§ 2. Конституционные принципы организации и осуществления правосудия

Принципы правосудия – это основополагающие идеи, закрепленные в Конституции РФ и иных законах, характеризующие организацию и деятельность органов судебной власти, направленные на решение задач, стоящих перед правосудием. Они согласуются с общепризнанными принципами и нормами международного права. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской правовой системы. Формирование принципов правосудия обусловлено пониманием значимости общечеловеческих ценностей. В основе принципов функционирования судебной власти лежит положение ст. 2 Конституции РФ, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита составляет обязанность государства.

Принципы правосудия могут быть классифицированы по различным основаниям.

По источнику закрепления выделяется три группы принципов: закрепленные в актах международного права, закрепленные в Конституции РФ, закрепленные в специальных законах.

По содержанию принципы делятся на относящиеся к организации судебной власти и правосудия, характеризующие статус судей и характеризующие правовой статус личности при осуществлении правосудия.

Принцип законности характеризует организацию судебной власти и правосудия. Он закреплен в Конституции РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. К законам ст. 76 Конституции РФ относит федеральные конституционные законы, федеральные законы, Конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ. Законы субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам, федеральным конституционным законом, а все вместе должны соответствовать Конституции РФ. В том случае, когда при рассмотрении дела выявлено противоречие в законах органы судебной власти применяют закон, имеющий высшую юридическую силу, реализуя на практике принцип законности. В соответствии со ст. 5 ФКЗ «О судебной системе» суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

Деятельность правоохранительных органов помимо законов может регулироваться указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и иными нормативными актами, однако их содержание должно соответствовать федеральным конституционным законам, федеральным законам и Конституции РФ.

Принцип законности является основополагающим и призван обеспечить реализацию остальных принципов правосудия.

Правосудие осуществляется на основе процессуального закона, а принцип законности является межотраслевым. Он нашел свое закрепление в ст. 7 УПК РФ, ст. 1 ГПК РФ, ст. 6 АПК РФ. При рассмотрении дел в судах законность обеспечивается правильным толкованием и применением норм материального права, а также соблюдением процессуальной процедуры рассмотрения и разрешения дел.

Суд при осуществлении правосудия должен не только сам точно и неуклонно соблюдать закон, но и требовать сего соблюдение от иных участников судопроизводства.

Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ и в ст. 4 ФКЗ «О судебной системе». В соответствии с указанными нормами правосудие в Российской Федерации вправе осуществлять только суды, входящие в судебную систему РФ. Создание чрезвычайных судов не допускается. В соответствии со ст. 35 ФКЗ «О чрезвычайном положении» в случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах. Таким образом даже в условиях действия чрезвычайного положения правосудие осуществляют только суды, входящие в судебную систему.

Никакой орган власти, кроме судов, не вправе принять на себя осуществление правосудия. Это конституционное положение очень важно, поскольку судебная власть располагает арсеналом мер процессуального принуждения, использование которых несудебными органами с помощью упрощенной процессуальной процедуры может привести к применению необоснованных репрессий. Несудебные органы репрессий, так называемые «тройки НКВД», использовав полномочия судебной власти, в 30-х годах ХХ века приняли участие в развязывании и проведении террора против населения, причинив обществу неисчислимые бедствия.

Значимость рассматриваемого принципа столь велика, что помимо Конституции РФ он закреплен в процессуальном законодательстве и является межотраслевым. В частности, он нашел свое закрепление в ст. 8 УПК РФ, ст. 5 ГПК РФ, ст. 1 АПК РФ.

Дело подлежит рассмотрению тем судом, к подсудности которого оно относится. Правила подсудности закреплены в процессуальном законодательстве, и их нарушение влечет за собой отмену принятого судом решения. Законным должен быть и состав суда, рассматривающий конкретное дело. Если в составе суда есть лицо, не наделенное полномочиями судьи или подлежащее отводу, то решение такого суда должно быть отменено, поскольку противоречит рассматриваемому принципу.

Принцип независимости судей и подчинение их только закону позволяет решить задачи, стоящие перед органами судебной власти, в том числе обеспечить принятие при осуществлении правосудия законных, обоснованных и справедливых решений. Это принцип нашел отражение в ст. 120 Конституции РФ и в ФКЗ «О судебной системе». В соответствии с ч. 1 ст. 5. ФКЗ «О судебной системе» суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону. Независимы не только профессиональные судьи, но и присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия.

Независимость судьи обеспечивается следующими гарантиями: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком назначения на должность, приостановления и прекращения полномочий судьи; особым порядком привлечения судей к ответственности; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи, системой органов судейского сообщества, обеспечивающих защиту интересов судей, предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом, в том числе административную и уголовную. Так, УК РФ предусматривает уголовную ответственность за преступления против правосудия. Среди наказуемых деяний воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (статья 294 УК РФ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (статья 295 УК РФ); угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК РФ); неуважение к суду (ст. 297 УК РФ); клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 298 УК РФ).

Принцип участия граждан в отправлении правосудия закреплен в ст. 32 Конституции РФ.

Участие граждан в осуществлении правосудия выражается в осуществлении обязанностей присяжного или арбитражного заседателя. Коллегия, состоящая из профессионального судьи и 12 присяжных заседателей, рассматривает уголовные дела, отнесенные к ее компетенции. Она может быть сформирована на уровне судов общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации и при рассмотрении дел Верховным Судом РФ. При этом компетенция профессионального судьи и присяжных заседателей строго разграничена. Присяжные заседатели разрешают вопросы факта и не рассматривают правовых вопросов. Они выносят вердикт о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления. Коллегия присяжных заседателей формируется из списков избирателей путем случайной выборки из лиц, достигших возраста 25 лет. Закон предусматривает ряд требований, предъявляемых к присяжным заседателям.

В отправлении правосудия по некоторым категориям арбитражных дел могут принимать участие арбитражные заседатели. Участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия закреплено в ст. 8 ФКЗ «О судебной системе». Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям, содержатся в ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». В частности, арбитражными заседателями могут быть лица, достигшие 25 лет, имеющие высшее образование, опыт и знания экономических проблем. Процессуальный статус арбитражного заседателя закреплен в ст. 19 АПК РФ.

Присяжные и арбитражные заседатели при осуществлении правосудия пользуются равными с профессиональными судьями правами. Они независимы при осуществлении правосудия. На них распространяются некоторые процессуальные гарантии.

За время участия присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия им выплачивается вознаграждение из средств федерального бюджета.

Принцип осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом закреплен в ст. 19 Конституции РФ и в статье 7 ФКЗ «О судебной системе», в соответствии с которой все равны перед законом и судом. Суды не вправе отдавать предпочтение каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе, сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим, не предусмотренным федеральным законом основаниям.

Равенство граждан перед законом означает единообразное применение норм права в отношении всех участников судопроизводства.

Равенство граждан перед судом предполагает наделение всех участников судопроизводства равными правами и обязанностями. Так, в судебном разбирательстве представители сторон обладают равными правами в представлении доказательств, заявлении ходатайств, отводов. Суд обязан создать сторонам равные условия в реализации их процессуальных прав. Единой является процедура рассмотрения дел. Она определена процессуальным законодательством и действует на всей территории Российской Федерации. В то же время, закон предоставляет дополнительные гарантии ряду должностных лиц и граждан в уголовном судопроизводстве. Так, депутаты государственной Думы РФ, члены Совета Федерации, судьи и некоторые другие лица могут быть привлечены к уголовной ответственности с соблюдением особой процедуры. В соответствии со ст. 448 УПК РФ, возбудить уголовное дело в отношении этих лиц вправе лишь Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения трех судей Верховного Суда РФ и с согласия, соответственно, Государственной Думы РФ, Совета Федерации, квалификационной коллегии судей определенного уровня. Особым является порядок применения в отношении этих лиц и мер процессуального принуждения (избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, проведения обыска в их жилище и др.) Дополнительные процессуальные гарантии этих лиц обусловлены характером осуществляемой ими служебной деятельности, возможностью использования в отношении них незаконных приемов и методов.

Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту закреплен в ст. ст. 45 и 46 Конституции РФ, которая гарантирует государственную защиту прав и законных интересов человека и гражданина. Эти права и интересы могут быть защищены любыми способами, не запрещенными законом. Один из способов защиты прав и интересов – обращение в суд. Правом обращения в суд обладают не только граждане РФ, но и иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица и иные лица, права и интересы которых нарушены и требуют восстановления.

В суд могут быть обжалованы незаконные действия, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций. Применительно к уголовному судопроизводству могут быть обжалованы в суд незаконные и необоснованные действия, бездействия, процессуальные решения следователя, дознавателя, прокурора, принятые в ходе предварительного расследования и ущемляющие конституционные права и свободы участника уголовного судопроизводства. Решения, принятые судом, могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Состязательность и равноправие сторон является очень важным принципом осуществления правосудия, закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.

В соответствии с указанным принципом стороны, участвующие в судебном разбирательстве наделены равными правами. Задачей суда является создание сторонам равных условий для реализации их процессуальных прав и обязанностей. Процессуальные функции разделены. Так, в судебном разбирательстве уголовных дел в соответствии со ст. 15 УПК РФ функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо.

Функцию обвинения осуществляет государственный или частный обвинитель, функцию защиты – защитник. Суд разрешает дело, принимая решение по существу спора. Он не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты.

На основе принципа состязательности построены и иные формы судопроизводства. Например, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Ст. 9 АПК РФ закрепляет принцип состязательности при осуществлении правосудия в арбитражном суде. В соответствии с указанной статьей, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Использование состязательных начал в судопроизводстве позволяет суду беспристрастно разрешать споры сторон, обеспечивает законность принимаемых судом решений.

Принцип гласности при осуществлении правосудия закреплен в ч. 1 ст. 123 Конституции РФ и в ст. 9 ФКЗ «О судебной системе». В соответствии с этим принципом разбирательство дел в судах по общему правилу осуществляется в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Открытость судебного разбирательства позволяет осуществлять общественный контроль за судебной деятельностью, обеспечивает прозрачность осуществления правосудия. Исключения из этого общего правила содержатся в отраслевом законодательстве. Так, рассмотрение уголовных дел производится в закрытом судебном заседании, а в случаях, когда разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны; когда рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет; в случае рассмотрения уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство; а также в случае, когда закрытого судебного заседания требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц. Уголовное дело рассматривается в закрытом судебном заседании с соблюдением всех норм уголовного судопроизводства. Определение или постановление суда о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании может быть вынесено в отношении всего судебного разбирательства либо его части. Переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с их согласия. В противном случае указанные материалы оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании.

Лицо в возрасте до шестнадцати лет, если оно не является участником уголовного судопроизводства, допускается в зал судебного заседания с разрешения председательствующего.

Сходные ограничения содержатся в ГПК РФ и в АПК РФ. При рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции возможно ограничение принципа гласности в случае предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в целях сохранения государственной тайны и тайны усыновления. В арбитражном суде закрытое судебное заседание проводится в целях сохранения государственной или иной, охраняемой законом тайны.

В любом случае соблюдается процедура судебного разбирательства, предусмотренная процессуальным законодательством.

Принцип языка судопроизводства позволяет гарантировать участникам судопроизводства возможность пользоваться родным языком, участвуя в судебном разбирательстве. В тех случаях, когда участник судопроизводства не владеет тем языком, на котором оно осуществляется, он приобретает право воспользоваться услугами переводчика.

Учитывая, что правосудие представляет собой государственную деятельность, оно осуществляется на государственном языке, то есть русском.

В соответствии со ст. 10 ФКЗ «О судебной системе» судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других арбитражных судах, военных судах ведутся только на русском языке. В других федеральных судах общей юрисдикции судопроизводство может осуществляться также на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд. В соответствии со ст. 18 УПК РФ участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика.

Бесплатная помощь переводчика обеспечивается также по гражданским и административным делам.

Принцип презумпции невиновности имеет отношение к уголовному судопроизводству. Он признан большей частью мирового сообщества. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах человека каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана согласно закону. В отечественном законодательстве принцип презумпции невиновности закреплен в ст. 49 Конституции РФ и в ст. 14 УПК РФ.

Содержание этого принципа состоит в том, что виновность может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда.

Обвиняемый в совершении преступления не должен доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания обвинения возложена на государство в лице его специальных органов и должностных лиц, представляющих сторону обвинения. Опровергать обвинение – это право, но не обязанность обвиняемого. Он вправе, но не обязан давать показания по существу предъявленного обвинения. Отказ от дачи показаний не может рассматриваться судом как признание им своей вины. Не доказанная виновность будет означать доказанную невиновность обвиняемого. Все неустранимые сомнения в виновности обвиняемого должны быть истолкованы судом в пользу обвиняемого. Обвинительный приговор суда не может быть основан на предположениях.

Принцип охраны прав граждан при осуществлении правосудия вытекает из положений ст. 2 Конституции РФ, в соответствии с которой человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, а соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства. Соблюдение прав и свобод граждан является необходимым условием осуществления правосудия во всех его формах, однако особое значение оно приобретает в уголовном судопроизводстве, где широко применяются меры процессуального принуждения. Конституция РФ гарантирует неприкосновенность личности, защиту частной жизни, неприкосновенность жилища (ст. 20, ст. 23, ст. 25 Конституции РФ). При осуществлении уголовного преследования лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, возникает необходимость задержания лица подозреваемого в совершении преступления, избрания мер пресечения, в том числе в виде заключения под стражу. Процессуальный закон предусматривает специальный порядок применения мер процессуального принуждения. Например, заключение под стражу возможно только на основании судебного решения. Это решение заключенный под стражу вправе обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию.

Задержание лица может быть проведено следователем или дознавателем по строго предусмотренным в процессуальном законе основаниям и на срок не более 48 часов. Нарушение этого положений влечет за собой немедленное освобождение задержанного или арестованного.

При осуществлении правосудия не допускается умаление достоинства личности. При осуществлении следственных действий в ходе расследования уголовных дел не допускается применение насилия или угроз применения насилия, не должно создаваться условий, опасных для жизни и здоровья лиц, участвующих в производстве следственных действий.

Следственные действия, связанные с ограничением конституционных прав граждан, например обыск и выемка в жилище, контроль и запись телефонных и иных переговоров, выемка и осмотр почтово- телеграфной корреспонденции и некоторые другие проводятся только на основании судебного решения. Нарушение этих положений ст. 164 УПК РФ влечет за собой признание доказательств, добытых в результате производства этих следственных действий недопустимым доказательствами, которые не могут быть положены в основу обвинения и использованы судом при постановлении приговора.