71. Немеждународные вооруженные конфликты как объект международно-правового регулирования. Статья 3 Женевских конвенций 1949г. И Дополнительный протокол 1977г.

Вооруженный конфликт немеждународного характера — это продолжительное вооруженное столкновение между правительственными вооруженными силами и силами одной или нескольких вооруженных групп или между такими группами, возникающие на территории какого-либо государства. Вооруженная конфронтация должна достичь определенного минимального уровня интенсивности, и стороны, участвующие в конфликте, должны продемонстрировать минимум организации.

Для того чтобы отличить немеждународный вооруженный конфликт от менее серьезных форм насилия, таких как беспорядки и ситуации напряженности внутри страны, мятежи и акты бандитизма, установлен определенный порог конфронтации. В этом отношении обычно применяются два критерия:

• Военные действия должны достичь минимального уровня интенсивности. Это может иметь место, например, когда военные действия носят коллективный характер или когда правительство вынуждено использовать против повстанцев военную силу, а не просто силы полиции.

• Во-вторых, неправительственные группы, участвующие в конфликте, должны считаться «сторонами в конфликте», что означает, что они обладают организованными вооруженными силами. Например, это значит, что эти силы должны иметь определенную командную структуру и иметь возможность осуществлять непрерывные военные действия.

Признаки вооруженного конфликта немеждународного характера:

• применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

• коллективный характер выступлений. Эпизодические внутренние беспорядки не считаются вооруженными конфликтами;

• организованность повстанцев и наличие органов, возглавляющих их действия;

• продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спорадические выступления слабо организованных групп не могут рассматриваться как вооруженные конфликты;

• осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

Статья 3

В случае вооруженного конфликта, не носящего международного характера и возникающего на территории одной из Договаривающихся Сторон, каждая из находящихся в конфликте сторон будет обязана применять как минимум следующие положения:

1. Лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев.

С этой целью запрещаются и всегда и всюду будут запрещаться следующие действия в отношении вышеуказанных лиц:

• посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания,

• взятие заложников,

• посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение,

• осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.

2. Раненых и больных будут подбирать, и им будет оказана помощь.

Беспристрастная гуманитарная организация, такая как Международный комитет Красного Креста, может предложить свои услуги сторонам, находящимся в конфликте.

Кроме того, находящиеся в конфликте стороны будут стараться путем специальных соглашений ввести в действие все или часть остальных положений настоящей Конвенции.

Применение предшествующих положений не будет затрагивать юридического статуса находящихся в конфликте сторон

Целью Дополнительного протокола II является обеспечение применения основных правил права войны к немеждународным вооруженным конфликтам. В частности, Дополнительный протокол II:

• укрепляет фундаментальные гарантии для всех лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях, запрещая посягательство на жизнь, жестокое обращение, коллективные наказания, захват заложников, надругательство над человеческим достоинством, рабство и работорговлю, грабеж;

• устанавливает дополнительные требования по защите лиц, лишенных свободы по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, независимо от того, интернированы они или задержаны (ст.5);

• предусматривает ряд гарантий в отношении судебного преследования и наказания за уголовные правонарушения, связанные с вооруженным конфликтом (ст. 6);

• оговаривает общие меры по обеспечению защиты и ухода за ранеными, больными и потерпевшими кораблекрушение, а также защите медицинского персонала (ст. 7–12);

• обязывает соблюдать комплекс требований по защите гражданского населения и предоставляет организациям по оказанию помощи общее право на гуманитарную инициативу (ст. 13–18).

Основные нормы гуманитарного права были, таким образом, перенесены на этот тип конфликта: ограничение методов ведения боя, защита гражданского населения, основные гарантии, защита медицинского, религиозного персонала и спасателей, право на оказание беспристрастной помощи населению, лишенному основных предметов, необходимых для выживания, соблюдение беспристрастности при оказании медицинской помощи и уходе за ранеными и больными, юридические гарантии для пресечения нарушений, связанных с конфликтом, и основные гарантии для всех лиц, лишенных свободы в связи с конфликтом.

Тем не менее применение статуса комбатанта, предусмотренного для международных конфликтов, не было перенесено на немеждународные конфликты. Статус вооруженных лиц и групп, берущихся за оружие против своего собственного государства, остается в ведении национального права соответствующей страны.