88. Защита окружающей среды от радиоактивного заражения.

Данное направление охраны окружающей среды предполагает установление экологических требований при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.

В 1963 г. был подписан Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (вступил в силу в том же году). Этот Договор предусмотрел запрет на проведение ядерных взрывов в трех средах, а также в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территории границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится взрыв.

Вскоре после запуска первой АЭС, в 1957 г., было создано Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), которое стало общемировым форумом сотрудничества государств в области использования ядерной энергии в мирных целях. Именно в рамках этой международной межправительственной организации стали разрабатываться и приниматься стандарты безопасного использования ядерной энергии, которые, будучи обязательными для самого Агентства, рекомендовались им для применения его государствами-членами. Под эгидой МАГАТЭ принимаются также международные договоры (конвенции), в которых находят свое отражение вопросы охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

Природоохранная деятельность МАГАТЭ осуществляется в рамках следующих направлений его деятельности: 1) радиационная защита (и безопасность), 2) ядерная безопасность, 3) безопасное обращение с радиоактивными отходами, включая их захоронение, 4) безопасная перевозка радиоактивных материалов, 5) наблюдение за состоянием окружающей среды, 6) оценка воздействия на окружающую среду, 7) управление рисками и 8) реагирование на чрезвычайные ситуации.

По всем этим направлениям МАГАТЭ разрабатывает и издает (в серии изданий по безопасности) соответствующие нормы безопасности. Само Агентство определяет все свои нормы безопасности как предназначенные для защиты людей и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующих излучений.

Вопросы защиты окружающей среды от радиационного загрязнения регулируются нормами Договора о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Протокола 1978 г. к этой Конвенции (об эксплуатации судов с ядерными энергетическими установками), Конвенции об ответственности в области морской перевозки ядерных материалов 1981 г., Конвенции о ядерной безопасности 1994 г., других международных документов.

Женевская Конвенция об открытом море 1958 г., в частности, обязывает государства принимать меры для предупреждения загрязнения моря от радиоактивных отходов и загрязнения моря или воздушного пространства над ним в результате любой деятельности, включающей применение радиоактивных материалов. Государства обязаны сотрудничать с соответствующими международными организациями и учитывать все нормы и правила, которые могут быть выработаны такими организациями. Таким образом, Женевская конвенция 1958 г. содержит лишь общий запрет радиоактивного загрязнения морской среды и атмосферы, имея в виду в первом случае захоронение отходов, а во втором — деятельность, связанную с применением радиоактивных материалов, и не содержит запрета на захоронение радиоактивных отходов в море.

Договор об Антарктике 1959 г. запрещает сброс радиоактивных веществ южнее 60-й параллели южной широты.

Преднамеренному захоронению в океане вредных, в том числе радиоактивных, отходов посвящена Лондонская конвенция 1972 г. по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов. В Приложении I к Конвенции определены категории отходов, сброс которых запрещен (отходы с высоким уровнем радиации или другие радиоактивные вещества с таким же уровнем, которые компетентная в данной области международная организация определяет, с точки зрения здравоохранения, как недопустимые для сброса в море), в Приложении II — сброс которых требует особой предосторожности (все остальные радиоактивные отходы).

В рамках Европейского Союза функционирует Европейская сообщество по атомной энергии (Евратом), которое обеспечивает соблюдение стандартов в указанной области.