23. Основания ответственности субъектов международного права (внутригосударственная и международная деятельность).

Различают юридические и фактические основания международно-правовой ответственности.

Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. К юридическим основаниям ответственности относят: договор, правовой обычай, решения международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций (так, ст. 24 и 25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений Совета Безопасности ООН), а также односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающие юридически обязательные правила поведения для данного государства (в форме деклараций, заявлений, нот, выступлений должностных лиц и т.п.).

Фактическим основанием международной ответственности является международное правонарушение, представляющее собой деяния субъекта международного права и выражающееся в действиях или бездействии его органов или должностных лиц, нарушающих международно-правовые обязательства.

К основаниям международно-правовой ответственности государства можно отнести следующие действия внутренних органов и должностных лиц:

1. Действия административных властей и исполнительных органов. Государство несет ответственность за неправомерные действия своих служащих, если их поведение - каким бы ни был их статус или ранг по внутреннему праву - приводит к неисполнению государством его обязательств по международному праву.

Ответственность государства наступает и в случаях неоправданных насильственных действий полиции, если не были приняты меры по наказанию виновных. Аналогичный подход применяется к вооруженным силам, поскольку в делах подобного рода за неправильные действия, ошибочные суждения или безответственное поведение солдат ответственным признавалось правительство.

2. Деятельность субъектов федерации и иных внутренних подразделений, если они обладают определенным международным статусом, также приводит к ответственности - государство не может ссылаться на принципы внутреннего права, включая и свою конституцию, в порядке возражения против требований, основанных на международном праве.

3. Действия законодательного органа. Если договором предусмотрено включение определенных норм во внутреннее право, то неисполнение этого обязательства влечет за собой ответственность за нарушение договора.

4. Действия судебной власти влияют на ответственность государства различными путями. Государство имеет право уполномочить свои судебные органы применять и толковать международные договоры. Однако если суды совершают при этом ошибки, или отказываются придать силу договору, или не могут этого сделать из-за того, что не были произведены необходимые изменения или дополнения во внутреннем законодательстве, то решения ставят государство в положение нарушителя договора.

5. Неправомочные действия со стороны государственных органов и должностных лиц. Согласно общей концепции государство несет ответственность за действия всех своих органов и должностных лиц. Судебная практика и большинство авторов сходятся на том, что государства могут быть ответственными за действия ultra vires, совершенные должностными лицами в пределах видимых полномочий или в рамках общего объема полномочий.

6. Насильственные действия толпы, восстание, революция и гражданская война. Общие принципы применимы к различным ситуациям, связанным с актами насилия, совершаемым либо лицами, не являющимися агентами законного правительства государства, либо лицами, действующими от имени правительства-соперника или правительства-кандидата, созданного восставшими. Проявление небрежности в момент, когда необходимо принятие разумных превентивных мер, а также безразличие и попустительство официальных органов порождают ответственность за вред, причиненный иностранной государственной и частной собственности.