6.1. Как органа конституционного контроля

Конституционный Суд является судебным органом власти, осу-

ществляющим конституционный контроль самостоятельно и неза-

висимо посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституци-

онного Суда определяются Конституцией России и Федеральным

конституционным законом «О Конституционном Суде Российской

Федерации».

Конституционный Суд как орган конституционного контроля

осуществляет свою правоохранительную деятельность в целях за-

щиты основ конституционного строя, основных прав и свобод чело-

века и гражданина, обеспечивая при этом верховенство и прямое

действие Конституции России на всей территории Российской Фе-

дерации.

Конституционный Суд, реализуя функции конституционного

контроля, осуществляет следующие полномочия:

1) разрешает дела о соответствии Конституции России:

• федеральных законов, нормативных правовых актов Прези-

дента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Прави-

тельства России;

• конституций республик, уставов, а также законов и иных нор-

мативных правовых актов субъектов Федерации, изданных по во-

просам, относящимся к ведению органов государственной власти

Российской Федерации и совместному ведению органов государст-

венной власти Российской Федерации и органов государственной

власти субъектов Федерации;

• договоров между органами государственной власти Россий-

ской Федерации и органами государственной власти субъектов Фе-

79

Правоохранительные органы

дерации, договоров между органами государственной власти субъ-

ектов Федерации;

• не вступивших в силу международных договоров Российской

Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

• между федеральными органами государственной власти;

• между органами государственной власти Российской Федера-

ции и органами государственной власти субъектов Федерации;

• между высшими государственными органами субъектов Феде-

рации;

3) проверяет конституционность закона, примененного или

подлежащего применению по жалобам на нарушение конституци-

онных прав и свобод граждан и по запросам судов;

4) дает толкование Конституции России;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка вы-

движения импичмента (обвинения) Президента России в государст-

венной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам сво-

его ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Кон-

ституцией России, Федеративным договором и Федеральным кон-

ституционным законом «О Конституционном Суде Российской Фе-

дерации».

Конституционный Суд может давать правовую оценку догово-

рам о разграничении предметов ведения и полномочий между орга-

нами государственной власти Российской Федерации и органами

государственной власти субъектов Федерации, если эти права не

противоречат его юридической природе и предназначению в каче-

стве судебного органа конституционного контроля.

Конституционный Суд при осуществлении конституционного

судопроизводства воздерживается от установления и исследования

фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в ком-

петенцию других судов или иных органов.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный

Суд принимает Регламент о своей работе.

Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на

должность Советом Федерации по представлению Президента Рос-

ñèè.

Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность

при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа

судей.

80

Лекция 6. Конституционный контроль

Полномочия Конституционного Суда не ограничены опреде-

ленным сроком.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда

являются:

1) независимость;

2) коллегиальность;

3) гласность;

4) состязательность;

5) равноправие сторон.

Решения Конституционного Суда обязательны на всей террито-

ðèè Российской Федерации для всех представительных, исполни-

тельных и судебных органов государственной власти, органов мест-

ного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,

должностных лиц, граждан и их объединений.

Конституционный Суд независим в организационном, финан-

совом и материально-техническом отношениях от любых других ор-

ганов, его финансирование производится за счет федерального

бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления

конституционного судопроизводства в полном объеме.

Конституционный Суд самостоятельно и независимо осущест-

вляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельно-

ñòè.

Имущество, необходимое Конституционному Суду для осуще-

ствления его деятельности и находящееся в его оперативном управ-

лении, является федеральной собственностью.

Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных,

финансовых, информационных, материально-технических, кадро-

вых и других условий деятельности Конституционного Суда, уста-

новленных Федеральным конституционным законом «О Конститу-

ционном Суде Российской Федерации», не допускается.

6.2.	Статус судьи как субъекта конституционного контроля

Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин

Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не

менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юриди-

ческое образование и стаж работы по юридической профессии не

менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в

области права.

81

Правоохранительные органы

Предложения о кандидатах на должности судей Конституцион-

ного Суда могут вноситься Президенту России членами Совета Фе-

дерации и депутатами Государственной Думы, а также законода-

тельными (представительными) органами субъектов Федерации,

высшими судебными органами и федеральными юридическими ве-

домствами, всероссийскими юридическими сообществами, юриди-

ческими научными и учебными заведениями.

Каждый судья Конституционного Суда назначается на долж-

ность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначен-

ным на должность судьи Конституционного Суда считается лицо,

получившее при голосовании большинство от общего числа членов

Совета Федерации.

Судья Конституционного Суда, срок полномочий которого ис-

тек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на

должность нового судьи или до принятия итогового решения по де-

лу, начатому с его участием.

Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Со-

ветом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на долж-

ность судьи Конституционного Суда.

Судья Конституционного Суда приносит присягу следующего

содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанно-

сти судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчи-

няясь при этом только Конституции Российской Федерации, ниче-

му и никому более».

Судья Конституционного Суда не вправе осуществлять защиту

или представительство, кроме законного представительства, в суде,

арбитражном суде или иных органах.

Судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати,

иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией,

публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать

предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также кото-

рый изучается или принят к рассмотрению Конституционным Су-

дом, до принятия решения по этому вопросу.

Судья Конституционного Суда назначается на должность на

ñðîê 15 лет. Предельный возраст пребывания в должности судьи

Конституционного Суда — 70 лет.

Назначение на должность судьи Конституционного Суда на вто-

рой срок не допускается.

Судья Конституционного Суда считается вступившим в долж-

ность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекра-

щаются в последний день месяца, в котором истекает срок его пол-

номочий или в котором ему исполняется 70 лет.

82

Лекция 6. Конституционный контроль

Независимость судьи Конституционного Суда обеспечивается

его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав су-

дей, установленными Федеральным конституционным законом

«О Конституционном Суде Российской Федерации», порядком

приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на

отставку, обязательностью установленной процедуры конституци-

онного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмеша-

тельства в судебную деятельность, предоставлением судье матери-

ального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соот-

ветствующих его высокому статусу.

Судья Конституционного Суда несменяем.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекра-

щены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям,

установленным Федеральным конституционным законом «О Кон-

ституционном Суде Российской Федерации».

Судья Конституционного Суда неприкосновенен. Гарантии не-

прикосновенности судьи устанавливаются Федеральным конститу-

ционным законом «О Конституционном Суде Российской Федера-

ции» и Законом Российской Федерации «О статусе судей в Россий-

ской Федерации».

Судья Конституционного Суда не может быть привлечен к ка-

кой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его пол-

номочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Кон-

ституционном Суде, если только вступившим в законную силу при-

говором суда не будет установлена виновность данного судьи в

преступном злоупотреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде

Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О стату-

се судей в Российской Федерации», а также положений Кодекса су-

дейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на су-

дью Конституционного Суда по решению Конституционного Суда

может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

— предупреждения;

— прекращения полномочий судьи.

Судьи Конституционного Суда пользуются равными правами.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приоста-

новлены в случаях, если:

1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он при-

влечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выпол-

нять свои обязанности.

83

Правоохранительные органы

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда

осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемо-

му не позднее месяца со дня выявления основания к их приостанов-

лению.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда

не влечет за собой приостановления выплаты этому судье заработ-

ной платы и не лишает его гарантий, установленных Федеральным

конституционным законом «О Конституционном Суде Российской

Федерации».

Полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются ïðè

следующих обстоятельствах:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Кон-

ституционного Суда, установленного Конституцией России и Феде-

ральным конституционным законом «О Конституционном Суде

Российской Федерации»;

2) истечения срока полномочий судьи;

3) наличия личного письменного заявления судьи об отставке до

истечения срока его полномочий;

4) утратой судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесения в отношении судьи обвинительного приговора,

вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинст-

во судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со сторо-

ны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, не

совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или ук-

лонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважитель-

ных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступив-

шим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда,

вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в

законную силу;

12) факта смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекра-

ùåíû также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или

иным уважительным причинам в течение длительного времени (не

менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

84

Лекция 6. Конституционный контроль

Организационные формы и принципы

судопроизводства при осуществлении