76. Объекты международного морского права: открытое море, архипелажные воды, Район. Новеллы Конвенции 1982г.

Открытое море — морское пространство, находящееся за внешними пределами территориального моря, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства или государств, и находящееся в общем и равноправном пользовании всех народов. Для определения открытого моря важны оба его признака:

• Оно не подчинено суверенитету какого-либо государства;

• Оно находится за пределами территориального моря.

Пользование водами открытого моря осуществляется на основе общепризнанного в международном праве императивного принципа свободы открытого моря, устанавливающего, что никакое государство не вправе распространять свой суверенитет на какую-либо часть открытого моря и воздушного пространства над ним или препятствовать другим государствам пользоваться свободами открытого моря.

Свободы открытого моря не являются абсолютными и осуществляются в соответствии с условиями, закрепленными в Конвенции ООН по морскому праву (Ст. 87 и 89).

Свободы открытого моря включают в себя:

• свободу судоходства;

• свободу полётов;

• свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;

• свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом;

• свободу рыболовства и морского промысла;

• свободу научных исследований и др.

Свобода судоходства означает, что суда под флагами как прибрежных государств, так и государств, не имеющих выхода к морю, имеют право плавания в открытом море.

Военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого-либо государства, кроме государства флага. Иммунитет военного корабля не означает предоставление ему неограниченных прав. Так, в исключительной экономической зоне государства военным кораблям иных государств запрещено проводить без разрешения властей прибрежного государства боевые стрельбы, глубинные бомбометания и т. п.

Международный район морского дна — часть морского дна за пределами юрисдикции государств, т.е. за пределами национальных шельфов, имеющая особый правовой режим.

Согласно статье 136 Конвенции ООН по морскому праву международный район морского дна (далее —«Район») и его ресурсы являются общим наследием человечества. Государства не вправе претендовать на суверенитет и суверенные права и осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов.

Конвенция предусматривает создание Международного органа по морскому дну (МОМД), который действует от имени всего человечества. Согласно Конвенции деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, а МОМД обеспечивает справедливое распределение финансовых и иных экономических выгод с помощью соответствующих механизмов (ст. 140 Конвенции)

Кроме отдельных государств, действующих в ассоциации с МОМД, право осуществлять разведку и разработку полезных ископаемых на морском дне предоставляется и государственным предприятиям участников Конвенции, а также физическим и юридическим лицам под их юрисдикцией и контролем, за которых поручились участники Конвенции.

Одним из условий осуществления разведки и разработки ресурсов морского дна Конвенция ставит передачу соответствующих технологий развивающимся странам.

Конвенция декларировала принцип использования международного района морского дна и проведения научных исследований на нём исключительно в мирных целях (ст.141 и 143 Конвенции).

В 1994 году резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН было утверждено Соглашение об осуществлении Части XI Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву, составляющее единое целое с Конвенцией и изменяющее положения некоторых статей Части XI в отношениях между его участниками. Не отступая от принципа, согласно которому ресурсы Района являются общим наследием человечества, Соглашение предусматривало при этом, что освоение ресурсов Района осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами.

Государство-архипелаг — это государство, полностью состоящее из одного или нескольких архипелагов и отдельно расположенных островов. Архипелаг представляет собой группу тесно взаимосвязанных островов вместе с соединяющими их водами, образующими единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковым.

В статье 47 Конвенции 1982 г. говорится, что «государство-архипелаг может проводить прямые архипелажные исходные линии, соединяющие наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага». Архипелажные исходные линии являются исходными линиями, от которых государства-архипелаги должны отменять ширину территориального моря, прилежащей зоны, исключительной экономической зоны и континентального шельфа (ст. 48 Конвенции 1982 г.). В статье 47 подробно излагаются критерии, при которых допускается проведение таких исходных линий.

Архипелажные исходные линии могут проводить только государства-архипелаги, которые в соответствии с определением должны полностью состоять из архипелагов и островов. Архипелажные исходные линии должны быть проведены так, чтобы соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши, включая атоллы, составляло от 1:1 до 9:1. Данное требование не позволяет провести подобные исходные линии таким государствам, как Куба, Исландия, Новая Зеландия и Великобритании, основную площадь которых составляют один или два крупных острова. С другой стороны государства, включающие несколько отдаленных или состоящие из сильно разрозненных островов, не могут выдвигать чрезмерные претензии на морские пространства.

Система архипелажных исходных линий государства-архипелага не должна отсекать территориальное море другого государства от открытого моря или исключительной экономической зоны.

Признавая суверенитет государств-архипелагов над архипелажными водами, Конвенция 1982 г. предусматривает две категории прав других государств: исторические права соседних стран и право свободного судоходства всех стран.

Статья 51 Конвенции 1982 г. обязывает государства-архипелаги уважать существующие соглашения с другими государствами и признавать традиционные права на рыболовства и другие виды правомерной деятельности соседних государств в определенных районах архипелажных вод и рекомендует заключать двусторонние соглашения, регулирующие эту деятельность. Кроме того, государства-архипелаги не должны возражать против существующих подводных кабелей, проложенных другими странами через его воды, без выхода на берег. Они также должны разрешать обслуживание и замену таких кабелей при получении надлежащего уведомления об их местонахождении и намерении произвести их ремонт или замену.

Во-первых, суда всех стран пользуются правом мирного прохода в архипелажных водах, аналогичным предусмотренному в отношении территориального моря в разделе 3 части II Конвенции 1982 г. Подводные лодки должны следовать по поверхности и поднимать свой флаг. Государство-архипелаг может в соответствии с нормами международного права принимать законы и правила, касающиеся мирного прохода в архипелажных водах, и может временно приостановить мирный проход в определенных районах своих архипелажных вод, если этого требуют соображения национальной безопасности.

Во-вторых, морские и воздушные суда всех стран пользуются правом архипелажного прохода по морским коридорам, означающим право «нормального судоходства и пролета единственно с целью непрерывного, быстрого и беспрепятственного транзита из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую часть открытого моря или исключительной экономической зоны» (ст. 53, п. 3 Конвенции 1982 г.).

В отличие от режима мирного прохода, «нормальный режим» позволяет: подводным лодкам следовать в подводном положении; военным самолетам лететь в боевом порядке и с полным комплектом оборудования; военным кораблям применять меры по обеспечению своей безопасности, включая использование дымовой завесы; самолетам и вертолета на авианесущих кораблях выполнять операции взлета и посадки на палубу.