78. Понятие и принципы международного воздушного права.

Международное воздушное право — отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют правовой статус воздушного пространства и режимы его использования в целях аэронавигации.

Принцип исключительного и полного суверенитета государства над воздушным пространством, закрепленный в ст. 1 Чикагской конвенции 1944 г., является составной частью принципа государственного суверенитета. Поэтому его общее свойство – верховенство на всей территории и независимость в международных отношениях – распространяется и на воздушное пространство над государственной территорией. Суверенитет над воздушным пространством – юридическая основа обеспечения национальной безопасности каждого государства – ограждает и защищает его суверенные права и законные интересы от незаконных посягательств извне.

Принцип суверенитета над воздушным пространством, предусмотренный в воздушных кодексах многих государств мира, является исходным при определении положений двусторонних соглашений о воздушном сообщении, особенно при разрешении вопросов соблюдения законов и правил, регулирующих взлет и вылет воздушных судов, совершающих международные полеты, прибытия и отправления пассажиров, экипажей и грузов воздушных судов;

Принцип свободы полетов за пределами государственной территории действует в отношении воздушного пространства, расположенного над исключительной экономической зоной и открытым морем. Такое воздушное пространство принято считать международным или открытым. В соответствии с этим принципом любые воздушные суда (военные и невоенные) вправе свободно летать в международном воздушном пространстве, которое исключено из-под юрисдикции какого-либо государства.

Принцип свободы воздушного пространства над открытым морем как обычная норма международного права, сложилась во второй половине XX в. В Женевской конвенции об открытом море 1958 г. было установлено, что свобода открытого моря включает в себя свободу летать над ним. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. также исходит из признания свободы полетов над открытым морем;

Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации закрепляет обязанность каждого государства принимать меры технического, эксплуатационного, организационного, аэронавигационного и информационного характера, обеспечивающие выполнение международных и внутренних полетов без угрозы для жизни и здоровья людей, обязанность государства поддерживать высокий уровень безопасности в отношении любых полетов.

79. Режим воздушного пространства и основания проведения международных полетов. Особенности понятия «международный полет».

Нижней границей воздушного пространства является поверхность земли. Верхняя граница условна. В международном праве нет четкого предела разграничения воздушного пространства с космическим.

Существует три вида воздушного пространства в зависимости от правового режима их регулирования.

• Воздушное пространство над открытым морем - подпадает под правовой режим самого открытого моря (Конвенция поморскому праву 1982 г.).

• Воздушное пространство над Антарктикой (Договор об Антарктике 1959 г.).

• Государственное воздушное пространство – часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы.

Международное воздушное право не определяет понятия «международный полет». Поэтому за определением международного полета приходится обращаться к национальному законодательству государств. Так, ВзК РФ в ст. 79 определяет международный полет как «полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства». Вылетая за пределы территории государства регистрации, гражданское воздушное судно пересекает свои государственные границы и границы других государств. Этот факт является квалифицирующим для признания полета в качестве международного. Встречающийся иногда критерий «пересечения государственной границы» актуален лишь для внутриконтинентальных государств, когда пересечение их государственной границы одновременно является пересечением границы соседнего государства.

Регулирование международных полетов относится к области внутренней компетенции государства. Из признания этого факта исходит Чикагская конвенция 1944 г. В соответствии со ст. 11 Чикагской конвенции законы и правила, "касающиеся допуска на его территорию или убытия с его территории воздушных судов, занятых в международной аэронавигации" применяются "к воздушным судам всех Договаривающихся государств без различия их национальности и соблюдаются такими воздушными судами при прибытии, убытии или во время пребывания в пределах территории этого государства". Эти государства – участники Чикагской конвенции зафиксировали, что законы каждой из стран, регулирующие полеты в суверенном воздушном пространстве, взаимно признаются и соблюдаются при международных полетах воздушных судов их регистрации в пределах территории других государств. Аналогичным образом исходят двусторонние соглашения о воздушном сообщении, содержащие в обязательном порядке статью о применении законов о допуске и вылете к воздушным судам другой стороны.

Практикой установлены два основания правомерного выполнения полета иностранным воздушным судном в пределах национального воздушного пространства – это международный договор или, если такового нет, специальное разрешение.

Определенный порядок устанавливается государством в отношении пересечения государственных воздушных границ, следования над его территорией, прибытия и убытия иностранных воздушных судов из международных аэропортов. Пересечение государственных границ РФ происходит по специально выделенным воздушным коридорам перелета, под контролем органов обслуживания воздушного движения и на эшелонах (высотах), специально установленных для таких полетов.

Допуская полеты в своем воздушном пространстве, государство также определяет порядок следования иностранного воздушного судна над государственной территорией: маршрут полета иностранного воздушного судна и место его посадки. После пересечения государственных границ РФ полеты иностранных воздушных судов в российском воздушном пространстве осуществляются только по установленным международным воздушным трассам, и они совершают посадку в аэропорту, указанном государством для прохождения пограничного, таможенного, валютного и иного контроля.

В практике международных воздушных сообщений часто оговариваются случаи транзитного пролета. Под таковым следует понимать пролет иностранного воздушного судна в пределах государственной территории как без посадки, так и с посадкой в чисто технических, некоммерческих или коммерческих целях, который является частью воздушного маршрута, начинающегося и кончающегося вне пределов транзитного государства. Право позволить или не позволить транзитный пролет над своей территорией относится к исключительной компетенции каждого государства. Это право основывается на принципе разрешительного порядка полетов, в соответствии с которым государство по своему усмотрению решает вопросы транзитного пролета иностранных воздушных судов над своей территорией. Однако если государство участвует в Чикагском соглашении о транзите по международным воздушным линиям 1944 г. (о двух свободах), то его воздушным судам можно осуществить транзитный пролет над территорией другого государства-участника либо без посадки, либо с посадкой с «некоммерческими целями». Кроме того, ст. 5 Чикагской конвенции формально допускает возможность транзитных беспосадочных полетов через территории государств без предварительного их разрешения. Но содержащиеся в ней оговорки столь широки, что используются государствами для обоснования получения разрешения на выполнение беспосадочных транзитных полетов над своей территорией. В целом международный воздушный транзит регулируется национальным законодательством или в рамках двусторонних соглашений о воздушном сообщении.