§ 3. Полномочия и основы организации Конституционного Суда рф

Полномочия Конституционного Суда РФ за время его существования претерпели изменения. Отчасти это связано с более четким разграничением полномочий с другими судами, отчасти — с ограничением правовых возможностей Конституционного Суда в системе разделения властей. При всем том Суд обладает значительными полномочиями. Они закреплены главным образом в Конституции РФ (ст. 125).

Полномочия Конституционного Суда с точки зрения существа решаемых дел можно разделить на шесть групп, а именно:

По проверке соответствия Конституции РФ федеральных законов и иных актов.

федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,
Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ;

конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к совместному ведению органов государственной власти РФ (т.е. с превышением компетенции субъектов) и органов государственной власти субъектов РФ.

договоров между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

не вступивших в силу международных договоров РФ.

По разрешению споров о компетенции:

между федеральными органами государственной власти;

между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

между высшими государственными органами субъектов РФ.

Конституционный Суд рассматривает споры о компетенции между государственными органами с точки зрения разделения властей.

По толкованию Конституции РФ.
Конституционный Суд — единственный орган, которому при рассмотрении дел в любой из установленных Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» процедур принадлежит исключительное право официального, а потому обязательного для всех правоприменителей толкования конституционных норм. Тем самым Конституционный Суд устраняет неясности в понимании Конституции при ее применении, что может быть одним из достаточно эффективных способов ее приспособления к изменяющимся общественным отношениям при неизменности текста. Конституция РФ содержит исчерпывающий круг должностных лиц и государственных органов, имеющих право обращения в Конституционный Суд с запросами о толковании Конституции. По своей инициативе толковать Конституцию Суд не вправе.

По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов (проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле).

Связанные с дачей заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Суд выступает предпоследней инстанцией в процедуре отрешения Президента от должности. По запросу Совета Федерации Конституционный Суд обязан дать одно из следующих заключений: или о соблюдении, или о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Второй вариант заключения влечет прекращение процедуры отрешения Президента (ч. 1 ст. 93, ч. 7 ст. 125 Конституции).

Другие полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, федеральными конституционными законами.

Круг актов, конституционность которых может проверять Конституционный Суд, не включает в себя акты судебных органов, министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, акты Генерального прокурора РФ, акты органов местного самоуправления и многие другие.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд, в отличие от других судов, решает при осуществлении конституционного контроля как отмечалось, исключительно вопросы права, не занимаясь исследованием фактически отношений.

Конституционный Суд РФ — важный гарант прямого действия Конституции РФ на всех уровнях правотворческой и правоприменительной практики. Каждому юристу известно, сколько усилий необходимо приложить, чтобы та или иная норма напрямую использовалась судом или чиновником исполнительной ветви власти.

Конституционный Суд РФ, в отличие от судов общей юрисдикции, вправе принимать собственный регламент, который был утвержден 1 марта 1995 г. Регламент Конституционного Суда конкретизирует нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в части конституционного судопроизводства, регулирует вопросы его внутренней деятельности (организации). Нормы Регламента обязательны для судей и участников процесса.

Конституционный Суд РФ праве осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ³/₄ от общего числа судей (19). Деятельность Конституционного Суда обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Суда и иных подразделений.

Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя 9 и 10 судей. Персональный состав палаты не должен оставаться неизменным более трех лет подряд. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не могут входить в состав одной и той же палаты.

Организация работы в Конституционном Суде РФ возлагается на Председателя Конституционного Суда, его заместителей и судью— секретаря, которые избираются в пленарном заседаний Конституционного Суда тайным голосованием большинством от общего числа судей сроком на три года.

Председатель Конституционного Суда руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда, созывает и председательствует на них, вносит на обсуждение Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарном заседании и заседании палат, осуществляет общее руководство Секретариатом Конституционного Суда, в отношениях с государственными, общественными организациями выступает по поручению Конституционного Суда от его имени.

Во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя Конституционного Суда (ст. 25 Закона о Конституционном Суде РФ).

Заместитель Председателя Конституционного Суда осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом РФ (ст. 26).

Судья-секретарь Конституционного Суда РФ осуществляет непосредственное руководство Секретариатом Конституционного Суда, организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда, доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом, информирует Конституционный Суд об их исполнении, организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда.

Секретариат является важным структурным подразделением Конституционного Суда, осуществляющим организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение. В нем образуются специализированные подразделения (отделы, секторы, группы). Задачи по обеспечению установленного порядка в зале судебных заседаний Суда возложены на судебных приставов.

Аппарат Конституционного Суда укомплектован специалистами высокой квалификации, хорошо зарекомендовавшими себя на научном и практическом поприще.