24.3 Цели и принципы правотворчества

Цели правотворчества определяются прежде всего его направлениями.

Правотворчество осуществляется с целью создания новых, а также изменения и отмены действующих правовых актов.

По мнению Бентама основной целью правотворчества является “ Забота о средствах к существованию, обеспечение общественного благополучия, благоприятствования равенству, сохранению безопасности”

В принципе перечисленные установки могут быть сведены к двум основным целям, достижение которых и определяет направленность правотворческой деятельности:

1. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

2. Создание условий для жизненного комфорта

Принципы осуществления правотворчества.

К основным принципам правотворчества относятся:

1. Демократизм

2. Гласность

3. Профессионализм

4. Законность

5. Опора на естественные права человека

6. Конкурентоспособность

7. Эффективность

Демократизм в правотворчестве предполагает рассмотрение государства как инструмента реализации его общесоциальной сущности. Для современного государства создание законодательных органов, осуществляющих законотворческую деятельность осуществляется на основе народного представительства, что позволяет говорить о законотворчестве как об опосредованной форме демократии. Также применительно к законотворчеству следует отметить институт референдума, являющегося, формой непосредственной демократии. Кроме того демократизм правотворчества как более широкого по объему понятия нежели законотворчество проявляется в демократических процедурах договорного права и обычном праве. По сути своей являющимся “народным”

Гласность правотворчества выражается в опубликовании наиболее значимых правовых актов в СМИ, а также в процедуре их предварительного общественного обсуждения.

Профессионализм правотворчества рассматривается в двух аспектах:

1. Применительно к разработке правовых актов профессионализм предполагает высокий уровень компетентности лиц, задействованных в подготовке проектов правовых актов и прежде всего законодательных актов.

2. Применительно к процедуре принятия, изменения, прекращения действия правовых актов профессионализм означает, что деятельность органов законодательной власти как основных субъектов правотворчества осуществляется на профессиональной (постоянной, возмездной) основе. В таком понимании депутат Государственной думы, член Совета федерации - это виды профессиональной детяельности такие же как врач, шофер, летчик и т.д.

Законность является основополагающим принципом правотворчества, означающим, что все виды и формы правотворчества не должны противоречить действующему законодательству, а во-вторых осуществляться в рамках предусмотренным законом процедур.

В основу современного правотворчества положено признание человека, его прав и свобод основной ценностью. В таком понимании право как целостное системное явление включает в качестве составных элементов права отдельных людей, воспринимаемых в качестве первичной основополагающей правовой ценности. Данный принцип означает установление в качестве целей правового функционирования уважения к человеку как к самозначимому элементу социально-политической системы.

Правотворчество осуществляется в рамках локальных национальных правовых систем при этом в зависимости от способности прав обеспечивать безопасность и комфорт в жизнедеятельности общества зависит конкурентоспособность правовой системы и обусловленного ей государственного устройства по отношению к другим государственно-правовым системам.

Эффективность правотворчества напрямую связана с конкурентоспособностью. Данный принцип означает рассмотрение правотворческого механизма в инструментальном (прикладном) аспекте то есть насколько трансформации , осуществляемые в правовой системе, способствуют. достижению конечных целей правового регулирования - обеспечению безопасности и комфорта жизнедеятельности формирующих государство граждан.