Тема 20. Действие и систематизация законодательства

Вопросы:

1. Понятие действие законодательства, Соотношение категорий действие и юридическая сила законодательного акта

2. Параметры действия законодательных актов Действие законодательных актов в пространстве, времени, по кругу лиц

3. Понятие и виды систематизации законодательных актов

20.1 Понятие действие законодательства, Соотношение категорий действие и юридическая сила законодательного акта

В отличие от системы права, представляющей характеристику права как абстрактного явления, умозрительной конструкции, образующие которую нормы анализируются безотносительно того, каким образом они воздействуют на сознание и поведение конкретных субъектов, система национального законодательства включает нормативно-правовые акты, обладающие реальной юридической силой в существующем социо-пространственно-временном континууме и оказывающих результативное воздействие на сознание и поведение конкретных участников конкретных правоотношений. Таким образом, законодательство представляет собой действующее право.

В рамках концепции реалистического позитивизма (Р.А. Ромашов) действие законодательства рассматривается в контексте двух аспектов:

1. Формального

2. Функционального

В формальном аспекте понятие действие и юридическая сила законодательного акта являются тождественными. В таком понимании законодательный акт считается действующим с момента приобретения юридической силы до момента ее утраты.

В функциональном аспекте действующим считается законодательный акт в том случае если закрепленные в нем нормы оказывают результативное регулятивно-охранительное воздействие на общественные отношения. В рамках функционального аспекта, действие законодательного акта и его юридическая сила - взаимосвязанные, но не тождественные понятия.

Юридическая сила законодательного акта - важнейшее, но не единственное условие его действенности. Не менее важными условиями действия законодательных актов являются:

1. Соответствие социально-историческим тенденциям, характеризующим развитие общества на современном этапе его развития

2. психологическое восприятие содержащихся в законодательных актах предписаний субъектами общественных отношений с последующей выработкой субъективной оценки этих предписаний и мотивации юридически значимого поведения.

20.2 Параметры действия законодательных актов

Параметрами действия законодательных актов являются:

1. Время

2. Юрисдикционное пространство

3. Круг лиц (субъектов правового воздействия)

20.2.1 Действие закона во времени

Действие закона во времени представляет собой хронологическую характеристику, связанную с началом и завершением юридической силы закона, а также с направленностью действия закона во времени (перспективное и ретроспективное действие).

Законодательные акты по действию во времени делятся на:

1. Постоянные

2. Временные

В постоянном акте определена дата начала действия, получения юридической силы. У постоянных актов дата утраты юридической силы не указывается.

Для временных законодательных актов указываются момент начала и момент завершения действия. Данные моменты конкретизируются либо в календарной (годовой бюджет), либо в ситуативной (законы принимаемые в условиях чрезвычайного, военного положения) формах.

По направленности действия во времени законы характеризуются перспективной направленностью. Смоделированный характер правовых норм предполагает устремленность регулятивно-охранительного воздействия законов в будущее. Сначала закон принимается и наделяется юридической силой,а затем начинается его регулятивно-охранительное воздействие, объектом которого выступают будущие общественные отношения.

Вместе с тем в отдельных случаях допускается “обратная сила” закона, предполагающая его ретроспективное действие, то есть распространение регулятивно-охранительного воздействия на общественные отношения, сложившиеся до приобретения законом юридической силы.

В правовом государстве действует принцип “закон обратной силы не имеет” в случаях когда его принятие связано с установлением новых наказаний и иных правоограничительных мер. Прежде всего это касается уголовного права и процесса. В случае когда закон декриминализирует преступное деяние, убирает либо смягчает наказание, то он может обладать обратной силой. Применительно к гражданско-правовым отношениям, закон может обладать обратной силой в том числе связанной с правоограничением и ухудшением правового положения субъектов, однако, субъекты должны быть поставлены в известность об этом условии заранее и выразить официальное согласие с данным условием.