Абакулина Л.Ю. Экономика

Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье. Она характеризует любой уровень вовлечения в общественное производство, если он соответствует удовлетворению потребностей работника в экономически целесообразном рабочем месте. При полной занятости отсутствует циклическая безработица, но сохраняется ее естественный уровень.

Продуктивная занятость имеет место в сферах общественного материального производства, приносит работникам доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни; исключает скрытую безработицу лиц, формально занятых, но ничего не производящих.

Рациональная занятость отражает соотношение продуктивной и полной занятости, а также пропорции распределения трудовых ресурсов по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудовых ресурсов по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудовых ресурсов по видам занятий, отраслям, секторам экономики.

Эффективная занятость должна обеспечивать достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудящихся на основе роста производительности труда; сохранять здоровье занятых. Это целесообразная, продуктивная, общественно полезная, рациональная занятость, удовлетворяющая общественные и личные потребности.

Социально полезная занятость распространяется на все социально значимые виды деятельности, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего и личного подсобного хозяйства, уход за больными членами семьи, престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность.

Решающее значение для общества имеет продуктивная занятость, которая определяет экономический потенциал страны и формирует уровень и качество жизни населения.

6.3.2. Сущность, измерение и виды безработицы

Опыт мирового развития показывает, что одним из ключевых факторов социальной устойчивости является обеспечение эффективной занятости и недопущение высокой безработицы.

В условиях рыночной экономики безработица неизбежна. Ее уровень изменяется в зависимости от экономической ситуации в стране, стадии экономического цикла, демографических, инвестиционных, миграционных, внешнеэкономических и ряда других факторов.

С точки зрения макроэкономики безработица отражает количественное и качественное несоответствие на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее.

211

Зарубежные экономисты разных школ и направлений уже давно пытаются выявить причины безработицы. Они никогда не отрицали наличия безработицы вообще, более того, они считают, что определенный уровень безработицы жизненно необходим в силу циклического характера развития рыночной экономики и называют ее естественной или нормальной безработицей.

Уровень безработицы определяется как отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде (в процентах). Численность экономически активного населения представляет собой совокупное число занятых экономической деятельностью и безработных.

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в 1995–2001 г.г. (табл.

6.3.1.)

По оценке Росстата, в период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в России ежегодно снижается, а в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4.2 млн.чел. [8].

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих отраслях экономики, что вызвало в 2008 году рост безработицы. По данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ (в соответствии с методологией МОТ) в декабре 2008 г. увеличилась по сравнению с декабрем 2007 г. на 28.2% и составила 5.9 млн.чел. или 7.8% численности экономически активного населения.

Таблица 6.3.1 Распределение численности экономически активного населения

(на конец периода)

212

бов, ягод, целебных трав и т.д.), вызвана природными факторами, является естественной и легко прогнозируется.

Циклическая связана с экономическими циклами, спадом производства и сокращением потребительского спроса из-за падения доходов населения. Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест.

Таким образом, безработица может быть вызвана разными причинами – несовершенством информации на рынке труда (фрикционная), структурными изменениями в отраслях производства (структурная), природными факторами (сезонная), спадом производства в экономике (циклическая).

6.4.Инфляция. Методы ее регулирования

6.4.1.Понятие и измерение инфляции

Инфляция – это сложное явление в системе национальной рыночной экономики, которое формируется под влиянием многих факторов и отражает отсутствие макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением, между денежной сферой и реальным производством. Уровень инфляции отражает состояние и условия развития национальной экономики. Термин инфляция в переводе с латинского означает «вздутие»; применительно к национальной экономике «инфляция» означает повышение общего уровня рыночных цен. Инфляция сопровождается нарушением в реализации самой сущности или предназначения цены. Внешне цена товара – это количество денег, которое необходимо уплатить за приобретение какого-либо блага – товара или услуги. Сущность цены, ее роль и значение проявляется в ее функциях. В цене фиксируется как значимость блага для потребителя, так и уровень затрат производителя. Уровень рыночной цены выполняет роль ориентирастимула для производителя; изменение рыночной цены регулирует распределение и перераспределение ресурсов по отраслям производства. Рыночные цены являются важнейшим регулятором рыночной экономики. В условиях инфляции рыночные цены не дают объективной информации о состоянии и перспективах рыночной ситуации и следовательно не могут способствовать наиболее эффективному распределению и использованию ресурсов как производителями так и потребителями.

В рыночной экономике цены находятся в постоянном движении, отражая как изменение условий производства, так и поведение потребителей. Однако не всякое повышение цен представляет инфляцию. Ограниченное предложение какого-либо товара при наличии спроса на данный товар влечет повышение цены и стимулирует производителей к расширению производства. Повышение цены на товарном рынке является естественным стимулом рыночной экономики. Дополнительные затраты, связанные с повышением качества производимой продукции, отразятся в по-

214

вышении цены. В условиях рыночной среды различные виды цен изменяются неравномерно: одни цены быстро увеличиваются, другие медленно растут, третьи остаются без изменения; существуют рынки товаров с падающими ценами. Повышение цен на отдельные товары и услуги не означает инфляцию, т.к. рост цен на одни товары может компенсироваться снижением на другие. Стихийные бедствия или текущие конъюнктурные ситуации не являются основанием общего инфляционного роста цен. Резкое и длительное понижение температуры воздуха сопровождается ростом спроса и цены на обогревательные приборы. Если в результате землетрясения или наводнения потребуется восстановление домашних хозяйств, то вероятен рост спроса и цен на рынке стройматериалов, что будет стимулировать производителей стройматериалов увеличивать производство по мере насыщения рынка. Для понимания инфляции существенно важно различие между изменением цен на рынках конкретных товаров и изменением общего уровня цен совокупной товарной массы (потребительских товаров и услуг, валового продукта)

Инфляция проявляется в росте общего среднего уровня цен в стране. Суть процесса заключается в том, что изменение объема или условий деятельности какой-либо сферы, вследствие своей значимости для связанных с нею других сфер, повлияет на условия деятельности в этих сферах. Развертывание механизма инфляции по принципу цепной реакции неизбежно, поскольку отрасли и сферы национальной экономики взаимосвязаны. Например, рост государственных расходов по политическим соображениям при данной товарной массе повлечет повышение общего уровня цен. Важно при этом, что повышение денежной массы не увязано с уровнем производственной деятельности. Повышение общего уровня цен неизбежно, поскольку все производимые товары и услуги имеют денежное выражение. Результатом будет снижение покупательной способности денег или их обесценение в зависимости от степени повышения цен. Причиной этого процесса является рост денежной массы, не сопровождаемый соответствующим приростом товаров и услуг; растет разрыв между реальным и денежным секторами национальной экономики, между совокупным спросом и реальным предложением. Устойчивое повышение цены на топливные ресурсы и электроэнергию повлечет за собой рост общего уровня цен на продукцию, поскольку любое производство невозможно без затрат на эти ресурсы.

Инфляцию можно определить как обесценение денег, проявляющееся в форме устойчивого роста общего уровня цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества.

Степень изменения общего уровня цен определяется посредством индексов цен.

Инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен (Ip)

215

происхождение, и причиной инфляции является чрезмерный рост денежной массы, осуществляемый государством.

Основой этой позиции является уравнение количественной теории денег или формула Фишера:

M*V=P*Y

где M – денежная масса в обращении, V – скорость обращения денег,

P – уровень цен в экономике,

Y – объем производства товаров и услуг.

Из данной формулы следует, что уровень цен P= M*V/Y , а при стабильных значениях скорости денежного обращения и реального объема производства рост уровня цен определяется ростом денежной массы. Стабильность скорости обращения денег (V) задана внешним фактором – периодичностью выплаты доходов. Изменения в динамике (Y) не изменяют денежного происхождения инфляции – снижение объема производства при данной денежной массе вызывает повышение уровня инфляции; рост производства при ограниченной денежной массе способствует процессу дефляции – процесса противоположного инфляции и выражающемуся в понижении уровня цен.

Количественная теория денег основана на дихотомии – разграничении реальных (количественный объем ВВП, величина капитала, реальная заработная плата) и номинальных переменных (уровень цен, темп инфляции, денежная зарплата). Вследствие дихотомии деньги имеют значение для определения номинальных величин, на реальные показатели производства величина денежной массы влияния не оказывает принцип «нейтральности» денег. Реальное производство зависит от использования факторов производства – труда и капитала. Поскольку деньги определяют номинальный объем ВВП, то уровень цен пропорционален количеству денег; темп прироста денежной массы определяет уровень инфляции.

Таким образом, согласно монетаристской теории причиной инфляции является увеличение темпов роста денежной массы сверх естественного уровня, необходимого для функционирования реального производства.

Поскольку контроль за денежной массой осуществляет государство, то сторонники монетаристской позиции утверждают, что причина инфляции в ошибочной денежной политике государства, связанной с чрезмерным выпуском денег в обращение. Монетаристская теория объяснения инфляции фиксирует наличие важной структурной пропорции национальной экономики – между уровнем производства (реальный сектор экономики) и объемом денежной массы (денежный сектор) – поддержание которой является условием стабильного развития. Монетаристская трактовка инфляции абсолютизирует роль денег в национальной экономики, и не рассматривает те условия или факторы, под влиянием которых формируются спрос и предложение на национальном товарном рынке.

217

Другие – немонетаристские – теории причину инфляции видят в отсутствии равновесия между совокупным спросом и предложением и находят объяснения инфляции либо на стороне роста совокупного спроса («инфляция спроса»), либо на стороне роста издержек производства («инфляция предложения»).

В основе инфляции спроса – длительное устойчивое превышение совокупного спроса относительно реального производства товаров и услуг. Этот вид инфляции проявляется в экономической ситуации, когда совокупные денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем происходит рост реального объема товаров и услуг. Возникающий избыток спроса, таким образом, приводит к повышению цен на производимую продукцию.

уровень цен

ad1

e2

p2

e1

p1

Рисунок 6.4.1. Инфляция спроса

На рис.6.4.1 отображены:

ad1 – первоначальный уровень совокупного спроса, ad2 – возросший уровень совокупного спроса,

as – совокупное предложение,

e1 и e2 – точки равновесия совокупного спроса и предложения. Причиной возросшего спроса может быть рост расходов домашних

хозяйств, увеличение инвестиций бизнеса, рост государственных заказов. Влияние роста совокупного спроса на уровень цен зависит от степени загруженности ресурсов экономики – если они используются не полностью, то рост совокупного спроса первоначально проявится в увеличении производства и постепенном повышении цен. Инфляция спроса возникает в условиях полной занятости и полной загруженности мощностей, когда

218

производство не в состоянии отреагировать на рост спроса необходимым увеличением объемов выпускаемой продукции и услуг.

Составной частью совокупного спроса являются государственные военные расходы, которые сами по себе являются важным фактором формирования инфляционных процессов в национальной экономике. Рост военных расходов приводит к дисбалансу между рынком потребительских товаров и платежеспособным спросом населения, поскольку доходы занятых в отраслях производства вооружений не увеличивают предложения товаров для домашних хозяйств.

Превышение спроса (расходов) государства над его доходами проявляется в бюджетном дефиците, покрытие которого сопровождается увеличением денежной массы и способствует развитию инфляции спроса.

уровень цен

инфляция издержек

as2

as1

ad1

p2

e2

e1

p1

Рисунок 6.4.2. Инфляция предложения

Инфляция предложения проявляется в долговременном устойчивом повышении общего уровня цен вследствие сокращения объема совокупного предложения. Причиной сокращения производства является рост цен на рынках сырья и энергоресурсов. Рост расходов ведет к увеличению издержек производства и снижению прибыльности. В условиях снижения прибыли фирмы либо повышают цены на свою продукцию с целью компенсации возросших затрат, либо сокращают объем производства. Сокращение предложения при существующем устойчивом спросе влечет повышение уровня цен. Сочетание инфляции и сокращения объема производства в национальной экономике получило название «стагфляции» (стагнация +инфляция).

219

Резкое повышение цен на сырьевые ресурсы, не зависящее от изменений в совокупном спросе, в макроэкономике называется «шок предложения». Классическим примером «шока предложения» явилась ситуация середины 1970-х гг., когда страны Ближнего Востока – экспортеры нефти – в несколько раз подняли цены на нефть – важнейший сырьевой и энергоресурс современной экономики. Непосредственный эффект нефтяного шока проявился в сочетании затяжной инфляции и падения производства в развитых странах – импортерах нефти. Стратегическим выходом из этой ситуации явилось ускорение перехода к энергосберегающим технологиям.

Повышение расходов фирм на оплату труда, не сопровождаемое соответствующим повышением производительности труда, также ведет к росту издержек производства, сокращению выпуска и повышению уровня цен. Расходы фирм связанные с использованием трудовых ресурсов (величина заработной платы, социальные платежи) формируются при участии государства и профсоюзов, позиция которых влияет на формирование инфляции издержек.

Источником инфляционных процессов, связанных с затратами на производство, могут быть инфляционные ожидания фирм и домашних хозяйств. Инфляционные ожидания – это представления субъектов национальной экономики о будущем уровне цен. Если деятельность фирмы в течение длительного периода происходит в условиях инфляции, то она будет ограничивать производство и занятость, ожидая сохранения инфляционной ситуации и в будущем.

Инфляционные ожидания способствуют формированию инфляци-

онной спирали «цены – заработная плата». В условиях устойчивого ро-

ста уровня цен профсоюзы требуют повышения заработной платы с учетом ожидаемого роста цен. В ответ предприниматели увеличивают цены на производимую продукцию, что стимулирует новый виток повышения цен. В раскручивание инфляционной спирали свой «вклад» вносят инфляционные ожидания, как фирм, так и домашних хозяйств.

Причиной инфляции может явиться налоговая политика государства. При повышении ставок существующих налогов или введении новых налогов (эффект «налогового клина») происходит сокращение предложения вследствие падения прибыльности производства. В случае сохранения производства предприниматели включат возросший налог в издержки при формировании цены выпускаемого товара. В том и другом случае возросшие налоги приводят к повышению общего уровня цен.

Фактором, способствующим развитию инфляционных процессов, является политика ценообразования естественных монополий (цены на электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение, тарифы железнодорожного транспорта). Повышение цен на услуги естественных монополий влечет автоматическую цепную реакцию развития инфляционного процесса в

220