮА в 1994 г.

254  См.: Däubler W. Tarifvertragsgesetz. Baden-Baden: Nomos, 2006. 2. Aufl; Däubler W. Derecho del trabajo. Madrid: Ministerio de Trabajo y Se- gu-ridad Social, Centro de Publ., 1994 (на исп. языке); Däubler W. Tarifvertragsrecht. Baden-Baden: Nomos-Verlagsgesellschaft, 1978. 1.Aufl.

255 См.: Däubler W. Arbeitsrecht. Frankfurt am Main: Bund-Verl., 1998; Däubler W. Arbeitskampfrecht. Baden-Baden: Nomos-Verlagsgesellschaft, 1984. 1. Aufl; Däubler W. Trends in German Law // Labor Law in the PostIndustrial Era.Aldersot, 1994. Р. 105–131.

256 См.: Кучинский Ю. История условий труда в Великобритании и Британской империи. М., 1948; Его же. История положения рабочего класса при капитализме: Мировой обзор. М., 1970; Его же. История условий труда в Германии. М., 1949; Его же. История условий труда в США с 1789 по 1947 гг. М., 1948 и др.

92

В. Хромадка, И. Шрегле и др. При этом немецкие ученые традиционно большое внимание обращают на историю науки трудового права и трудового законодательства. Об этом свидетельствуют новые исследования, посвященные управлению трудом в Германии до 1952 г. и трудовому договору и трудовым отношениям во времена Веймарской республики и при национал-социализме, сборники биографий видных германских деятелей, в том числе юристов-трудовиков257. Что касается теории трудового права, то она в наибольшей степени разрабатывалась и разрабатывается именно в немецкой науке.

Британская наука трудового права развивалась достаточно своеобразно в связи с оригинальностью самой англосаксонской правовой системы, а также преобладанием значительного прикладного уклона. Во второй половине ХVIII – начале ХIХ в. численность наемных рабочих в Англии непрерывно увеличивалась. Вполне естественно, что в этой наиболее экономически развитой стране были проведены и первые специальные исследования по интересующей нас проблеме. В 1795 г. в центре промышленного производства – Манчестере, был организован комитет по исследованию рабочего вопроса. 25 января 1796 г. на его заседании доктор А. Персиваль сделал доклад, посвященный влиянию трудовой деятельности на здоровье детей. Этот доклад имел большой общественный резонанс и был направлен в Парламент258. Характерно, что большинство инициаторов и сторонников принятия первых фабричных законов в Англии 1802 и 1819 гг., в том числе Р. Пиль, Р. Оуэн, Р. Остлер, лорд Эшли, либо занимались исследованием рабочего вопроса, либо опирались на их результаты.

Первые попытки организовать инспекцию труда были предприняты в Великобритании в 1802 г., сразу после издания акта об охране здоровья, этике поведения подмастерьев на ткацких и других фабриках. Надзор за исполнением этого зако-

257 Maier D. G. Anfänge und Brüche der Arbeitsverwaltung bis 1952. Brühl, 2004; Becker M. Arbeitsvertrag und Arbeitsverhältnis während der Weimarer Republik und in der Zeit des Nationalsozialismus. Frankfurt am Main, 2005; Rüthers B.: Geschönte Geschichten – Geschonte Biographien. Mohr Siebeck, Tübingen, 2001.

258 См.: Микулин А. А. Фабричное законодательство как следствие фабричной системы производства. Киев, 1901. С. 18.

93

на осуществлялся комитетами на добровольной основе, но они показали свою полную неэффективность. В 1833 г. новым актом надзор был возложен на «лиц, занимающих высокое положение». Назначение первых четырех инспекторов во главе с А. Редгрейвом знаменует рождение современной инспекции труда, которая начала функционировать в 1834 г. Впоследствии по закону 1902 г. Главному фабричному инспектору подчинялись 5 окружных инспекторов, а им, в свою очередь, подчинялись инспекторы (трех классов) и ассистенты. Это была строго централизованная система259.

Создание фабричной инспекции не только способствовало усилению контроля за соблюдением фабричного законодательства, но и привело к оживлению научной работы. Первый руководитель инспекции доктор А. Редгрейв, фабричные инспектора Т. Кук и Л. Хорнер могут быть отнесены к числу первых видных исследователей правового регулирования трудовых отношений. Именно в их трудах были сформулированы основные идеи, определившие направление развития фабричного законодательства: ограничение минимального возраста поступления на работу, ограничение продолжительности труда женщин и детей, правовая охрана труда названной категории лиц. При этом известный промышленник и социалист Роберт Оуэн (1771–1858) не только разработал план по улучшению положения работников, но и пытался его осуществить на прядильной фабрике в НьюЛенарке (Шотландия), управляющим которой он был с 1800 г. В частности, он ввел всеобщий 10,5-часовой рабочий день. В 1817 г. Оуэн выдвинул программу создания «поселков общности и сотрудничества», в которых не должно быть места эксплуатации. Неудача его эксперимента по созданию коммунистических колоний в США и Великобритании никак не связана с законодательной охраной труда. Представляется, что здесь мы должны не в очередной раз отметить утопизм его идей, а воздать должное за практические действия и теоретические разработки, направленные на улучшение положения рабочих. Р. Оуэн последовательно выступал за сотрудничество всех классов общества на базе установленных правовых норм, но не отрицал коллектив-

259 См.: Карпов Ф. Инспекция труда (фабричная инспекция и охрана труда на Западе). Ч. 1. СПб., 1905.

94

ного давления работников на «имущие классы», вплоть до всеобщей забастовки260. Последователем Р. Оуэна был Джон Брей (1809–1895), автор книги «Несправедливости в отношении труда и средства к их устранению или век силы и век права» (1839 г.). Он предлагал перевести рабочий вопрос в правовую плоскость, в полном объеме легализовать рабочие ассоциации, был сторонником «полного вознаграждения за труд». Примерно такие же меры предлагал и другой британский экономист Томас Годскин (1787–1869), написавший работу «Защита труда от притязаний капитала» (1825 г.)261.

В целом именно в Великобритании зародилась и окрепла идея о необходимости правового регулирования отношений между работниками и работодателями. В этой связи уже с середины XVIII в. здесь получило развитие добровольное страхование рабочих, имевшее характер взаимопомощи («дружественные общества» и др.). На этот счет английские исследователи также откликнулись рядом публикаций, однако к категории собственно трудоправовых их отнести достаточно сложно. Так, рабочий вопрос оказался в центре внимания в связи с дискуссией об ограничениях на ввоз хлеба в Великобританию и созданием «Лиги против хлебных законов» (30-е гг. ХIХ в.). Основатели этой лиги Д. Брайт (1811–1889) и Р. Кобден (1804–1865) доказывали, что хлебные законы 1815 г., ограничивающие ввоз хлеба, приводят к удорожанию стоимости рабочей силы. Это, на их взгляд, сковывало свободу трудовых отношений и в конечном итоге понижало жизненный уровень наемных работников. Отметим, что законом 1795 г. (Закон Спинхэмленда) заработная плата привязывалась к ценам на хлеб и в определенных случаях к ней устанавливалась доплата за счет средств бюджета в соответствии со специальной шка-

260 См.: Оуэн Р. Избранные сочинения: В 2 т. М.; Л., 1950. Примечательно, что именно за свои наиболее значимые идеи (внесение правового начала в регулирование рабочего вопроса, классовое сотрудничество, стремление улучшить положение рабочих посредством реформ, призыв к международному регулированию труда) Р. Оуэн подвергался критике в исследованиях советского периода (см, например: Застенкер Н. Е. Роберт Оуэн как мыслитель // Очерки истории социалистической мысли.

М., 1985. С. 242–266).

261 См.: Годскин Т. Защита труда от притязаний капитала. М., 1938.

95

лой262. Только отмена Закона Спинхэмленда (1834 г.), а затем и ограничений на ввоз хлеба (1846 г.), осуществленное правительством Р. Пиля (1788–1850), открыло путь отделению трудового от социально-обеспечительного законодательства, а затем и правовой регламентации труда взрослых мужчин. Кстати, в 1874 г. первый рабочий, шахтер и деятель тред-юнионизма стал членом английского парламента. Это был Томас Берти (1837–1922). Таким образом, рабочие могли принять непосредственное участие в законотворческой деятельности.

Английские ученые, как и их германские коллеги, активно сотрудничали с профсоюзами. Это касается таких известных исследователей, как Ф. Гаррисон, Г. Кромптон, Э. С. Бизли (1831–1915) и др. Они доказывали невозможность причисления труда к товару, поскольку он не является осязаемой или видимой вещью. Отсюда был сделан вывод, что труд не может продаваться за определенную цену. Важный шаг в сторону обоснования особого характера труда сделал В. Т. Торнтон (1813–1880), пришедший к выводу, что «труд не подлежит сбережению». Он проводил четкое разграничение между трудом, который обещает самостоятельное лицо (предприниматель), и тем, который обещает несамостоятельное лицо (наемный работник)263. Особое место среди этих исследова-

телей занимает Джеймс Эдвин Торолд Роджерс (1823–1890). Это был видный экономист и историк, профессор Лондонского уни-

верситета (с 1859 г.) и Оксфорда (1862–1867 гг.). В 1880–1886 гг.

он избирался членом Парламента. Ученый исходил из того, что важнейшей частью политэкономии является распределение богатства, в том числе посредством выплаты заработной платы наемным работникам. Его труды были использованы К. Марксом при подготовке «Капитала». Анализ исторических фактов, по его мнению, должен был использоваться для выявления «недугов» общества (пауперизма, безработицы и др.) и отыскания средств в целях избавления от них. Одним из таких средств Д. Роджерс видел общее улучшение трудового законодательства. Он считал, что государство должно быть выше узкокорыстных интересов капита-

262 См. подробнее: Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. М., 2009. С. 24–32.

263 См.:ТорнтонВ.Т.Труд,еголожныетребованияизаконныеправа,его нстоящее положение и возможная будущность. СПб., 1870. С. 70–80.

96

листов или классовых интересов рабочих. Напротив, оно должно согласовывать эти интересы посредством законодательной и правоприменительной деятельности. В этой связи большую роль он отводил профессиональным союзам и потребительским кооперативам, которые могли бы способствовать улучшению положения рабочих. Его основной труд в интересующем нас контексте был в значительной степени посвящен истории правового регулирования трудовых отношений264. Он проанализировал все законы, регулирующие трудовые отношения, начиная со Статутов о рабочих, первый из которых был принят в 1349 г., а затем в 1351, 1361 гг., а также Елизаветинский статут 1562 г. и др. Его вывод о необходимости совершенствования трудового законодательства, в том числе о заработной плате, был убедительным и опирался на обширный нормативный, исторический и экономический материал. Однако все вышеназванные исследования сложно отнести к собственно трудоправовым.

Некоторые позитивные изменения произошли только в конце ХIХ в. и связаны они с первыми попытками комплексного осмысления «рабочего вопроса». В 1920-х гг. в Советской России были известны труды британцев Х. Клейна и Г. Слессера. Последний из них был видным специалистом в сфере профсоюзного права.

Но по части популярности в России никто не мог сравниться с британскими общественными деятелями, супругами (с 1892 г.) Бе-

атрис Вебб (1858–1943) и Сиднеем Вебб265 (1859–1947). Они были достаточно хорошо известны в нашей стране как теоретики социализма и историки рабочего движения. Между тем не будет преувеличением назвать их и видными историками и одними из первых британских теоретиков трудового права. Более того, многие историко-правовые и теоретические проблемы отрасли будут освещены неполно вне контекста трудов названных исследователей. Это касается не только сюжетов, связанных с Великобританией, хотя прежде всего именно их, но и общей канвы развития науки и отрасли трудового права. Примечательно, что российская проблематика

264 См.: Роджерс Д. История труда и заработной платы в Англии с ХIII по ХIХ век. СПб., 1899.

265 Правильнее эта фамилия переводится как Уэбб (Webb), но в отечественной литературе закрепилось именно такое написание, которого будем придерживаться и мы.

97

вплеталасьвихтворчествочерезпредметисследования,личныесвязи, влияние их книг на умонастроения российских читателей и др. В Англии они неоднократно встречались с российскими общественными и политическими деятелями, учеными. В частности, они помогли в организации сборов материала для докторской диссертации Г. Г. Швиттау (о нем ниже), способствовали публикации его работ в английской периодической печати266. В 1932 г. супруги Вебб посетили СССР, результатом чего стал выход их книги «Советский коммунизм – новая цивилизация?» (1935 г.), которая за следующее десятилетие выдержала еще три издания, а в 1937 г. была опубликована и в СССР. Эта книга оставляет двойственное впечатление, но стоит иметь в виду, что экономика стран Запада в тот период находилась в кризисе («великая депрессия»), набирали силу фашистские режимы

вГермании и Италии. В этой ситуации Б. Вебб и С. Вебб видели реальные преимущества плановой советской экономики, ликвидации безработицы и развитого трудового законодательства. Впрочем, безоглядными поклонниками советской системы они никогда не были, отделяяотношениекнейототношениякнародамнашейстраны.Об этом свидетельствует их настороженное отношение к Октябрьской революции,осуждениесудебныхпроцессовнадлевымиэсерами267 и огосударствления профсоюзов в первой половине 1920-х гг.268, негативная реакция на массовые репрессии второй половины 1930-х гг. Примечательно, что в годы Второй мировой войны они с искренней симпатией к советским людям написали книгу «Правда о Советской России» (1942 г.).

Немаловажно и то, что ученые были современниками формирования развитого трудового законодательства, а затем науки и отрасли трудового права. Они внесли весомый вклад в изучение этих проблем и как ученые, эксперты, и как общественные деятели. С. Вебб

вкачестве парламентария и члена британского правительства непо-

266 См.: Лушников А. М. У истоков российской науки международного и зарубежного трудового прав: жизнь и научное наследие Н. Н. Кравченко и Г. Г. Швиттау // Российский ежегодник трудового права. 2005. № 1. С. 568–581.

267 См.: Морозов К. Н. Судебный процесс над эсерами 1922 г. в освещении ОГПУ // Вопросы истории. 2006. № 11. С. 3–20.

268 См.: Борисова Л. В. «Советский тред-юнионизм»: профсоюзы и забастовочная борьба в годы нэпа // Отечественная история. 2007. № 6. С. 88–98 и др.

98

средственно принимал участие в разработке британского трудового законодательства. В этой связи представляется интересным рассмотреть их биографию в тесной связи с научным наследием, прежде всего трудоправового характера.

Отметим, что о чете Вебб и их трудах, подготовленных преимущественно совместно, современный отечественный читатель может узнать относительно немного. Биографический материал представлен почти исключительно статьями в советских энциклопедиях269, причем отличаются они только степенью грубости приводимых ленинских высказываний в их адрес (от «основательных оппортунистов» до «тупых хвалителей английского мещанства» и «подлых предателей социализма»). Теоретическое наследие ученых рассмотрено фрагментарно270. В различной степени оно затронуто в общих работах, посвященных фабианскому движению271 и лейбористской партии272. Предисловия к русским изданиям их книг были традиционно краткими, а в советский период и гиперкритичными. На Западе, прежде всего в Англии, еще при их жизни публикации данных авторов выдерживали множество изданий, но и посмертно продолжали выходить их мемуары, исследования, монографии об их научном наследии273. Между тем вне

269 См.: Большая советская энциклопедия. 2-е изд. М., 1951. Т. 7. С. 78– 78; Большая советская энциклопедия. 3-е изд. М., 1971. Т. 4. С. 347 и др.

270 См., например: Звавич И. С. История английского рабочего движения в трудах Веббов и их школы // Вопросы истории. 1947. № 11.

271 См.: Галкин Н. А. К критике идеологии фабианства. М., 1984; Кертман Л. Е. Новый спор о старом фабианстве // Вопросы истории. 1964. № 6; Мочалов Л. В. Марксистско-ленинская оценка фабианского социализма. М., 1976; Мочульский Н. Ф. Фабианское общество в период его основания // Вестн. Моск. ун-та. 1948. № 7; Чубикова Е. Н. Социологическая основа фабианства. Л., 1980 и др.

272 См.: Виноградов В. Н. У истоков лейбористской партии. М., 1965; Звавич И. С. Лейбористская партия Англии, ее программа и политика. М., 1947; Кертман Л. Е. Борьба течений в английском рабочем социалистическом движении в конце ХIХ – начале ХХ в. М., 1962; Милибенд Р. Парламентский социализм: Исследование политики лейбористской партии. М., 1964 и др.

273 См., например: Webb S., Webb B. The development of English local government 1689–1838. London, 1963; Webb B. The diary of B. Webb. Cambridge, 1983; Tawney R. Webbs in perspective. London, 1953.

99

контекста их биографии будет трудно понять особенность их научного творчества.

Б. Вебб (в девичестве – Поттер) родилась в семье крупного промышленника 22 января 1858 г. в Глостере. Большое состояние семьи, а затем и богатое наследство избавили ее от необходимости повседневного труда для собственного пропитания и позволили с 80-х гг. ХIХ в. начать активную общественную и исследовательскую деятельность. Первоначально Б. Вебб изучала условия труда и жизни лондонского пролетариата, затем стала членом ряда правительственных комиссий по обследованию быта лондонских рабочих и безработных. Обращалась она и к проблемам самоорганизации рабочих, профсоюзного и кооперативного движения. Ее сочувствие рабочим было искренним и деятельным. В 1918–1920 гг. она работала в комитетах по изучению положения женщин, в которых вопросы трудовых прав были в центре внимания. Ее перу принадлежат исследования «Кооперативное движение в Великобритании» (1891, издано в России в 1917 и 1918 гг.). Именно на страницах этой книги был впервые употреблен термин «коллективные переговоры»274. Впоследствии она стала автором исследования «Заработная плата мужчин и женщин» (Лондон, 1919), шедшего в русле ее общественной деятельности. Британский ученый показала фактически существующую неравную оплату мужчин и женщин за равный труд и предлагала законодательно закрепить запрет любой дискриминации в сфере труда. Ее исследование в данной части было аргументированным и убедительным.

С. Вебб родился 13 июля 1859 г. в семье клерка в Лондоне. Он получил юридическое образование и был специалистом по правовым и экономическим вопросам в военном министерстве, а затем министерстве колоний (1878–1891 гг.). В 1884 г. С. Вебб стал одним из организаторов, наряду с Б. Шоу, Фабианского общества.

Напомним, что Фабианское общество275 было основано 4 января1884г.группойбританскихинтеллектуалов(наиболееизвест-

274 Potter B. The cooperative movement in Great Britain. London, 1891. P. 217.

275 Свое название получило в честь древнеримского полководца Фабия Максима Кунктатора (Медлительного), который предложил осторожную, выжидательную тактику в борьбе с Ганнибалом, которая первоначально была отвергнута. Но после разгрома римлян при Каннах была

100