18. Механизм г, гос аппарат: понятие, соотношение и структура.

Гос ап-т – система органов Г, с помощью кот-х осущ-ся гос власть, выполн-ся осн-е ф-и, достиг-ся стоящие перед Г цели и задачи. Стр-ра гос ап-та обычно предст-ся 3 осн-ми блоками: органы закон-й власти; исполн-й; суд-е и правоохр-е. Признаки гос ап-та: это целостная иерархич-я система гос органов и учр-й, связ-х на началах суборд-ции и корд-ции. Имеет непоср-ные орудия (учр-я) принуждения. При помощи гос ап-та практически осущ-ся власть и выполн-ся ф-и Г. М-м Г - это целостная иерархич-я система гос органов и учр-й, практически осущ-ющих гос власть, задачи и ф-и Г. Признаки м-ма Г: ед-во; иерархичность; наличие сх-х целей; наличие структ-х элементов гос органов, наделенных властными полномочиями; наличие ап-та принуждения. Стр-ра м-ма Г: 1) гос органы, кот-е нах-ся в тесной взаимосвязи при осущ-нии своих непоср-ных властных ф-й, обладают гос-властными полномочиями, (парл-т, през-т, прав-во, губерн-ры); 2) гос орг-ции - подразделения м-ма Г, кот-е призваны осущ-ять охранительную деят-сть данного Г (воор-е силы, милиция); 3) гос учр-я – подразд-я м-ма Г, кот-е властными полномочиями не обладают, а осущ-ют непоср-ную практич-ю деят-сть по выполнению ф-й Г в соц-й, культ-й, восп-образ-ной, научной сферах (библ-ки, больницы, почта, школы, театры); 4) гос предпр-я – подразд-я м-ма Г, кот-е также не обладают властными полномочиями, а осущ-ют хоз-экон-ю деят-сть, производят продукцию, обеспеч-ют произв-во, выполняют различные работы; 5) гос служащие, спец-но занимающиеся управлением; 6) организационные и фин-е средства, а также принудительная сила, необх-я для обеспечения деят-сти гос ап-та. В юр-й науке понятие «м-м Г» и «гос ап-т» употребл-ся как синонимы, хотя сущ-ет т.з., согласно кот-й под гос ап-том поним-ся система органов, непоср-но осущ-ющих управл-ю деят-сть и надел-х для этого властными полномочиями, а в понятие «м-м Г» включ-ся наряду с гос ап-том еще и гос учр-я и орг-ции, а также «матер-е придатки» гос ап-та (воор-е силы, милиция, уг-испол-е учр-я и др), опираясь на кот-е гос ап-т действует.

19. Принципы орг-ции и деят-сти гос аппарата соврем-го Росс-го г.

Гос ап-т – система органов Г, с помощью кот-х осущ-ся гос власть, выполн-ся осн-е ф-и, достиг-ся стоящие перед Г цели и задачи. Осн-е пр-пы орг-ции и деят-сти – это те главные начала, кот-е лежат в основе построения и функц-ния гос органов. 1) раздел-е властей – подраз-ет раздел-е единой гос власти на 3 ветви (зак, исп, суд), кот-е действуют самост-но в рамках своей комп-ции, при этом имеют сходные цели (реализация ф-й Г); они взаимосвязаны – образуют единую систему гос органов; взаимозависимы – дополняют, сдерживают, контролируют друг друга; цели – упорядочить работу гос мех-ма, не допустить концен-ции власти в 1-х руках; 2) признание ч-ка, его прав и свобод высшей ценностью – гос органы сущ-ют во имя ч-ка, обеспеч-я его интересов и потребностей; обязаны уважать, соблюдать и защ-ть права и св-ды ч-ка; 3) демократизм – гос органы форм-ся народом и нах-ся под контролем народа (через выборы); 4) иерархичность – гос органы предст-ют систему, где вышестоящие органы имеют больше полномочий, чем нижестоящие, и имеют возм-сть оказывать воздействие на их деят-сть; реш-я высших органов гос власти РФ обяз-ны для исполнения на терр-рии всей страны всеми гос органами и долж-ми лицами; 5) законность – состоит в точном, сторогом и неукосн-м исполнении и собл-нии всеми гос органами и долж-ми лицами норм Конст-ции, законов, подзак-х актов при осущ-нии своей деят-сти; 6) подотчетность – обяз-сть нижестоящего органа давать отчеты о своей деят-сти вышестоящему; 7) соч-е коллег-сти и единоначалия – предполагает коллект-е обсуждение вопросов, но индивид-е принятие решений и индивид-ю отв-сть за их реализацию; 8) гласность (открытость) – заседания органов чаще всего носят открытый хар-р, их деят-сть широко освещ-ся СМИ; 9) профессионализм – наличие спец-й подг-ки у раб-ков гос органов, регуляр-й контроль за соотв-ем уровня професс-й подг-ки занимаемой должности; 10) равный доступ к гос сл-бе – все гр-не при наличии подг-ки имеют право на занятие гос должности на конкур-й основе.