Абакулина Л.Ю. Экономика

дукции и услуг. Это и обусловливает необходимость обмена результатами деятельности между различными странами.

МРТ является естественным продолжением общественного разделения труда (ОРТ) – внутри отдельно взятых стран.

Экономическая наука выработала классификацию международного разделения труда на три основных типа, логически и хронологически отражающие соответствующие этапы развития производственных сил – общий, частный и единичный.

1.Международное разделение общего типа – разделение труда по сферам производства (добыче, переработке, промышленности, сельскому хозяйству) и, как следствие, деление стран на сырьевые, аграрные и индустриальные. Общее международное разделение труда более присуще периоду экстенсивного развития хозяйства и диктуется, прежде всего, естественными, природно-географическими условиями производства и запасами определенных видов сырья.

2.При разделении труда частного типа, наряду с естественными, все большее значение приобретают технологические, квалификационные факторы, складывается международная специализация в определенных отраслях, подотраслях и видах производства (например, машиностроении, легкой, пищевой промышленности и т.д.). Частное международное разделение означает широкое развитие межотраслевого обмена. Возникает и расширяется качественно новая база интернационального обмена товарами

иуслугами, диверсифицируется их ассортимент, ускоряется рост торговли между странами.

3.Единичное международное разделение труда – это специализация стран на изготовлении отдельных агрегатов, деталей, узлов, комплектующих компонентов или технологических стадий производства. Например, при строительстве российской подводной атомной лодки отдельные узлы и агрегаты разрабатывались в России, другие – в Германии, третьи – во Франции и т.д. Сегодня практически невозможно определить национальную принадлежность готового изделия: например, телевизор японского производства состоит из деталей, изготовленных в странах Азии, а собирают его в Японии, Великобритании, Испании, России, Китае и других странах мира. Единичное международное разделение труда означает развитие внутриотраслевой специализации и соответствует высокоразвитым производительным силам. В сторону его развития в настоящее время как раз и перемещается центр тяжести внешнеэкономических связей. В этих условиях существенно возрастает емкость рынка, мировая торговля развивается опережающими (по сравнению с производством) темпами.

Международное разделение труда проявляется в единстве двух процессов: собственно разделения – специализации (МСТ) и объединении – кооперации (МКТ). Не вдаваясь в тщательный анализ этих двух форм, отметим лишь, что на основе МСТ и МКТ переплетение производственных,

281

научно-технических, финансовых связей крупных (да уже и средних) фирм настолько усилилось, что уже речь идет о формировании непосредственно-

го международного экономического пространства. Основным органи-

зующим началом в этом процессе выступают транснациональные корпорации (ТНК) и транснациональные банки (ТНБ).

В настоящее время в связи с переходом ряда стран на новую технологическую базу, с преобладанием всепроникающих информационных технологий, усилилась интернационализация воспроизводственных процессов, причем в обеих ее формах: интернациональной (через сближение, приспособление национальных хозяйств) и транснациональной (через создание ТНК и ТНБ). Параллельно с интернационализацией хозяйственной жизни (процессов на микроуровне) происходит интернационализация системы государственного регулирования (на макроуровне), происходит все более активное подключение государств к деятельности международных организаций, осуществляющих многостороннее регулирование экономических отношений (ВТО, МВФ, МБРР и др.). Все эти изменения привели к появлению концепции глобализации мировой экономики – как процесса усиления взаимозависимости экономических агентов до такой степени, когда действие одного из них затрагивает интересы всех других (принимают глобальный характер) и одновременно оказывают воздействие на процессы и явления в других сферах (т.е. глобализация есть ни что иное как продолжение интернационализации на более высокой степени ее развития).

7.1.3.Проблемы эффективности международного разделения труда и его модели

Основным побудительным мотивом МЭО является стремление их участников к получению выгод от участия в МРТ. Проблемы эффективности МРТ относятся к числу фундаментальных вопросов экономической теории. Сами теории, модели, подходы к понятию эффективности МРТ исторически менялись по мере развития производительных сил и экономической теории. В целом их можно подразделить на три этапа:

1.Предклассический – XVII – XVIII в. (меркантилисты);

2.Классический - XIX в. – нач. XX в. (А. Смит, Д. Рикардо);

3.Неоклассический и современный - вторая половина XX в. и по настоящее время.

1.Предклассический – меркантилисты рассматривали ограничение импорта и стимулирование экспорта как путь увеличения богатства.

2.Классические теории - А. Смит и Д. Рикардо – считали, что выгоден не только экспорт, но и импорт: А. Смит – на основе абсолютного преимущества (выгоды, вытекающей из разной абсолютной величины затрат производства в странах-участницах внешней торговли); Д. Рикардо – на основе относительного преимущества (выгоды, связанной с относительной разницей в затратах на производство, в странах-участницах внеш-

282

ней торговли), и, таким образом, Д. Рикардо доказал, что внешняя торговля несет дополнительные выгоды даже странам, которые имеют высокоэффективное хозяйство.

3. Неоклассические и современные теории исходят из того, что от-

носительное преимущество могут иметь страны не только по трудовым затратам (теории А. Смита и Д. Рикардо), но и другим факторам, естественным и привнесенным.

По затратам труда, земли и капитала:

o теория соотношения факторов производства Э. Хекшера – Б. Олина – Самуэльсона;

По дифференциации трудовых затрат и квалификации:

o модель квалификации рабочей силы В. Леонтьева («парадокс Леонтьева»);

По дифференциации в уровнях развития и технологий НИОКР (научно-исследовательских, опытно-конструкторских разработок):

o теория технологического разрыва М. Познера, теория жизненного цикла товара Р. Вернора (теория «летящих гусей»);

Теории специфических факторов:

o теорема Т. Рыбчинского (теория «голландской болезни»); Теории комплексных факторов:

o теория конкурентоспособности наций М. Портера, теория экономии от масштаба производства Пола Крюгмана и др.

Углубление МРТ подтверждает жизнеспособность всех теорий и необходимость их постоянной модификации, расширения, дополнениями новыми гранями, что обусловлено объективными тенденциями НТП и тенденцией к общей глобализации международных экономических отношений.

7.1.4.Показатели, характеризующие роль МЭО

вразвитии национальной экономики

Для оценки роли и места внешнеэкономических факторов в целом для данной страны, ее отдельных регионов и производств применяют ряд экономико-статистических показателей.

1. Экспортная квота (КЭ) рассчитывается как отношение величины всего экспорта отдельной страны (Э) к объему ее валового внутреннего продукта (ВВП):

Экспортная квота имеет важное аналитическое значение. Во-первых, она свидетельствует о степени зависимости производства национальной экономики от сбыта своих товаров на рынке других стран. Во-вторых, доля экспорта в валовом внутреннем продукте показывает возможности данной

283

страны производить определенное количество продукции для продажи на мировом рынке.

2. Импортная квота (КИ) рассчитывается как отношение величины импорта отдельной страны (И) к объему ее валового внутреннего продукта

(ВВП):

3. Внешнеторговая квота (КВ) рассчитывается как отношение величины внешнеторгового оборота страны, которая представляет собой отношение суммы экспорта и импорта, деленной пополам, к объему ее валового внутреннего продукта (ВВП):

4.Коэффициент опережения темпами роста экспорта темпов ро-

ста валового внутреннего продукта страны. На основе сравнения этих двух показателей можно судить об изменении степени участия страны в МЭО. Если темпы роста всего экспорта обгоняют темпы роста производства всей совокупности товаров и услуг в стране, то можно говорить о дальнейшем вовлечении ее ресурсов в МЭО и наоборот.

5.Коэффициент опережения темпами роста импорта темпов роста валового внутреннего продукта страны. В отличие от импортной квоты этот показатель дает представление о тенденциях развития импорта, о степени зависимости национальной экономики от закупок товаров за рубежом.

Признавая значимость всех вышеназванных показателей (1-5) необходимо отметить следующее:

Во-первых, все вышеперечисленные показатели характеризуют внешнюю торговлю данной страны, но не характеризуют степень участия страны в мировой экономике. Поэтому важно рассчитывать и анализировать такие показатели, как удельный вес объема экспорта и/или импорта страны в общем объеме мировой торговли.

Во-вторых, показатели (1-5) учитывают влияние в основном внешней торговли, как формы МЭО, и недостаточно учитывают влияние движения капитала, МТО (международного технологического обмена). Поэтому не случайно международными экспертами ведется работа по разработке ряда новых показателей, а именно:

Квота иностранных капвложений (е) рассчитывается как отноше-

ние иностранных капвложений в данной стране (и) к суммарным валовым капвложениям национальным (р):

284

Квота иностранных лицензий и «ноу-хау» (а) рассчитывается как отношение для данной страны ВВП с использованием иностранных лицензий и «ноу-хау» (b) к суммарному ВВП:

В-третьих, все показатели внешней торговли следует учитывать не только в стоимостном выражении (в текущих ценах на определенный период времени), но и в физическом (в сопоставимых ценах на определенный период времени), с тем, чтобы учесть влияние инфляции на объем международной торговли.

В-четвертых, важнейшим показателем участия страны в МЭО является такой относительный показатель как отношение объема экспорта и/или импорта на душу населения.

В-пятых, по степени вовлеченности данной страны в МЭО, МРТ (по экспортной и внешнеторговой квоте) различают типы открытости экономики:

1)Полностью открытая (все идет на экспорт);

2)Полностью закрытая (автаркия – экспорт равен нулю);

3)Смешанная – что-то среднее между 1) и 2).

Взависимости от величины экспортной квоты (3-ий тип) различают малую и большую открытую экономику. В последнее время все чаще при разграничении на малую и большую открытую экономику учитывают не только показатели экспортной и импортной квоты, но и реальные возможности влияния экономики данной страны на мировую экономику. В связи с этим, большая экономика, в отличие от малой, характеризуется тем, что происходящие в ней изменения экономической конъюнктуры влияют на экономику других стран, вовлеченных в мировую торговлю. Эти изменения могут влиять на уровень мировых цен какого-либо товара, на мировую процентную ставку и т.п. Малая открытая экономика принимает мировую процентную ставку, уровень мировых цен как данность и не в состоянии повлиять на них. Напрашивается аналогия положения большой и малой открытой экономики с положением, занимаемым фирмой «ценопроизводителем» и фирмой «ценополучателем», известными из курса микроэкономики. Фирма «ценопроизводитель» (монополия, олигополия) обладает определенной властью над рыночной ценой в отличие от фирмы «ценополучателя» (совершенной конкурентной фирмой) принимает сложившуюся цену как данную.

285

7.2.Международная торговля и ее место в МЭО

7.2.1.Международная торговля: понятие, показатели и формы организации

Понятие. Международная торговля, являясь традиционной и древнейшей формой МЭО, и поныне занимает важнейшие позиции в комплексе мирохозяйственных связей. Роль международной торговли, ее значимость в мировой экономике определяется тем, что она опосредует практически все виды международного разделения труда, связывает все страны мира в единое хозяйственное целое, имеет важнейшее значение для экономического роста и развития отдельных стран, хотя и действие ее порой весьма противоречиво.

Понятие «международная торговля» следует отличать от близких ему по значению и нередко употребляемых как синонимы понятий «внешняя торговля» и «мировая торговля».

Мировая экономика или мировое хозяйство представляет собой совокупность национальных хозяйств отдельных стран, связанных системой международного разделения труда и, следовательно, «мировая торговля» есть совокупность торговли – внешней и внутренней – всех стран мирового сообщества.

«Внешняя торговля» – это внешняя торговля с точки зрения отдельной страны, отдельного интеграционного объединения (например, России, США, Европейского Союза и т.д.), т.е. термин «внешняя торговля» применителен только к отдельно взятой стране.

«Международная торговля» – это сфера товарно-денежных отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира, т.е. международная торговля – это специфическая форма обмена продуктами труда (товарами, услугами, включая правами интеллектуальной собственности) между покупателями и продавцами разных стран.

Необходимость и целесообразность (выгодность) свободной внешней торговли в противовес взглядам меркантилистов обосновали классики политической экономики А. Смит и Д. Риккардо на основе преимуществ международного разделения труда (см. 7.1.3).

Основными составляющими международной торговли являются экспорт (продажа товаров и услуг резидентами данной страны иностранцам), импорт (товары и услуги, приобретенные резидентами определенной страны у иностранцев). Однако нельзя забывать и о таком виде движения товаропотоков через территорию данного государства, как транзит, за осуществление которого взимается плата, относимая на транспортные издержки компаний.

Международную (и в равной степени внешнюю) торговлю характе-

ризуют следующие основные показатели:

1) общий объем (товарооборот);

286

2)отраслевая структура;

3)географическая структура.

Общий объем внешней торговли определяется как сумма объема экспорта и импорта данной страны. Общий объем международной торговли как сумма только экспорта или только импорта всех стран (в целях исключения повторного счета), ибо в мировом масштабе объем экспорта равен объему импорта.

Отраслевая (товарная) структура международной торговли отра-

жает соотношение различных групп товаров и услуг в общем объеме международной торговли. Географическая – характеризует долю отдельных стран или групп государств в общем объеме внешнеторговых операций.

Формы организации международной торговли. По формам органи-

зации международной торговли принято выделять: биржевую торговлю, международные торги, международные аукционы, стандартные операции купли-продажи товаров, операции аренды, а также встречную торговлю.

7.2.2.Внешнеторговая политика. Инструменты торговой политики

Внешнеторговая политика – это комплекс мер, используемых государством для регулирования торговых связей и отношений с другими странами - это совокупность государственных средств и методов в сфере внешней торговли по регулированию экспорта и импорта для успешного развития национальной экономики и получения максимальной выгоды.

Регулирование международной торговли осуществляется на двух уровнях: на национальном – через внешнеторговую политику отдельных государств, и на международном – через деятельность различных международных организаций.

Исторически сформировались два типа внешнеторговой политики

– протекционизм и фритредерство.

Фритредерство – политика свободной торговли – предполагает отсутствие какого бы то ни было вмешательства государства в отношения, связанные с внешнеторговым оборотом с другими государствами. Считается, что фритредерство более полно реализует на практике теорию относительных преимуществ (см. 7.1.3), способствует эффективному распределению ресурсов в мировом хозяйстве, стимулирует конкуренцию между производителями различных стран.

Протекционистская политика – это политика государственного регулирования внешнеторговых отношений с другими странами, политика защиты субъектов национального производителя и потребителя. В большинстве стран главная задача государства в области внешней торговли – поддержать экспортеров, сделать их более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, уменьшив конкурентоспособность импортных товаров на внутреннем рынке. Достичь этого можно с помощью различных

287

инструментов торговой политики, среди которых основное значение приобретают экономические инструменты.

Названные два подхода сохраняются и сегодня. Однако все более набирает силу умеренная торговая политика как разумное сочетание элементов свободы и протекционизма.

Инструменты государственного регулирования делятся на тариф-

ные и нетарифные. Тарифные методы основаны на использовании таможенного тарифа, к нетарифным относятся все остальные, которые, в свою очередь, принято подразделять на количественные методы, инструменты скрытого протекционизма и финансовые методы.

1. Тарифные методы. Основным тарифным средством является таможенная пошлина – обязательные платежи, которые выплачиваются при пересечении товаром границы страны. Соответственно различают импортные, экспортные и транзитные таможенные пошлины. Наиболее распространенными являются импортные пошлины – плата, которая взимается в связи с ввозом продукции в страну. В начале с их помощью увеличивались средства государственного бюджета, т.е. они выполняли фискальную функцию, в современных условиях они все больше служат средством регулирования товарных потоков и защиты национальных производителей, хотя для развивающихся стран они сохранили и свое фискальное назначение.

Таможенные пошлины классифицируется в зависимости от:

1.Направления движения (перемещения) товаров;

2.Способа (порядка) установления (взимания) пошлин;

3.Страны происхождения товара;

4.Характера происхождения пошлин;

5.Характера действия и применения пошлин

идругих целей классификации.

Соответственно принципам классификации различают, как уже отмечалось ранее, импортные, экспортные, транзитные, адвалорные (устанавливаются в виде определенного процента от таможенной стоимости товара), специфические (устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу измерения количества товара) и др. виды таможенных пошлин.

Каковы же последствия тарифных методов регулирования внешней торговли?

1. Последствия введения таможенной пошлины на импорт:

Для государства: пополнение доходной части государственного бюджета; Для производителей: расширение собственного производства,

подорожание импортных товаров позволяет повысить цены и получить дополнительный доход;

288

Для потребителей: сокращение потребления данного товара, чистые потери благосостояния общества за счет роста цен и расширения производства у неконкурентоспособных отечественных фирм с более высоким уровнем издержек.

2. Последствия введения таможенной пошлины на экспорт:

Для государства: пополнение доходной части государственного бюджета;

Для производителей: убытки, связанные с уплатой налога и превышением внутренней цены над мировой, что приводит к нецелесообразности экспорта;

Для потребителей: увеличение продаж на внутреннем рынке и снижение цен, увеличение потребления данного товара.

Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью защиты неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулирования отечественного производства, увеличения доходов бюджета и обеспечения национальной безопасности. Противники считают, что тарифы снижают уровень экономического благосостояния страны и подрывают мировую экономику, ведут к торговым войнам, увеличивают налоги, уменьшают объем экспорта и сокращают занятость. Очевидно, аргументы в пользу тарифов должны быть подвергнуты тщательной проверке. В большинстве случаев те же цели могут быть достигнуты с меньшими затратами, если использовать производственные субсидии или налог на потребление. В любом случае необходима оптимальная ставка тарифа.

2. Что касается нетарифных методов регулирования внешней торговли, то они подразделяются на:

Количественные ограничения: квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

Инструменты скрытого протекционизма: технические барьеры – требование соблюдения национальных стандартов; внутренние налоги и сборы; политика в рамках госзакупок (требование покупки товаров у национальных фирм); требование о поддержании местных компонентов (устанавливают долю продукта, произведенными национальными производителями для продажи на внутреннем рынке); требование о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и др.

Финансовые методы торговой политики: субсидирование, креди-

тование, валютное регулирование и демпинг.

В конечном счете, все нетарифные методы приводят практически к тем же социально-экономическим последствиям, что и тарифные методы, с той лишь разницей, что они менее заметны для потребителя.

Международная торговая политика. Международный уровень ре-

гулирования внешней торговли связан с деятельностью международных организаций, важнейшее место среди которых занимает ВТО – Всемир-

289

ная торговая организация. Она была создана в 1995 г. на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле, подписанного в 1947 г. ВТО

– законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования в области торговли товарами и услугами, разрешения торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

В рамках ВТО признанной основой международной торговли явля-

ется режим наибольшего благоприятствования (РНБ) – это обязатель-

ство страны устанавливать на поставляемые импортируемые товары пошлины, не выше тех, которые были установлены по отношению к любой другой стране. В соответствии с этим режимом страны, заключившие между собой договор, автоматически предоставляют друг другу любые льготы и привилегии, распространяемые на третьи страны. Привилегии и льготы касаются, прежде всего, величины таможенной защиты, т.е. ставок таможенных пошлин. Сущность РНБ заключается в том, что ликвидация или основательное снижение таможенных тарифов есть благо для всех участвующих сторон.

Таким образом, во внешнеторговой политике на современном этапе сложились следующие виды торговых режимов: режим наибольшего благоприятствования (РНБ); протекционизм как система мер регулирования внешней торговли, направленных на защиту национального рынка и производителя от конкуренции с производителями аналогичной или подобной продукции за рубежом; преференциальный режим.

Преференциальный режим устанавливается, как правило, на уровне ООН и ее организаций по отношению к ряду экономически слаборазвитых, нуждающихся в поддержке стран, состав которых ежегодно корректируется и согласовывается в ВТО. В этом случае весь импорт из этих стран поставляется или беспошлинно для импортера, или при минимальной ставке таможенной пошлины, не превышающей примерно 5%.

Относительно открытым считается торговый режим, при котором средний уровень импортных таможенных обложений – менее 10%, а квотированных – менее 25% импорта.

Среди других международных экономических организаций, регулирующих международную торговлю, следует отметить, прежде всего:

Конференция ООН по торговле и развитию – ЮНКТАД, 1962;

Международная торговая палата – МТП, 1919;

Организация стран-экспортеров нефти – ОПЕК, 1960;

Международную таможенную организацию – МТО, 1983 и др. Особого внимания заслуживает регулирование международной тор-

говли в рамках различных форм региональных объединений МЭИ – международной экономической интеграции (ЕС, НАФТА и др.), но это предмет отдельного более детального анализа.

290