1. Центры по работе с ипотечными облигациями

13. Согласно п. 1 ст. 1 Закона о выпуске закладных листов и облигаций коммунального займа выпускать закладные листы вправе только два института: кантональный банковский центр (Pfandbriefzentrale der schweizerischen Kantonalbanken AG) и центр, обслуживающий прочие кредитные учреждения (Pfandbriefbank schweizerischer Hypothekarinstitute AG). До настоящего времени два этих центра не воспользовались правом на объединение, которое предусмотрено в предложении 2 п. 2 ст. 1 Закона о закладных листах.

14. Для реализации права на выпуск ипотечных закладных листов необходимы полномочия, предоставляемые Федеральным советом (п. 1 ст. 2). Чтобы получить такие полномочия, институт должен иметь организационно-правовую форму акционерного общества или товарищества, насчитывать не менее пяти участников, располагать оплаченным уставным (основным) капиталом в размере не менее 5 млн. швейцарских франков; устав такого института утверждается Федеральным советом (п. 2 ст. 2). Право на членство в кантональном банковском центре по работе с ипотечными облигациями имеют все кантональные банки в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о банках (ст. 3 Закона о закладных листах). Право на членство в центре, обслуживающем прочие кредитные учреждения, имеют все кредитные институты, чьи штаб-квартиры находятся в Швейцарии и чьи активы согласно последнему балансу более чем на 60% балансовой суммы состоят из требований, приобретенных на основании швейцарских ипотечных кредитов (п. 1 ст. 4).

15. Оба центра по работе с закладными листами имеют частноправовую форму акционерного общества. На конец 2008 г. кантональный банковский центр насчитывал 24 участника, а центр, обслуживающий прочие кредитные учреждения, - 242 участника. На конец 2009 г. общая стоимость непогашенных ипотечных закладных листов второго центра составляла 41,8 млрд. швейцарских франков, а средняя процентная ставка - 2,509% <3>. У кантонального банковского центра эти показатели составили 22,9 млрд. швейцарских франков и 3,01% соответственно <4>.

--------------------------------

<3> См.: Pfandbriefbank, 2009. S. 3.

<4> См.: www.pfandbriefzentrale.ch.

16. Формы интеграции центров по работе с ипотечными закладными листами в систему финансового права окончательно не прояснены. Согласно подп. a п. 1 ст. 1 Закона о службе надзора за финансовыми рынками этот орган следит за соблюдением Закона о выпуске закладных листов и облигаций коммунального займа, а значит, его надзор распространяется и на центры по работе с ипотечными закладными листами (см. также ст. 39 Закона о выпуске закладных листов и облигаций коммунального займа). С другой стороны, в п. 5 ст. 1 Закона о банках сказано, что на эти центры (равно как и на Национальный банк) распространяются лишь те положения Закона, в которых имеется соответствующее специальное указание. В целом ипотечное право регулируется Законом о выпуске закладных листов и облигаций коммунального займа. Однако этот нормативный акт, принятый в 1930 г., нередко обнаруживает пробелы, в особенности в свете современных потребностей, и поэтому было бы целесообразно применять Закон о банках. Так обстоит дело, например, с защитными и оздоровительными мероприятиями и с аспектами банковского конкурсного права, рассматриваемыми в разделах 11 и 12 Закона о банках. Благодаря Федеральному закону о страховании банковских вкладов в Закон о выпуске закладных листов и облигаций коммунального займа вводится новая ст. 42, где говорится о том, что положения банковского конкурсного права могут соответствующим образом применяться в отношении центров по работе с ипотечными закладными листами <5>. В рамках того же законопроекта предполагается учесть в Законе о выпуске закладных листов и облигаций коммунального займа институт бездокументарных долговых обязательств, введенный в ходе пересмотра норм вещного права в отношении недвижимости. Необходимо прояснить, что в сфере ипотеки залоговое право на бездокументарное долговое обязательство (залог такого обязательства всегда фиксируется в реестре недвижимости) также возникает в результате регистрации в залоговом реестре банка-участника <6>.

--------------------------------

<5> Bericht zu einem Bundesgesetz die Sicherung der Bankeinlagen, 2009. S. 58.

<6> Обоснование к Закону о страховании банковских вкладов, BBl 2010 4010 и далее.