57. Привилегии и иммунитеты – юридическая природа, основания предоставления. Характеристика привилегий и иммунитетов представительства.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. предусматривает следующие привилегии и иммунитеты, которые предоставляются дипломатическому представительству в целом:

• неприкосновенность помещений (здания и земельного участка, обслуживающего здания). Неприкосновенность помещений является, пожалуй, важнейшим иммунитетом, обеспечивающим нормальное функционирование дипломатического представительства. Под “помещениями представительства” в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. Понимаются здания или часть зданий, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, а также обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок. Запрещение вступать в помещения представительства без согласия его главы носит абсолютный характер; из этого правила нет никаких исключений, и оно должно соблюдаться даже в случае пожара в дипломатическом представительстве или захвата последнего террористами. Однако на практике при чрезвычайных обстоятельствах главы дипломатических представительств нередко дают согласие местным властям на вступление в помещение представительства. 

• иммунитет от принудительных действий в отношении имущества и средств передвижения представительства. Помещение представительства, а также находящееся там имущество, включая средства передвижения, пользуются комплексом иммунитетов (от обыска, ареста, исполнительных действий и т. д.)

• неприкосновенность корреспонденции и архивов

• фискальный (налоговый) иммунитет – освобождение от всех налогов

• право на беспрепятственные сношения с правительствами и другими органами аккредитующего государства (включая право на отправление и прием шифрованных телеграмм);

• право устанавливать на зданиях представительства щит с гербом представляемого государства, вывешивать его флаг

58. Международно-правовая регламентация прав человека и механизма их защиты в международном праве.

Международное право в области прав человека — совокупность принципов и норм, регулирующих международную защиту прав и основных свобод индивидов и представляющих собой международные стандарты в области прав человека для национального права.  Под международными стандартами в области прав человека понимаются международно-правовые нормы, закрепляющие и развивающие принципы прав человека. 

Стандарты делятся на универсальные, т.е. признанные во всем мире (как правило, это нормативные акты, принятые ООН) и региональные, действие которых распространяется на определенный регион, обычно на территории какого-либо межгосударственного объединения (Совет Европы, Европейский Союз, СНГ и пр.) Региональные стандарты часто бывают более конкретными, предусматривающими более строгую ответственность в рамках межгосударственного объединения для государств-нарушителей этих стандартов.

Международные стандарты бывают в виде деклараций, международных договоров (пакты и конвенции), резолюций международных организаций, руководящих принципов.

Декларации принимаются обычно итоговым документом совещаний межгосударственных органов (например, резолюцией Генеральной ассамблеи ООН) и не имеют обязательной силы. Декларация – это свод принципов, определяющий дальнейшее направление развития международных отношений в определенной сфере. Государство может стараться приводить свое законодательство в соответствии с декларацией, но не обязано это делать.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года, хотя и закрепляет основные права и свободы личности, не является обязательным к исполнению международно-правовым документом. Вместе с тем, некоторые юристы рассматривают положения ВДПЧ как источник обычных норм международного права. 

Основу международной системы защиты прав человека составляют международные договоры (соглашения) – пакты и конвенции. Эти формы международно-правовых актов носят общеобязательный характер для всех государств, их ратифицировавших или к ним присоединившихся. На основе договоров создаются специализированные международные органы для контроля за соблюдением условий соглашений.

Всеобщая декларация прав человека имеет только статус рекомендации, но на её основании были приняты два обязательных для участников договора: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Основные договоры ООН:

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965, в силе с 1969 г.)

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979, в силе с 1981 г., есть факультативный протокол)

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984, в силе с 1987 г., есть факультативный протокол)

• Конвенция о правах ребёнка (1989, в силе с 1990 г., есть три факультативных протокола)

• Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990, в силе с 2003 г.)

• Конвенция о правах инвалидов (2006, в силе с 2008 г., есть факультативный протокол)

Региональные договоры:

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод

• Африканская хартия прав человека и народов

• Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека

• Арабская хартия прав человека

В настоящее время совокупность международно-правовых актов, содержащих общепризнанные принципы и нормы о правах человека, в российской правовой системе образуют международные договоры, заключенные Российской Федерацией или СССР, но ставшие обязательными для России в силу правила правопреемственности, ратифицированные и официально опубликованные, взаимообусловленные универсальные и региональные. Наиболее значимыми среди них являются: Устав ООН (1946 г.); Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Декларация об основных принципах международного права (1970 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1976 г.); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.); Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (1995 г.). В данных документах содержатся стандарты закрепления и соблюдения основных прав и свобод человека.

В связи с тем, что права человека являются ценностью высшего порядка и от уровня их защиты и обеспечения в конкретном государстве зависит во многом судьба мира и безопасности, международное сообщество разработало определенные механизмы контроля над соблюдением прав человека. Эти механизмы приводятся в действие международными органами и организациями

• Европейский суд по правам человека

• Комитет по правам человека ООН

• Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

• Комитет против пыток

• Совет по правам человека ООН (ранее Комиссия по правам человека ООН)

• Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

• Бюро демократических институтов и прав человека (ОБСЕ)

• Комиссар Совета Европы по правам человека

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства — члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

Европейский Суд по правам человека имеет право:

• рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в Европейский Суд по правам человека против одного или нескольких государств — членов Совета Европы или против Европейского союза;

• признавать факт того, что было нарушено то или иное право заявителя;

• присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию;

• толковать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод;

• устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определённом государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка;

Комитет по правам человека ООН — организация, занимающаяся надзором за исполнением Международного пакта о гражданских и политических правах в странах-участницах пакта. В отношении стран, ратифицировавших протокол к Пакту (в том числе России) Комитет наделен правом принимать и рассматривать индивидуальные жалобы на нарушение властями прав, предусмотренных Международным пактом о гражданских и политических правах и выносить по ним властям рекомендации. Эти рекомендации иногда исполняются властями, иногда нет. Эти рекомендации могут содержать требования по пересмотру дела заявителя, выплата ему какой-либо компенсации (без указания в решении Комитета конкретной суммы).

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам — исполнительный орган Организации Объединённых Наций, осуществляющий надзор за соблюдением Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В случае установления наличия отдельных нарушений прав человека комитет высказывает рекомендации по улучшению положения прав человека в своих заключительных замечаниях.

Комитет против пыток — исполнительный орган Организации Объединённых Наций, осуществляющий надзор за исполнением Конвенции против пыток. Комитет может рассматривать сообщения о конкретных случаях предполагаемого нарушения Конвенции странами, сделавшими заявление. При рассмотрении сообщение о нарушении Конвенции Комитет вправе рекомендовать государству, в отношении которого подано заявление, принять временные обеспечительные меры (например, воздержаться от выдачи заявителя на родину, если заявитель утверждает, что в случае выдачи подвергнется пыткам). 

Совет по правам человека — международный правозащитный орган в системе ООН, заменивший Комиссию по правам человека. Является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. В компетенцию Совета входит обсуждение всех тематических вопросов и ситуаций в области прав человека, которые требуют его внимания в течение всего года. Выносит рекомендации.