71. Порядок опубл-ния и вступления в юр-ю силу нпа в рф.

НПА – изданный в уст-ном порядке гос органами юр-й документ, уст-ющий, изменяющий или отменяющий прав-е нормы, имеющие общеобяз-ный хар-р и подкрепленный принуд-й силой Г. Промульгация (подпис-е и обнар-ние законов) явл-ся заключ-ной стадией правотворч-й процедуры. Согласно Конст-ции РФ законы подлежат офиц-му опубл-нию. Принятый ФЗ в течение 5 дней напр-ся През-ту РФ для подпис-я в течение 14 дней. Но През-т обладает правом вето (кроме ФКЗ), и если применяет его, то ГД и СФ вновь рассм-ют закон с замечаниями През-та. Преодолеть вето можно посредством голосования и получения в обеих палатах 2/3 голосов. После этого През-т подписывает закон в течение 7 дней и обнародует его. Порядок вступления в силу ФЗ регул-ся ФЗ от 1994 «О порядке опубл-ния и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС». ФЗ подлежат опубл-нию в течение 7 дней после их подписания През-том (акты палат – не позднее 10 дней) и вступают в силу по истеч-и 10 дней после их офиц-го опубл-ния. Офиц-м опубл-нием НПА счит-ся 1-я публ-ция его полного текста в Парлам-й газете, Росс-й газете, Собр-и зак-ва. До офиц-го опубл-я закон не имеет силы. ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию През-том и обнарод-нию. ФЗ и акты палат ФС вступают в силу одновременно на всей терр-рии РФ по истеч-и 10 дней после их офиц-го опубл-ния, если самими законами или актами палат не уст-ен др. порядок вступления их в силу. Указы През-та и Пост-я Прав-ва – публик-ся в течение 10 дней после подписания (Росс-я газета, Собр-е зак-ва), вступают в силу по истеч-и 7 дней с момента опубл-ния. В этих актах м/б уст-ен др. порядок вступления их в силу. Акты фед-х органов исп-й власти, затраг-щие права, свободы и иные зак-е интересы гр-н, а также любые межведомств-е акты, подлежат гос рег-ции в МЮ РФ и публик-ся в течение 10 дней после рег-ции, вступают в зак-ю силу по истеч-и 10 дней с момента опубл-ния. Акты субъектов РФ, ОМСУ, локальные акты - единый стандарт отсутствует, в каждом субъекте приняты свои сроки опубл-ния и вступления в силу.

72. Действия нпа во времени. Обратная сила закона.

НПА – изданный в уст-ном порядке гос органами юр-й документ, уст-ющий, изменяющий или отменяющий прав-е нормы, имеющие общеобяз-ный хар-р и подкрепленный принуд-й силой Г. Действие НПА во времени опр-ся моментами вступления его в силу и утраты им юр-й силы (прекращ-я его действия). НПА могут вступать в силу: 1) с момента принятия; 2) со времени, указ-го в самом НПА или в спец-м акте о введении его в действие (таким временем м/б момент опубл-ния); 3) по истеч-и нормативно уст-ного срока со дня их опубл-ния (10 дней – ФЗ, ФКЗ, акты палат ФС или 7 дней – акты През-та и Прав-ва). Опубл-ние НПА д/б осущ-но в течение 7 дней со дня его принятия в офиц-х источниках. В любом случае НПА может вступить в силу только после опубл-ния. НПА прекращ-ет свое действие в случаях: 1) окончания срока его действия, если акт носил временный хар-р и был издан на опр-ный срок; 2) прекращения его действия вновь принятым актом, регул-щим те же общ-ные отнош-я, либо актом более высокой юр-й силы; 3) его отмены принявшим его органом. По общему правилу НПА обратной силы не имеет, т.е. он не распростр-ся на правоотнош-я, возникшие до его вступл-я в силу. На практике это означает, н-р, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соотв-и с прежним законом, если имущ-ный спор возник до вступл-я в силу нового закона. В порядке исключ-я НПА обретает обратную силу: 1) если указание на это имеется в самом акте; 2) если его нормы улучшают положение субъекта правоотнош-я (устраняет или смягчает уг-ю и адм-ную отв-сть). Также в порядке исключ-я м/б применен еще один пр-п действия НПА во времени - «переживание закона», т.е. закон, утративший юр-ю силу, по спец-му указанию нового закона может продолжать регул-ние некот-х вопросов. Т.о., нормальным, типичным пр-пом действия закона во времени явл-ся пр-п немедл-го действия, когда закон с момента вступл-я его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юр-х прав и обяз-стей он не производит.