3. Первые результаты и новые проекты:

промежуточный итог первого года работы

194. Едва ли служба надзора за финансовыми рынками могла бы найти более неспокойное время для начала работы. Первые месяцы 2009 г. - это период постоянной неуверенности на финансовых рынках, негативного роста, особенно в промышленно развитых странах, и последствий рецессии. Лишь во второй половине года наметилось явное оживление. С той поры финансовый сектор вновь показывает положительные результаты.

195. В этой сложной ситуации служба надзора за финансовыми рынками в самом начале своей деятельности вынуждена была принять несколько тяжелых решений в отношении группы UBS. На основании соглашений, заключенных в рамках пакета мероприятий по укреплению швейцарской финансовой системы, было решено выплатить переменное вознаграждение за убыточный 2008 г., а в феврале служба надзора за финансовыми рынками решилась передать американским властям ограниченный объем данных о клиентах UBS, чтобы добиться мирового соглашения, избежав непосредственной угрозы уголовного обвинения со стороны Министерства юстиции США. Однако 5 января 2010 г. Федеральный административный суд признал такие действия противозаконными. Становится очевидным, что служба надзора за финансовыми рынками готова принимать решения спорные, противоречивые и воспринимаемые болезненно <225>.

--------------------------------

<225> Jahresmedienkonferenz der FINMA vom 23. 2010, FINMA 2009 - ein des , в Интернете: www.FINMA.ch/d/medien/medienanlaesse/Documents/referat_zulauf_20100323_d.pdf.

196. Служба надзора за финансовыми рынками и впредь будет принимать меры, направленные на обеспечение долгосрочной стабильности финансового сектора Швейцарии. Здесь следует упомянуть два основных круга вопросов: "Too big to fail" и предстоящее принятие системы "швейцарских тестов на платежеспособность" в страховой сфере.

197. Швейцарские тесты на платежеспособность - это система расчета капитала, необходимого с учетом рисков. Она аналогична европейской системе Solvency II, которую предполагается ввести в действие в 2012 г. Служба надзора за финансовыми рынками рассматривает швейцарские тесты на платежеспособность как удобный инструмент, позволяющий выявить реальные риски и тем самым максимально обезопасить клиентов страховых компаний <226>.

--------------------------------

<226> FINMA, Jahresmedienkonferenz vom 23. 2010, Standortvorteil des gesetzlichen Rahmens erforderlich; www.FINMA.ch/d/medien/medienanlaesse/Documents/referat_zulauf_20100323_d.pdf.

198. В отношениях с крупными банками служба надзора за финансовыми рынками намерена усовершенствовать предпосылки для эффективного противодействия кризису - либо с помощью самих компаний, либо посредством административного вмешательства. Предусмотрены следующие меры, требующие вмешательства в структуру группы компаний или ужесточения правил движения капитала внутри концерна <227>:

--------------------------------

<227> Об этом см. также: FINMA, Jahresmedienkonferenz vom 23. 2010, Standortvorteil des gesetzlichen Rahmens erforderlich; www.FINMA.ch/d/medien/medienanlaesse/Documents/referat_zulauf_20100323_d.pdf.

- усиление правовой основы для надзорной деятельности в рамках Закона о банках;

- корректировка дополнительных требований к собственному капиталу и ликвидности в соответствии со степенью системной значимости института;

- создание четких правовых рамок для организационных изменений и мероприятий кризисного управления, позволяющих скорректировать принципы корпоративного управления, упростить процедуру вычленения или разделения подразделений концерна в кризисных ситуациях, а также ограничить движение капитала и объем условных обязательств внутри концерна.

199. Общественность положительно восприняла эти меры.