8.2 Принципы формирования и функционирования гос механизма. Структурные элементы

8.2.1 Основополагающий принцип формирования и функционирования государственного механизма

Основополагающим принципом формирования и функционирования гос механизма является принцип единства и разделения государственной власти. Говоря о единстве государственной власти, следует основываться на понимании единого народа, нации в качестве единственного источника государственной власти. Государственная власть осуществляется от имени всех и каждого и в этом смысле представляет собой форму выражения единого государственного суверенитета, который не может делиться, либо делегироваться.

Разделение власти основывается на разделении властного труда (законодательная, исполнительная, судебная власть) а также на системе сдержек и противовесов

разделение властного труда присутствует в любом “ регулярном” государстве, предполагающем профессиональную функциональную специализацию государственных органов на определенных видах властной деятельности

Система сдержек и противовесов существует в либерально - правовом государстве и имеет своим основным предназначением разделение объема властных полномочий с целью недопущения абсолютизации государственной власти и, как следствие, ее трансформации в государственный произвол(волюнтаризм)

Государственные органы и должностные лица в структуре государственного механизма Важное место в государственном механизме занимают государственные органы - структурные подразделения гос аппарата, деятельность которых направлена на реализацию специализированных функций гос-ва.

8.2.2 Признаки, характеризующие государственные органы

1. Создаются и функционируют на основании национального (государственного) законодательства

2. Осуществляют свою деятельность за счет гос бюджета

3. Деятельность гос органов направлена на реализацию специализированных функций государства

4. В своей деятельности выступают от имени всего государства

8.2.3 Классификация государственных органов

Критерии классификации

По виду осуществляемых властных полномочий:

1) Органы президентской власти

2) Законодательной власти

3) Исполнительной власти

4) Судебной власти

По способу создания:

1. Представительные (выборные)

2. Формируемые путем назначения

По времени действия

1. Постоянные

2. Временные

Постоянные органы действуют в течение срока реализации постоянных функций Сроки действия временных органов определяются реализацией временных функций гос-ва

8.2.4 Должностные лица в структуре государственного механизма

Деятельность государственных органов осуществляется посредством деятельности должностных лиц (чиновников).

Должностные лица - представители государства, наделенные специальными функциональными полномочиями (должностными обязанностями) решающие общие задачи в рамках соответствующих гос органов по реализации специализированных функций государства

Принципы деятельности должностных лиц

1. Законность

2. Бюрократизм (Дословно бюрократия - власть стола)

3. Профессиональная компетентность

Законность - деятельность опирается на закон(опираются на закон на основе закона во имя исполнения закона, у живых людей человек руководствуется не только критериями закона

Бюрократизм - функциональные полномочия должностного лица определяются занимаемой должностью, иными словами: управленческую деятельность осуществляет не человек, а место, на котором он находится

Профессиональная компетентность складывается из

1. Формальной компетенции - должностные правомочия и должностные обязанности по занимаемой должности, которые, как правило закреплены в должностной типовой инструкции. Формальная компетенция характеризует правомочия, обязанности, запреты, в комплексе образующие специальный правовой статус должностного лица.

2. Субстанциональная(содержательная) компетентность отражает реальное правовое положение должностного лица, показывает степень владения знаниями, умениями, навыками, при помощи которых реализуется специальный правовой статус. Деятельность на основании закона во исполнение закона в форме административно-судебного усмотрения должностного лица