6.3. Конституционного контроля

Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пле-

нарных заседаниях и на заседаниях палат.

Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих со-

ответственно 10 и 9 судей Конституционного Суда. Персональный

состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения

которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда.

 пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного

Ñóäà, â заседаниях палат — судьи, входящие в состав соответствую-

щей палаты.

Председатель и заместитель Председателя Конституционного

Суда не могут входить в состав одной и той же палаты.

Персональный состав палат не должен оставаться неизменным

более чем три года подряд.

Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты,

полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется

на заседании палаты.

Конституционный Суд вправе в пленарном заседании рассмот-

ðåòü любой вопрос, входящий в его компетенцию.

К полномочиям Конституционного Суда, осуществляемым ис-

ключительно в пленарных заседаниях, относятся:

1) разрешение дела о соответствии Конституции России, кон-

ституций республик и уставов субъектов Федерации;

2) дача толкования Конституции России;

3) дача заключения о соблюдении установленного порядка вы-

движения обвинения против Президента России в государственной

измене или совершении иного тяжкого преступления;

4) принятие послания Конституционного Суда;

5) решение вопроса о выступлении с законодательной инициа-

тивой по вопросам своего ведения.

В пленарных заседаниях Конституционный Суд может также:

1) избирать Председателя, заместителя Председателя, судью —

секретаря Конституционного Суда;

2) формировать персональные составы палат Конституционного

Ñóäà;

3) принимать Регламент Конституционного Суда и вносить в

него изменения и дополнения;

85

Правоохранительные органы

4) устанавливать очередность рассмотрения дел в пленарных за-

седаниях Конституционного Суда, а также распределять дела между

палатами;

5) принимать решения о приостановлении или прекращении

полномочий судьи Конституционного Суда, а также о досрочном

освобождении от должности Председателя, заместителя Председа-

теля и судьи — секретаря Конституционного Суда.

Конституционный Суд на заседаниях палат полномочен разре-

øàòü следующие дела:

1) о соответствии Конституции России:

• федеральных законов, нормативных правовых актов Прези-

дента России, Совета Федерации, Государственной Думы и Прави-

тельства России;

• законов и иных нормативных правовых актов субъектов Фе-

дерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов

государственной власти Российской Федерации и совместному ве-

дению органов государственной власти Российской Федерации и

органов государственной власти субъектов Федерации;

• договоров между органами государственной власти Россий-

ской Федерации и органами государственной власти субъектов Фе-

дерации, договоров между органами государственной власти субъ-

ектов Федерации;

• не вступивших в силу международных договоров Российской

Федерации;

2) о разрешении споров о компетенции:

• между федеральными органами государственной власти;

• между органами государственной власти Российской Федера-

ции и органами государственной власти субъектов Федерации;

• между высшими государственными органами субъектов Феде-

рации;

3) о проверке конституционности закона, примененного или

подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нару-

шение конституционных прав и свобод граждан и по запросам су-

äîâ.

Конституционное судопроизводство осуществляется в соответ-

ствии со следующими принципами:

1) независимости. Судьи Конституционного Суда независимы и

руководствуются при осуществлении своих полномочий только

Конституцией России и Федеральным конституционным законом

«О Конституционном Суде Российской Федерации».

86

Лекция 6. Конституционный контроль

Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конститу-

ционного Суда не допускается и влечет за собой предусмотренную

законом ответственность;

2) коллегиальности. Рассмотрение дел и вопросов и принятие ре-

шений по ним производятся Конституционным Судом коллегиаль-

но. Решение принимается только теми судьями, которые участвова-

ли в рассмотрении дела в судебном заседании.

Конституционный Суд правомочен принимать решения в пле-

нарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего

числа судей, а в заседании палаты — при наличии не менее трех чет-

вертей ее состава. При определении кворума не принимаются в рас-

чет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи,

полномочия которых приостановлены;

3) гласности. Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного

Суда проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допус-

кается лишь в случаях, предусмотренных Федеральным конститу-

ционным законом «О Конституционном Суде Российской Федера-

ции». Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседа-

ниях, провозглашаются публично.

Конституционный Суд назначает закрытое заседание в случаях,

когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны,

обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравст-

венности;

4) устности разбирательства. Разбирательство в заседаниях

Конституционного Суда происходит устно. В ходе рассмотрения

дел Конституционный Суд заслушивает объяснения сторон, показа-

ния экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.

В заседании Конституционного Суда могут оглашаться доку-

менты, которые были представлены для ознакомления судьям и

сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по дан-

íîìó äåëó;

5) языка конституционного судопроизводства. Производство в

Конституционном Суде ведется на русском языке.

Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспе-

чивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться

услугами переводчика;

6) непрерывности судебного заседания. Заседание Конституцион-

ного Суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключени-

ем времени, отведенного для отдыха или необходимого для подго-

товки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также

для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу

заседания.

87

Правоохранительные органы

Конституционный Суд до принятия решения по делу, рассмат-

риваемому в пленарном заседании, или до отложения его слушания

не может рассматривать в пленарном заседании другие дела;

7) состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются

равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции

на основе состязательности в заседании Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда наделен следующими

полномочиями:

1) руководить подготовкой пленарных заседаний Конституци-

онного Суда, созывать их и председательствовать на них;

2) вносить на обсуждение Конституционного Суда вопросы,

подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях

палат;

3) представлять Конституционный Суд в отношениях с государ-

ственными органами и организациями, общественными объедине-

ниями, по уполномочию Конституционного Суда выступать с заяв-

лениями от его имени;

4) осуществлять общее руководство аппаратом Конституцион-

íîãî Ñóäà;

5) осуществлять другие полномочия.

Председатель Конституционного Суда в пределах своих полно-

мочий издает приказы и распоряжения.

6.4.	Виды решений, принимаемых Конституционным Судом Российской Федерации

Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседа-

нии палаты Конституционного Суда, является решением Конститу-

ционного Суда.

Практически все итоговые решения Конституционного Суда

именуются постановлениями. Постановления выносятся именем

Российской Федерации.

Итоговое решение Конституционного Суда по существу запроса

о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

против Президента России в государственной измене или соверше-

нии иного тяжкого преступления именуется заключением.

Все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в хо-

де осуществления конституционного судопроизводства, именуются

определениями.

В заседаниях Конституционного Суда принимаются также ре-

шения по вопросам организации его деятельности.

88

Лекция 6. Конституционный контроль

Решение Конституционного Суда принимается открытым голо-

сованием путем поименного опроса судей. Председательствующий

во всех случаях голосует последним.

Решение Конституционного Суда считается принятым при ус-

ловии, что за него проголосовало большинство участвовавших в го-

лосовании судей, если иное не предусмотрено Федеральным кон-

ституционным законом «О Конституционном Суде Российской Фе-

дерации».

Решение о толковании Конституции России принимается боль-

шинством не менее двух третей от общего числа судей.

Судья Конституционного Суда не вправе воздержаться при голо-

совании или уклониться от голосования.

Решения Конституционного Суда должны основываться на ис-

следованных им материалах.

Конституционный Суд принимает решение по делу, оценивая

как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, прида-

ваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся

правоприменительной практикой, а также исходя из его места в

системе нормативных правовых актов.

Конституционный Суд принимает постановления и дает заклю-

чения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отно-

шении той части акта или компетенции органа, конституционность

которых подвергается сомнению в обращении. Конституционный

Суд при принятии решения заранее не связан основаниями и дово-

дами, изложенными в обращении.

Постановления и заключения Конституционного Суда излага-

ются в виде отдельных документов с обязательным указанием моти-

вов их принятия.

Определения Конституционного Суда оглашаются в заседании и

заносятся в протокол, если иное не установлено Федеральным кон-

ституционным законом «О Конституционном Суде Российской Фе-

дерации».

В решении Конституционного Суда, излагаемом в виде отдель-

ного документа, в зависимости от характера рассматриваемого во-

проса содержатся следующие сведения:

1) наименование решения, дата и место его принятия;

2) персональный состав Конституционного Суда, принявший

решение;

3) необходимые данные о сторонах;

4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основа-

ния к его рассмотрению;

89

Правоохранительные органы

5) нормы Конституции России и Федерального конституцион-

ного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

согласно которым Конституционный Суд вправе рассматривать

данный вопрос;

6) требования, содержащиеся в обращении;

7) фактические и иные обстоятельства, установленные Консти-

туционным Судом;

8) нормы Конституции России и Федерального конституцион-

ного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

которыми руководствовался Конституционный Суд при принятии

решения;

9) доводы в пользу принятого Конституционным Судом реше-

ния, а при необходимости также доводы, опровергающие утвержде-

ния сторон;

10) формулировка решения;

11) указание на окончательность и обязательность решения;

12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки

и особенности его исполнения и опубликования.

Итоговое решение Конституционного Суда подписывается все-

ми судьями, участвовавшими в голосовании.

Постановления и заключения Конституционного Суда подле-

æàò незамедлительному опубликованию в официальных изданиях

органов государственной власти Российской Федерации, субъектов

Федерации, которых касается принятое решение. Решения Консти-

туционного Суда публикуются также в «Вестнике Конституционно-

го Суда Российской Федерации», а при необходимости и в иных из-

даниях.

Решение Конституционного Суда окончательно, не подлежит

обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглаше-

íèÿ.

Решение Конституционного Суда действует непосредственно и

не требует подтверждения другими органами и должностными ли-

öàìè. Àêòû или их отдельные положения, признанные неконститу-

ционными, утрачивают силу.

В случае если решением Конституционного Суда нормативный

правовой акт признан не соответствующим Конституции России

полностью или частично либо из решения Конституционного Суда

вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулиро-

вании, тогда:

1) Правительство России не позднее трех месяцев после опубли-

кования решения Конституционного Суда вносит в Государствен-

ную Думу проект нового федерального конституционного закона,

90

Лекция 6. Конституционный контроль

федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов

либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в за-

кон, признанный неконституционным в отдельной его части. Ука-

занные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во

внеочередном порядке;

2) Президент России и Правительство России не позднее двух

месяцев после опубликования решения Конституционного Суда от-

меняют нормативный правовой акт соответственно Президента

России или Правительства России, принимают новый норматив-

ный правовой акт либо вносят изменения и (или) дополнения в

нормативный правовой акт, признанный неконституционным в от-

дельной его части;

3) законодательный (представительный) орган государственной

власти субъекта Федерации в течение шести месяцев после опубли-

кования решения Конституционного Суда вносит необходимые из-

менения в конституцию (устав) субъекта Федерации, отменяет при-

знанный неконституционным закон субъекта Федерации, принима-

ет новый закон субъекта Федерации или ряд взаимосвязанных

законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъек-

та Федерации, признанный неконституционным в отдельной его

части.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятство-

вание исполнению решения Конституционного Суда влечет ответ-

ственность, установленную действующим законодательством.

Лекция 7

СУДОПРОИЗВОДСТВО

ПО АРБИТРАЖНЫМ ДЕЛАМ

Полномочия, порядок образования

и деятельность Высшего Арбитражного Суда