85. Охрана окружающей среды и принцип международной экологической безопасности.

Международное право охраны окружающей среды — это совокупность норм и принципов, регулирующих международные отношения в сфере защиты окружающей среды, в целях охраны и рационального использования природных ресурсов.

Международное сотрудничество осуществляется по двум направлениям:

• создание норм, охраняющих отдельные природные объекты;

• осуществление надзора государства или международной организации за тем, чтобы та или иная деятельность осуществлялась с учётом последствий данной деятельности для окружающей среды.

Окружающая среда — сложный и многогранный объект правового регулирования, общепризнанного определения которого не существует. Тем не менее, обычно под окружающей средой понимают подверженные возможному воздействию человека земные и космические пространства, которые в своей целостности образуют комплекс взаимозависимых сфер, состоящий из геосферы, гидросферы, биосферы и атмосферы, включая их экосистемы. К окружающей среде относятся как разнообразные природные пространства (воды, недра, суша, воздух, космос, горные массивы), так многочисленные органические, биологические системы и комплексы, экологические факторы и ценности, природные ресурсы и т. д. То есть всё то, что не является плодом человеческой деятельности, но определяет базовые условия его жизни, поставляет сырьё для труда и производства, служит объектом творческого преобразования и источником средств к физическому существованию.

Разумеется, поддержание окружающей среды в состоянии, необходимом и достаточном для устойчивого и гармоничного общественного развития, представляет интерес для всего человечества в целом, поскольку работа в этом направлении может привести к желаемым результатам только в том случае, если в ней будут задействованы усилия всех или по меньшей мере большинства государств, расположенных в разных географических и природных зонах Земли. Таким образом, международное право охраны окружающей среды объединяет нормы и принципы, на которых основывается взаимодействие и сотрудничество субъектов международного права в сфере сохранения, рационального использования и воспроизводства окружающей среды в целях обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития.

Обычно выделяется следующие принципы:

• окружающая среда – общая забота человечества;

• окружающая среда вне государственных границ является общим достоянием человечества;

• свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов;

• рациональное использование окружающей среды;

• содействие международно-правовому сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды;

• взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод;

• предосторожный подход к окружающей среде;

• право на развитие;

• предотвращение вреда;

• предотвращение загрязнения окружающей среды;

• ответственность государств;

Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды дифференцируется по компонентам окружающей среды: охрана вод, воздуха, почв, лесов, флоры, фауны и т.д. Соответственно в рамках МЭП выделяются международно-правовые институты: международно-правовая охрана воздуха, международно-правовая охрана животных и т.д.

Экологическую безопасность можно определить как сложную взаимосвязанную и взаимозависимую систему международных экологических норм, направленных на обеспечение безопасности всех жизненно важных для человечества экологических компонентов планеты, а также на сохранение и поддержание существующего естественного природного баланса между ними. Концепция экологической безопасности призвана содействовать устойчивому и безопасному развитию для всех государств и созданию благоприятных условий для жизни каждого народа и каждого человека.

Главное в концепции экологической безопасности – предотвращение экологических катастроф как условие выживания человечества. Эта концепция устанавливает прямую связь между охраной окружающей среды и безопасностью человечества. Юридическое содержание принципа экологической безопасности: обязанность государств осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы исключить экологические стрессы на локальном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Любая деятельность не должна причинять ущерб другим государствам и всему международному сообществу в целом.

Достижение международной экологической безопасности предполагает установление такого характера международных отношений, который обеспечивал бы сохранение, рациональное использование, воспроизводство и повышение безопасности окружающей среды. Экологическая безопасность невозможна без обеспечения устойчивого развития всех государств, внедрения экологических начал в систему государственной и международной политики, т.е. проведения "экологической политики".

Правовой основой концепции экологической безопасности являются региональные и универсальные международные соглашения и иные международно-правовые документы, формирующие экологическое правовое пространство и содержащие унифицированные правовые нормы в области охраны окружающей среды. Концепция экологической безопасности предполагает необходимость разработки и принятия универсальных императивных принципов поведения государств в сфере экологической политики.