47. Организация Объединенных Наций. Главные органы оон.

Организация Объединённых Наций (ООН) — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества между государствами. 

В соответствии со ст. 1 Устава Организация Объединенных Наций преследует следующие цели:

• поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

• развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

• осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

• быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Специфика ООН заключается в наличии у нее следующих элементов наднациональности:

• принципы деятельности ООН являются основными принципами международного права

• принципы Устава ООН носят императивный характер, обязательны для всех государств

• вся договорная база государств должна быть основана на принципах Устава ООН

• любая иная форма международного сотрудничества государств является правомерной, если ее цели и принципы соответствуют Уставу ООН

• особое положение Совета Безопасности, который может применить коллективные санкции в отношении любых государств, в т.ч. нечленов ООН

Специфика ООН заключается также в универсальности этой организации не только по составу (192 государства), но и в универсальности ее компетенции (все направления сотрудничества), в существовании специализированных учреждений ООН, которые координируют и контролируют эти сферы деятельности, в существовании в ее рамках универсальной системы коллективной безопасности.

6 главными органами ООН являются

• Генеральная Ассамблея

• Совет Безопасности

• Экономический и Социальный Совет

• Совет по Опеке

• Международный Суд

• Секретариат.

Генеральная Ассамблея — главный совещательный орган Организации Объединенных Наций. В Генеральной Ассамблее представлены все государства-члены. Каждая страна имеет один голос. Решения по таким вопросам, как международный мир и безопасность, прием новых членов и бюджет ООН, принимаются большинством в две трети голосов. По другим вопросам решения принимаются простым большинством голосов. Очередные сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно. Они начинаются в сентябре и продолжаются в течение всего года.

Функции

• рассмотрение любых вопросов, предусмотренных в Уставе ООН (за исключением споров или ситуаций, находящихся на рассмотрении Совета Безопасности), и вынесение по ним своих рекомендаций;

• обсуждение путей и средств улучшения положения детей, молодежи, женщин и других категорий людей;

• обсуждение вопросов устойчивого развития и прав человека;

• избрание непостоянных членов Совета Безопасности;

• установление размера финансовых взносов государств-членов, утверждение бюджета ООН.

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира и безопасности. Он может созываться в любое время при возникновении угрозы миру. Государства-члены обязаны выполнять его решения. Когда на рассмотрение Совета выносится вопрос об угрозе миру, сначала он, как правило, призывает стороны прийти к согласию мирными средствами. Если же вооруженные действия начались, Совет стремится добиться прекращения огня. После этого он может направить в неблагополучные районы миротворческие миссии или принять решение о введении экономических санкций и эмбарго для восстановления мира.

В Совет Безопасности входят 15 членов. Пять из них являются постоянными членами: Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция. Остальные 10 непостоянных членов избираются Генеральной Ассамблеей по принципу географического представительства сроком на два года.

Функции

• Рассмотрение споров или ситуаций, способных вызвать международный конфликт;

• вынесение рекомендаций относительно путей и условий урегулирования;

• вынесение рекомендаций в отношении мер противодействия любым угрозам или актам агрессии;

• вынесение Генеральной Ассамблее рекомендаций относительно кандидатур на пост Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Для того, чтобы резолюция Совета Безопасности была принята, за нее должны проголосовать девять членов Совета. Однако, если любой из пяти постоянных членов проголосует против (это называется «правом вето»), резолюция не принимается.

Экономический и Социальный Совет — главный орган, отвечающий за координацию экономической и социальной деятельности ООН. ЭКОСОС занимает центральное место в деятельности системы ООН по продвижению всех трех аспектов устойчивого развития — экономического, социального и экологического.

Функции

• Служит главным форумом для обсуждения глобальных экономических, социальных и экологических вопросов;

• обеспечивает связь между разнообразными структурами системы ООН, занимающимися вопросами устойчивого развития;

• выносит рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод;

• оказывает помощь в решении международных социально-экономических проблем и вопросов охраны здоровья людей и способствует международному сотрудничеству в сфере культуры и образования;

• осуществляет последующую деятельность по итогам крупных конференций и встреч на высшем уровне ООН.

В Совет входят 54 члена, которые выполняют свои функции в течение трех лет. Решения в Совете принимаются простым большинством голосов. Каждый член обладает одним голосом.

В составе ЭКОСОС много различных комиссий, которые курируют широкий круг вопросов, относящихся к его компетенции. Среди них — Комиссия по наркотическим средствам, Комиссия социального развития, Комиссия по народонаселению и развитию, Комиссия по положению женщин, Статистическая комиссия, Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Комиссия по устойчивому развитию, Комиссия по науке и технике в целях развития и Форум Организации Объединенных Наций по лесам.

Совет по Опеке

В 1945 году, когда была создана Организация Объединенных Наций, в мире было 11 подопечных территорий, преимущественно в Африке и в бассейне Тихого океана. Главные цели системы опеки заключались в улучшении положения жителей подопечных территорий и в содействии их постепенному переходу к самоуправлению или независимости.

В Совет по Опеке входят постоянные члены Совета Безопасности (Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция). Каждый член обладает одним голосом, а решения принимаются простым большинством голосов.

1 ноября 1994 года, после того как последняя подопечная территория — Палау, ранее находившаяся под опекой Соединенных Штатов, — стала самоуправляющейся территорией, Совет, просуществовавший без малого полстолетия, приостановил свою работу. Он будет собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности

Международный суд – главный правовой орган ООН для вынесения судебных решений. Суд рассматривает иски только от стран, а не от частных лиц. Если страна принимает решение передать дело в Суд, она обязана выполнять его постановление. Кроме того, к Суду за консультативными заключениями могут обращаться другие органы ООН.

В него входят 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. От одной страны в Суде может быть только один судья. Для того чтобы решение было принято, его должны одобрить девять судей. Все постановления Суда являются окончательными и обжалованию не подлежат. Если одна из сторон не выполняет решения, другая сторона может передать вопрос на рассмотрение Совета Безопасности.

В Секретариат, который возглавляет Генеральный секретарь, входят международные сотрудники. В его структуру входят различные департаменты и подразделения. Он выполняет повседневную работу Организации. Персонал выполняет основную и административную работу ООН под руководством Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов. Секретариат отвечает за обслуживание других органов ООН и управление процессом осуществления утвержденных ими программ и стратегий.

Функции

• Сбор и подготовка справочной информации по различным проблемам, которая помогает правительственным делегациям изучать факты и формулировать рекомендации;

• помощь в выполнении решений Организации Объединенных Наций;

• организация международных конференций;

• перевод выступлений и документов на официальные языки ООН.