26. Федерация и конфедерация, иные формы объединения г.

Ф-ция – разновид-сть формы гос устр-ва, когда властные полномочия разделены между центром и др. частями Г (соединенное, союзное Г). Признаки: терр-рия ф-ции состоит из терр-рии ее субъектов; верх-я зак-я, исп-я и суд-я власть принадлежит фед-м гос органам; комп-ция между субъектами ф-ции и самой ф-цией разгранич-ся союзной конституцией; субъекты имеют свои конституц-е, высшие зак-е, исп-е и суд-е органы; высший зак-й орган фед-ции имеет двухпалатную структуру (верхняя палата предст-ет интересы субъектов, нижняя – населения всей страны); 2 системы суда (фед-й и верх-й); двухканальная система налогов. Виды: терр-ная (США, Мексика); 2) национ-я (Индия); 3) жесткие и мягкие (имеют право выхода, Канада, СССР); 4) асимметричные (у 1 субъекта прав больше, а обяз-стей меньше) и симметрич-е (равны в правах). Конф-ция – союз суверенных Г, образовавшийся для реш-я совмес-х полит-х, экон-х или военных задач (Сев. Ам-ка в конце 18в). Признаки: союз сувер-х Г, объединившихся для достижения опр-ных целей; непрочное врем-е образование; отсутсвие единой терр-рии, единого гражд-ва; право свободного выхода субъектов; бюджет состоит из добров-х взносов ее членов; в предмет ведения входит незнач-ный круг вопросов; она не обладает сувер-том, т.к. отсутствует общий центр-й гос аппарат и единая система зак-ва. В рамках конф-ции могут созд-ся союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения кот-х они объединились. Содруж-во – это не Г, а своеобразное объединение независ-х Г. Объединяющие их признаки могут касаться эк-ки (одинаковая форма собст-сти, единая ден-я единица), права (уг-го, гражд-го), языка, культуры, религии. В основе могут лежать межгос дог-р, устав, декларация, иные юр-е акты. Сообщ-во Г (НАТО, Европ-е сообщ-во) – в его основе лежит межгос договор. Оно явл-ся своеобразной переходной формой к гос орг-ции общ-ва. В сообщ-ве м/б свой бюджет (из отчислений членов-Г), надгос органы. Сообщ-во может иметь цель выровнять экон-й и научно-техн-й потенциал Г, входящих в него, объединить усилия этих Г для достижения глоб-х целей, упростить тамож-е, визовые и иные барьеры и др.

27. Особ-сти федеративного устр-ва соврем-й России.

Россия в соотв-и с Кон-цией (5, 11) отн-ся к числу фед-ций смеш-го типа (терр-ной и нац-й), т.к. основа ее федерат-го устр-ва заложена Кон-цией РФ, но отдельные вопросы разгранич-я вопросов ведения между центр-ми и регион-ми органами гос власти могут реш-ся на основании федерат-го и иных дог-ров. По способу образования РФ федерация образованна на основе сочетания терр-ного и национ-го принципов. РФ состоит из респ-к, краев, областей, городов фед-го знач-я, авт-й области, авт-х округов - равноправных субъектов РФ. Респ-ка (Г) имеет свою конст-цию и зак-во. Субъекты также имеют свой устав и зак-во. Федерат-е устр-во РФ основано на таких пр-пах, как гос целостность, единство системы гос власти, разгранич-е предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и субъектов, равноправие и самоопр-ние народов. Гос целостность и единство системы гос власти выраж-ся в наличии единых фед-х органов зак-й, исп-й и суд-й власти, действии фед-го зак-ва на всей терр-рии РФ, едином гос строе субъектов. Во взаимоотношениях с фед-ми органами гос власти все субъекты между собой равноправны. Терр-рия РФ включает в себя терр-рии ее субъектов, внутр-е воды и терр-ное море, возд-е простр-во над ними. Границы между субъектами РФ м/б изменены с их взаимного согласия. Гос власть в РФ осущ-ют През-т, Фед-е Соб-е, Прав-во, суды. Гос власть в субъектах осущ-ют образуемые ими органы гос власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и субъектов осущ-ся Конст-цией, Федерат-м и иными дог-рами о разгранич-и предметов ведения и полномочий. Кон-ция РФ уст-ет предметы ведения РФ и ее субъектов.