VI. Совет по финансовой стабильности (сфс)

223. В период кризиса 2008 г. Совет по финансовой стабильности стал ведущим мировым форумом по обсуждению выходов из кризиса и разработке антикризисных моделей. СФС координирует международную деятельность и является центром будущей финансовой архитектуры (см. об этом N 59).

A. Организационная структура, цели и устав Совета

по финансовой стабильности

1. Организационная структура

224. В 1995 г. главы государств и правительств стран Большой семерки в ходе встречи в Галифаксе признали важность укрепления международной финансовой архитектуры. 20 февраля 1999 г. на встрече министров стран Группы семи в Бонне Ханс Титмайер <209> выступил с докладом о международном сотрудничестве и координации усилий в сфере контроля и надзора за финансовыми рынками (доклад Титмайера). В своем докладе он рекомендовал создать форум по финансовой стабильности <210>. Это предложение было реализовано в том же году. 2 апреля 2009 г. Форум по финансовой стабильности сообщил о своем переименовании в Совет по финансовой стабильности. Переименование было призвано продемонстрировать расширение полномочий и количества участников этой организации, а также подчеркнуть центральную роль СФС в ситуации глобального кризиса <211>. После увеличения своего состава в марте 2009 г. Совет по финансовой стабильности рассчитывает получить новые полномочия в текущем реформировании финансовой системы <212>.

--------------------------------

<209> Тогдашний глава Федерального банка Германии.

<210> См.: www.financialstabilityboard.org.

<211> FSB, Financial Stability Forum re-established as the Financial Stability Board, Press release 2009.

<212> FSB, Financial Stability Forum decides to broaden its membership, Press release 2009.

225. Совет по финансовой стабильности состоит из представителей:

- национальных административных органов, ответственных за финансовую стабильность: министерств финансов, центральных банков и надзорных органов прежних членов Форума по финансовой стабильности (страны Группы семи, Австралия, Нидерланды, Гонконг, Сингапур и Швейцария), новых членов (Аргентина, Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Корея, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, ЮАР, Турция, Испания и Европейская комиссия), а также представителя Европейского центрального банка;

- секторных международных организаций регулирования и надзора, которые занимаются главным образом разработкой директив и принципов поведения (Базельский комитет, Международная организация комиссий по ценным бумагам, Международная ассоциация органов страхового надзора, Совет по международным стандартам финансовой отчетности);

- международных финансовых институтов, осуществляющих мониторинг, надзор и поддержку соблюдения стандартов (Международный валютный фонд, Всемирный банк, Банк международных расчетов, ОЭСР);

- а также экспертных комитетов центральных банков, которые хорошо знакомы с рыночной инфраструктурой и принципами функционирования рынков (Комитет по глобальной финансовой системе и Комитет по платежным и расчетным системам).

226. Работу секретариата Совета обеспечивают Банк международных расчетов и члены СФС.

227. Швейцария является членом Совета по финансовой стабильности с 2007 г. Конфедерацию представляет в Совете президент Швейцарского национального банка. В апреле 2009 г. Швейцария получила еще одно место в СФС, которое занимает представитель министерства финансов. Швейцария представлена в ряде комитетов СФС <213>.

--------------------------------

<213> См.: FINMA, Jahresbericht 2009. S. 26.

228. Структура СФС включает в себя пленарное собрание (орган, принимающий решения), исполнительный комитет (ответственный за оперативное руководство работой Совета) и председателя, который созывает пленарное собрание и исполнительный комитет и ведет их заседания. Кроме того, председатель информирует общественность о позиции Совета. Существует также секретариат, выполняющий административные задачи. Пленарное собрание заседает не реже двух раз в год, а по необходимости и чаще; собрания исполнительного комитета проходят четырежды в год.

229. Одновременно с усилением позиций СФС были расширены и его возможности: теперь Совет может более целенаправленно реализовать свои полномочия. Помимо исполнительного комитета, работает несколько постоянных комитетов, которые занимаются проблемами уязвимости финансовой системы, международного сотрудничества в сфере надзора и регулирования и вопросами внедрения стандартов. Были созданы также рабочие и экспертные группы по межнациональному кризисному менеджменту, взаимодействию со странами, уклоняющимися от сотрудничества, и проблемам компенсаций (§ 16 N 40 и далее, § 10 N 100 и далее).