Абакулина Л.Ю. Экономика

10.Что такое внешнеторговая политика и каковы ее основные формы реализации?

11.Каковы основные инструменты внешнеторгового регулирования?

12.Каковы основные направления деятельности Всемирной торговой организации?

13.Что представляет собой платежный баланс страны? Какова его структура?

14. О чем свидетельствует положительное и отрицательное сальдо платежного баланса?

15.Какими методами государство осуществляет регулирование платежного баланса?

16.Что понимается под международной валютной системой? Каковы ее основные элементы?

17.Какие мировые валютные системы Вам известны? Охарактеризуйте каждую из них.

18.Что такое конвертируемость валюты? Какую валюту можно назвать конвертируемой?

19.Что такое паритет покупательной способности валюты? 20.Дайте определение валютного курса, назовите его виды.

21.Чем отличаются плавающий и фиксированный валютные курсы?

22.Какие факторы влияют на изменение валютного курса?

23.Дайте определение валютного рынка. Какие виды валютных рынков Вы можете назвать?

24.Какие функции выполняет валютный рынок?

25.В чем заключаются цели создания и основные направления деятельности Международного валютного фонда?

301

Глава 8. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ

Переходная экономика – это состояние превращения определенной социально-экономической системы в качественно иное состояние. Переходная экономика в России и других бывших социалистических странах понимается, как процесс преобразования бывшей социалистической плановой системы, основанной на господстве так называемой общенародной собственности, т.е. собственности, находящейся в распоряжении государства, как выразителя интересов всего народа, в многоукладную экономику, которая движется по законам рыночных отношений и предполагает достижение интересов хозяйствующих субъектов через отношения спроса и предложения, через действие объективных стоимостных категорий.

Переход на рыночные принципы хозяйствования предполагает также действие хозяйственных субъектов, которые через организацию производства товаров и услуг, востребованных другими субъектами рынка, достигают получения доходов в размерах, необходимых для удовлетворения материальных и нематериальных потребностей себя, своих семей, а также оплаты труда задействованных в производстве товаров и услуг лиц наемного труда.

Переходная экономика предполагает формирование различных экономических укладов, различных форм собственности, создание соответствующей законодательной и нормативно-правовой базы, новых обще- ственно-политических институтов, регулирующих хозяйственные связи, взаимоотношения граждан между собою, граждан и общества, граждан и властных структур.

Переходная экономика может составить содержание более или менее длительного периода времени, в течение которого достигается формирование развитого гражданского общества, с высоким уровнем благосостояния граждан, с максимально полным удовлетворением, с максимально полным удовлетворением равенства прав и обязанностей граждан перед законом, социальных потребностей членов общества.

Внастоящее время состояние переходной экономики переживают бывшие социалистические страны Средней и Восточной Европы, страны, возникшие на геополитическом пространстве бывшего СССР, естественно, включая Россию.

Всостоянии переходной экономики находятся и такие страны юговосточной Азии, которые формально продолжают оставаться социалистическими странами, придерживаются коммунистической идеологии. Это Китайская Народная Республика, Социалистическая Республика Вьетнам, Лаосская Народно-Демократическая Республика. Эти страны последовательно осуществляют рыночные преобразования, формируют многоукладную экономику, признают правомерность частной собственности, гаранти-

302

руют соблюдение прав иностранных инвесторов, активно способствуют функционированию финансовых рынков, товарных бирж, весьма терпимо относятся к социально-имущественному расслоению в обществе, и др. Одновременно в этих странах сохраняется монополия на политическую власть партий марксистко-ленинского типа, отсутствует ряд общепризнанных политических свобод.

В разряд стран с переходной экономикой относят и страны, в которых имели место существенные элементы директивного планирования. К таким странам можно отнести Индию, некоторые арабские государства, страны Латинской Америки.

Причина нахождения России в состоянии переходной экономики крылась в остром кризисе системы централизованного управления народным хозяйством при полном обобществлении средств производства.

Такая система хозяйства носила название социалистического способа производства. Деятельность хозяйствующих субъектов определялась текущими и долгосрочными (как правило, пятилетними, но разрабатывались и более долгосрочные планы), планами, обязательными к исполнению. Планы составлялись соответствующими государственными органами на уровне всех отраслей, всех территориальных административных районов и доводились до каждого предприятия, организации, учебного заведения, научного учреждения. План выглядел как задание по количеству производимой продукции (услуг) в натурально-вещественной (т.е. выплавка металла в тоннах, добыча газа в кубометрах, производство тканей в погонных метрах, перевозки грузов по железным дорогам в тоннокилометрах, и т.д.) и стоимостной форме, т.е. в денежном выражении. Все эти показатели утверждались на 5 лет, обеспечивались необходимыми материальными ресурсами в соответствии с приоритетами народнохозяйственного развития. Предприятия не имели права сами устанавливать цену на свою продукцию (или услуги), менять ассортимент продукции, изменять технологический процесс. Система директивного планирования лишала мотивации к творческому труду, к широкому использованию результатов научно-технического прогресса, т.к. пятилетнее планирование допускало лишь крайне незначительные изменения в сфере производства, т.к. каждое изменение неизбежно нарушало всю цепочку хозяйственных связей и вверило определенную часть экономики в состояние хаоса. Материальное вознаграждение за труд носило уравнительный характер. Наиболее обеспеченной частью общества являлась та группа самодеятельного населения занятого в военно-промышленном комплексе. Обычно сфере потребления продовольствия и промышленных изделий длительного потребления (автомобили, телевизоры, холодильники, печи СВЧ, и др., одежда, обувь) было присуще хроническое состояние дефицита. Нахождение или стояние в очереди было обычным состоянием как граждан Советского Союза, та и многих социалистических стран. По очереди улучшалось жилищ-

303

ное положение семей, предоставлялись денежные участки под строительство дач, выращивание овощей, ягод, фруктов и т.п.

В конце 80-х г.г. стал совершенно очевиден кризис мировой социалистической системы, ее несостоятельность в противостоянии странам Запада.

Первыми на путь рыночных реформ встали такие страны Восточной Европы, как Польша, Венгрия, Чехословакия, Восточная Германия, некоторые республики экс – Югославии. Вскоре, после более или менее сложных событий, приступили к рыночным реформам Румыния, Болгария, а такие экс–республики Прибалтики: Эстония, Латвия и Литва, которые шаг за шагом добивались расширения своей самостоятельности.

Экономическая система СССР начала подвергаться заметным изменениям после принятия июньским пленумом «Основных положений коренной перестройки управления экономики». Реформы конца 1980-х г.г. не предполагали смену социально-экономического строя СССР, но они положили начало массовому пониманию необходимости более глубоких преобразований. Они стали возможны после роспуска СССР осенью 1991 г. В результате так называемого «Беловежского соглашения» и создании Союза независимых государств, куда вышли все бывшие республики СССР, за исключением стран Балтии: Литвы, Латвии и Эстонии.

Страны Средней и Восточной Европы проходят состояние переходной экономики быстрее, чем страны экс-СССР. При этом их кризисное состояние было существенно короче, а падение промышленного производства и валового внутреннего продукта было преодолено еще до середины

1990-х гг. (табл.8.1).

Таблица 8.1 Динамика реального валового внутреннего продукта (ВВП)

на душу населения в странах ЦВЕ и экс-СССР

за 1989-1999 гг. и 1991-2001 гг., % к базовому году1

1: Эковест. Вып.4, № 1, 2004, с.53.

304

Разные «скорости» переходного состояния стран Центральной и Восточной Европы (включая страны Балтии) и стран СНГ объясняются следующими причинами:

1.Страны ЦВЕ развивались в условиях административно-командной директивно планируемой экономики существенно короче, чем страны – бывшие республики СССР. К тому же страны ЦВЕ, до их включения в орбиту советского влияния, более длительное время развивались в соответствии с требованиями рыночной экономики. И

влюдях, и в хозяйствующих субъектах сохранилась «генетическая память» о рыночных принципах народнохозяйственной жизни;

2.Административно-командная экономика в СССР сложилась как разработанная внутренними потребностями развития страны, тогда как

встранах ЦВЕ она воспринималась как, навязанная извне система хозяйствования. Поэтому рыночные реформы как необходимые и соответствующие духу времени, прошли в этих странах в более короткие сроки.

3.Социалистические преобразования в странах ЦВЕ проводились после второй мировой войны без острого противостояния различных социальных групп, что было характерно для России после первой мировой и гражданской войны. В этих странах экономическая и политическая эмиграция потерпевших поражение социальных групп происходила без острой враждебности, без политической истерики. Эмиграция всегда ощущала связь со своей родиной, что позволило ей в эпоху реформ вернуться на родину с накопленным грузом наработанного в условиях вынужденной эмиграции опыта жизнедеятельности в экономике Запада. Что касается Восточной Германии (бывшего ГДР), то ее возврат в условия рыночной экономики происходил менее болезненно, чем в других странах ЦВЕ, поскольку ее экономика была поглощена и «переработана» Западной Германией, которая являлась и является в настоящее время самой стабильной в экономическом отношении страной Европейского Союза.

4.Страны ЦВЕ и страны Балтии уже в самом начале своего перехода от социализма к капитализму получили значительную финансовую и политическую поддержку со стороны Запада, что позволило большинству из них перейти в состояние экономического роста в первой половине 90-х г.г.

305

Совсем по-иному сказался современный финансовый кризис на странах ЦВЕ. В большинстве своем он имеет более тяжелые последствия по сравнению со странами Западной Европы и Северной Америки.

Глубокий и затяжной характер социально-экономического кризиса в России объясняется, помимо того, что распад СССР многими гражданами воспринимался как национальная трагедия, еще и характеризуется своеобразной инерционностью мышления и инерционностью поведения людей, появившихся на свет и начавших осмысленную хозяйственную деятельность в советскую эпоху.

Распад СССР на ряд самостоятельных государств сопровождался, с одной стороны, разрывом сложившихся в советскую эпоху и продиктованных сверху хозяйственных связей, и с другой стороны, формированием «собственных» политических и экономических правящих «элит», нацеленных на политическое обособление от прежней «советской» империи, старением которой, по общему мнению как ЦВЕ, так и СНГ, является Россия. Закономерной расплатой за это явился полномасштабный кризис экономики, политики, идеологии, пересмотр морально-нравственных ценностей, и жизненных приоритетов, и т.д.

Многие аспекты перехода к требованиям рыночной экономики хозяйствующими субъектами понимаются либо откровенно примитивно, либо сознательно превратно, либо предельно эгоистично.

Иной вариант переходной экономики избрал Китай и, по его примеру, Вьетнам, Лаос, Камбоджа и по своему собственному сценарию, Куба, Никарагуа, Венесуэла и Боливия.

Суть китайского варианта переходной экономики состоит в следую-

щем:

1.Подчеркнуто обеспечивается преемственность сложившейся политической системы, т.е. идеологическая монополия марксистко- ленинско-маоисткой идеологии, что однако, не исключает отказа от устаревших положений этой теории. Это также и следование курсу политического руководства Коммунистической партии Китая в жизни страны.

2.К началу переходной экономики была составлена долгосрочная программа реформ, которая, конечно, корректируется, дополняется в соответствии со сложившейся ситуацией. Эта долгосрочная стратегия сложилась на основе опыта новой экономической политики, проводившейся в СССР в 1921-1927 г.г.

Можно выделить следующие основные этапы китайского вариан-

та переходной экономики:

а) Первые реформы были проведены в аграрном секторе экономики, чтобы обеспечить возможно более быстрое достижение продовольственной самообеспеченности, и постоянное повышение жизненного благосостояния широких масс населения. Тем самым обеспечивалась внутриэко-

306

номическая стабильности широкая социальная поддержка курса реформ. Суть аграрной реформы состояла в переходе от коллективной собственности так называемых «нарядных коммун» (копии советских колхозов 1930- х-1960-х г.г.) к семейному подряду на условиях пятидесятилетней аренды земельных участков с правом их наследования. Эта мера позволила в течение считанных лет решить продовольственную проблему, отказаться от некоего подобия карточной системы.

Крестьяне могли сами определять условия продажи свое продукции, через государственную сбыто-снабженческую сеть, через кооперативную систему, или на основе прямых продаж без посредников.

б) Дальнейшей мерой явилось разрешение учреждать предприятия сферы услуг, розничные торговые предприятии, ремесленные заведения, мелкие и средние промышленные предприятия по производству строительных материалов, бытовых приборов, сельхозтехники и т.д.

в) Важная роль придавалась привлечению иностранного капитала. Для обеспечения привычных условий западных бизнесменов (среди которых видную долю занимали зарубежные состоятельные китайцы, так называемые хуацяо), создавались так называемые «свободные экономические зоны», изолированные от основной территории страны. В этих СЭЗ существовал особый режим жизни и работы. Чтобы не создавать конкуренции внутренним производителям и постепенно готовить их к работе в условиях рыночной экономики, а первые десятилетия иностранные инвесторы должны были направлять продукцию на экспорт и только затем, по мере готовности внутренних производителей к конкуренции, иностранные производители допускались на внутренний рынок.

г) В КНР признана правомерность всех форм собственности, необходимость полного использования всех инструментов рыночных отношений. За прошедшие 30 лет, под контролем государства, был сформирован необходимый набор институтов рыночной экономики (система коммерческих банков, страховые компании, товарные и валютные биржи и др.); была существенно модернизирована система высшего и среднего специального образования; достигнута внутренняя конвертируемость юаня.

д) В КНР также осуществляется программа приватизации государственных предприятий по различным схемам. Приватизация, как правило, платная, производится на открытых аукционах. На некоторые аукционы иностранные претенденты не допускаются. Перед приватизацией государство осуществляет техническую модернизацию, меняет систему управления и отраслевую специализацию. И только потом, подготовив предприятие к дальнейшей работе в условиях рыночной экономики, проводит приватизацию.

Такая продуманная, внешне неторопливая, стратегия реформирования страны принесла весомые результаты, которые выражаются в многократном увеличении валового внутреннего продукта и национального до-

307

хода, повышении народного благосостояния. За все десятилетия переходного периода темпы экономического роста в КНР резко снижались ниже

10% в год.

Примерно по такому же пути реформ пошли Вьетнам, Лаос и Камбоджа.

Те страны, которые остались вне реформирования своих социально– экономических систем, испытывают серьезные проблемы, продолжают жить в условиях нехватки продовольствия, острого дефицита необходимых товаров длительного пользования, отсутствия мотивов к творческому производительному труду. Наиболее выразительным примером такого пути развития, является Северная Корея, а также, в значительной степени, Куба. Хотя и в этих странах начинает ощущаться понимание необходимости в проведении рыночных реформ.

Экономика переходного периода характеризуется сложным и противоречивым состоянием. Наряду с очевидными достижениями в решении целого ряда острых проблем и особенно в насыщении рынка разнообразными изделиями, в создании конкурентной среды, в создании высококвалифицированных рабочих мест в сфере услуг, в расширении демократических прав и свобод, налицо ряд острых негативных процессов: рост криминальных проявлений и коррупции, углубление социальноимущественного неравенства, и ряд др. В отдельных странах эти негативные проявления развились в контролируемых размерах (страны ЦВЕ, КНР, страны Балтии); в странах СНГ они достигли опасных размеров, примерами чего являются события в Киргизии, Таджикистане, Узбекистане, Молдове, Грузии, автономных республиках Северного Кавказа России.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение состояния переходной (транзитивной) экономики.

2.По какому пути развивалась Россия до 1991 г.?

3.Назовите причины краха советской системы хозяйствования.

4.Почему переход стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), а также стран Балтии к рыночной экономике состоянию экономического роста состоялся быстрее, чем у бывших республик экс-СССР?

5.Расскажите об особенностях китайской модели рыночных преобразований. Какие страны пошли по этому пути?

6.В чем состоят позитивные и негативные итоги рыночных преобразований в России? Назовите примеры таких итогов.

308

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящее учебное пособие «Экономика», подготовленное коллективом авторов Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета имени С.М. Кирова, предназначено для студентов неэкономических специальностей и направлений всех форм обучения. Отличительной особенностью настоящего издания является большой охват вопросов экономической теории, рыночных отношений, теории фирмы и ряда других вопросов, которые должен знать студент для должной ориентации в экономических вопросах.

Одной из основных задач высшей школы является формирование у молодого специалиста экономического мышления на основе глубокого понимания явлений, процессов и отношений в экономической системе общества, особенно на стадии становления рыночных экономических отношений.

Предлагаемое учебное пособие обеспечивает первую ступень базового экономического образования студентов всех направлений и специальностей.

Содержит общие вопросы экономической теории и теоретические основы микро- и макроэкономики. Рассмотрены базовые понятия, законы функционирования экономики, закономерности рыночного хозяйства, поведение хозяйствующих субъектов в рыночных условиях. Особое внимание уделяется проблемам функционирования рынка несовершенной конкуренции, трансакционным издержкам, внешним эффектам и производству общественных благ.

Экономика – особая сфера общественной жизни общества. Главное назначение экономики состоит в создании богатства, способного удовлетворять материальных потребности людей. Люди не только участвуют в экономических отношениях, но и направляют свои усилия на то, чтобы понять природу этих отношений и законы их развития. Поэтому и возникла экономическая наука.

Студентам высших учебных заведений при изучении предмета экономической теории с целью более четкого его осмысления поставленных в учебном пособии вопросов целесообразно выделять следующие моменты:

- сферу исследования – экономическая жизнь или среда, в которой осуществляется хозяйственная деятельность;

-объект исследования – экономические явления;

-субъект исследования – человек, группа людей, государство;

-предмет исследования – жизнедеятельность человека, группы людей и государства и их поведение в экономической среде.

При этом важно подчеркнуть, что основная задача экономической теории – дать не просто описание экономических явлений, а показать

309

их взаимосвязь и взаимообусловленность, т.е. раскрыть систему экономических явлений, процессов и законов. В этом ее отличие от конкретных экономических дисциплин, которые изучаются на старших курсах, таких как «Экономика предприятия», «Планирование на предприятии», «Организа-

ция производства», «Менеджмент и маркетинг» и других.

Предмет экономической теории, как самостоятельная учебная дисциплина, имеет большое значение в подготовке экономистов высокой квалификации для народного хозяйства Российской Федерации. Особенно это важно для России, где формируется рыночное хозяйство и новое поколение студентов-экономистов остро нуждается в серьезной теоретической базе, которая позволяет познать и осмыслить перемены в экономической жизни общества, видеть тенденции развития и управлять экономическими процессами. Данное учебное пособие написано простым экономическим языком и вполне доступно для понимания студентов не экономических специальностей.

Современный рынок – это не только новая форма экономических отношений, но и новые экономическое сознание, мышление и психология, основой которых являются знания тенденций развития экономики, сущности и механизмов действия экономических законов, а также умение использовать эти знания на практике.

Вопросы, изложенные в настоящем учебном пособии, позволят студентам получить знания и умения, которые помогут при изучении других экономических дисциплин и в практической работе. Именно эта учебная дисциплина служит базой для разработки экономической политики, помогает студентам понять суть происходящих экономических и социальных процессов и явлений в Российской нестабильной рыночной экономике.

Необходимость написания данного учебного пособия обусловлена следующим.

В настоящее время студентам вузов предлагается сравнительно большое количество учебников и учебных пособий аналогичного названия. Однако в них, как правило, отдельные темы раскрыты излишне полно, многие вопросы можно изучать только после получения базового экономического образования, а некоторые темы рассмотрены, на наш взгляд, поверхностно, а потому недостаточно. А многие вопросы по различным темам курса и вовсе опущены. Поэтому наш творческий коллектив попытался осветить максимум вопросов, доступным экономическим языком, понятным для студентов не экономических специальностей.

Коллектив авторов будет рад, если подготовленное учебное пособие будет для Вас рабочей настольной книгой, в которой Вы сможете найти ответы на все интересующие Вас вопросы.

310