шпаргалка

1. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых. Это отличие состоит в следующем.

1. Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты главы государства – Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия;

е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля;

ж) акты коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты ад-

министративно-правовые; в) акты уголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуального права.

3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить:

а) акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения; б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.

4. По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения; б) правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений.

5. По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на акты-документы и акты-действия.

Правоприменитсльный акт-документ – это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется строгая определенность в фиксации, например, фактических обстоятельств расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т.д. Все это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и обоснованность его издания.

По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д.

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и конклюдентные. Словесные акты применения права-действия – это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п.

6. По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные. Основные – это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

7. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

12. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук

Наука - система обобщенных знаний о различных предметах и явлениях окружающего мира. Бывают: естественные и социальные.

Общественные науки исследуют процессы обществ. жизнедеятельности, т.е. изучают закономерности становления, развития и функционирования общества, отдельных социальных явлений, процессов и институтов.

Теория государства и права (ТГП) как наука является общественной наукой и тесно взаимодействует с философией, социологией, экономикой, политологией и другими науками.

Непосредственно связь заключается в следующем:

- ТГП использует в своем изучении достижения других наук;

- Другие науки в той или иной степени учитывают разработки ТГП;

- ТГП использует понятия и категории других базовых наук в своем понятийном аппарате;

- ТГП использует методы других базовых наук в своей методологии.

В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место.

Система юридических наук:

1. Общетеоретические науки (ТГП, философия права, социология права) исследуют наиболее общие закономерности формирования и функционирования различных государственно-правовых систем, теоретических представлений о сущности государства и права, методологии познания правовой реальности.

2. Историко-правовые науки (история ТГП, история ТГП зарубежных стран, римское право, история правовых учений) исследуют закономерности формирования и функционирования различных государственно-правовых систем как изменяющиеся в процессе общественно-исторического развития явления.

3. Отраслевые юридические науки (конституционное право, гражданское право, административное право, гражданско-процессуальное право, уголовное право), изучают обособленные группы юридически значимых отношений, сложившихся в данном обществе на современном этапе его развития и урегулированных действующими источниками права.

4. Межотраслевые юридические науки (хозяйственное право, прокурорский надзор, криминология), исследуют однородные общественные отношения, возникающие в сфере правового воздействия различных отраслей права.

5. Международное право (МПП, МЧП, конституционное право зарубежных стран) рассматривают специфику формирования и функционирования государственных институтов, особенности структуры и содержания механизмов правового воздействия применительно к иностранным государствам.

6. Прикладные юридические науки (криминалистика, судебная психология, судебная статистика) исследуют юридические аспекты общественных отношений, возникающих в сферах, не имеющих непосредственно юридического значения, в связи с этим данные науки требуют специальных познаний в неюридических областях, которые имеют значение для разрешения юридических отношений.

Связь теории государства и права с остальными юридическими науками носит двусторонний, взаимный характер. ТГП является базисом, т.е. дает информацию о сущности и содержании основных юридических терминов, от остальных же наук ТГП получает эмпирический материал, при помощи которого подтверждаются или опровергаются те или иные теоретические модели.

29. Правовые отношения: понятие, признаки. Содержание и виды. Субъекты и объекты. Ilравоотношение - это обществ. отнош-е, урегулирован­ное нормами пр., участники кот-го имеют соответ-щие субъективные пр. и юрид-кие обязанности.

Если норма пр. - статическое сост. правового регулир-­ния, то правоотношения - динамическое. Категория «правоотноше­ние» явл-ся одной из центральных в общ. теории права и позволя­ет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. Правоотн-ния позволяют «перевести» абстрактные юрид-кие нормы в плоскость персонифицированных связей, т.е. на уровень субъективных прав и юрид-ких обязанностей для данных субъек­тов. Признаки nравоотношений: 1) это обществ. отн., кот-е пред-ет собой дву­стороннюю конкретную связь м/у социальными субъектами; 2) оно возникает на основе норм права (общ. требования право­вых норм индивидуализируются применит-но к субъектам и реаль­ным ситуациям, в кот-х они нах-ся); 3) это связь м/у лицами посредством субъективных прав и юри­д-ких обязанностей; 4) это волевое отнош-е, ибо для его возникновения необходима воля его участников (как минимум е одной стороны); 5) это отнош-е возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осущ-ют принадлежащие им субъект. права и юрид-кие обязанности; б) это отнош-я, охраняемые и обеспечиваемые госуд-вом (в частности, возможностью госуд-го принуждения). Субъекты правоотношения - индивидуальные или коллективные участники конкретного правоотн-ния. Разл-ют неск-ко видов субъектов: 1. Индивид.-физич-кие лица (граждане, ино­стр. граждане и лица без гражданства). 2. Коллективные: а) РФ в целом, субъекты Федерации; 6) органы госуд-ной вл. и местного самоупр. в) юрид-кие лица; г) разл. объединения и орг., не обладающие статусом юрид-го лица.Субъективное пр. - вид и мера возможного пове­дения субъектов правоотношения. Субъективная юридическая обязанность - вид и мера должного поведения субъектов правоотношения. Объект правоотношения – матер-ные и немате­р-ные блага, по поводу кот-х субъекты вступают в конкретное правоотношение. Для возникновения правоотн-ния необходимо факти­ческoе наступление тех обстоятельств, кот-е указаны в гипотезах правовых норм. Эти обстоятельства назыв-ся юрид-ми фактами. Они дел-ся на события (факты, имеющие место независимо от воли субъектов правоотнo­шения) и действия (факты, зависящие от воли субъектов). Действия, в свою очередь, дел-ся на правомерные и прo­тивоправные. Юрид. факты могут стать основанием как для возникновения, так и для изменения или прекращения правоотношения. Исходя из этого их подразделяют соот­ветственно на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

30. Правовое государство: понятие, принципы. Проблемы формирования правового государства в Российской Федерации.

Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и другие права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Представление о правовом государстве ассоциируется с двумя основополагающими принципами: порядок в государстве и защищенность гражданина. Законная власть для своего утверждения и укрепления облекается в форму права.

Государство, поставленное под контроль права, - это и есть правовое государство. Правовое государство - это политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Верховенство закона означает, что ни один государственный орган, партийная или общественная организация, предприятие или должностное лицо, ни один гражданин не освобождаются от обязанностей подчиняться закону, соблюдать и исполнять его. Это означает также, что все другие правовые акты, принимаемые различными государственными органами, должны основываться на законе, не противоречить ему. В этом смысл высшей юридической силы закона в иерархии правовых актов.

Экономическая основа правового государства - многообразие форм собственности, соответствующие производственные и другие общественные отношения. Социальная основа правового государства - наличие гражданского общества, свободных граждан, равных перед законом, с широкими социальными правами и гарантиями. Это является условием существования социального государства. Нравственную основу правового

государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства перед законом и свободы личности, ее чести и достоинства.

Правовое государство - это суверенное государство. В этом проявляется

политическая природа государства. Основные признаки правового государства:

1.Приоритет прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством. Этот признак выражает положение: "Не человек существует для государства, а государство существует для человека".

2. Связанность государства правом, его статус как субъекта права и равенство в этом качестве с другими субъектами, в первую очередь с индивидами.

3. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. "3акон строг, но это закон". Основной закон правового государства Конституция, поэтому оно является конституционным государством.

4. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития, единство прав и обязанностей, взаимная ответственность государства и личности.

5. Разделение властей в организации и деятельности правового государства. ~ В правовом государстве суд играет роль, прежде всего не орудия репрессии, а органа правосудия.

6. Равенство всех перед законом. В правовом государстве предметом судебного разбирательства может стать не только юридический спор, но и сам закон. Для этого в государстве существует Конституционный суд.

33. Понятие, сущность и признаки права.

Право - это сист. обще­обязательных, формально опред-х юридических норм, выража­ющих общественную, классовую волю (конкретные интересы общ-­ва, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых госуд-вом и направленных на урегулирование обществ. отношений. Признаки права: 1. Право есть соц-ное явление, без кот-го невозможно существование цивилизованного общества. 2. Пр. в нормативной форме должно отражать требования общечеловеческой справедливости, служить интересам общества в целом и личности.3. Пр. частной собственности: владение, использование и распоряжение частной собственностью явл-ся основополагающим правом чел-ка.

4. Пр. - мера поведения, установленная и охраняемая госуд-вом. Тесная связь с государством отличает его от всех др. видов соц-ной регуляции.

Сущность пр.-качественная его основа, кот-я отражает его природу и назнач-е в общ-ве.

При рассмотрении сущности пр. важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое пр. есть прежде всего регулятор (формальная сторона); 2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержатель­ная сторона). Можно выделить след. подходы к сущности права:

классовый, в рамках кот-го пр. опред-ся как сист. гаран­тированных госуд-вом юрид-х норм, выражающих возведен­ную в закон госуд-ную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях как средство для обес­печения гл.образом интересов класса); общесоциальный, в рамках кот-го пр. рассматривается как выражение компромисса м/у классами, группами, различными соц-ми слоями общ-ва (здесь право используется в более широ­ких целях как средство закрепления и реального обеспечения прав чел-ка и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.). Наряду с этими осн. можно выдёлить и религиозный, и на­циональный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках кот-х соответственно религиозные, национальные и расовые инте­ресы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах.

34. Правовая культура. Правовой нигилизм. Правовой идеализм. Правовое воспитание.. 34Правовая к-ра общ-ва - это уровень правосознания и пра­вовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности. Правовая к-ра общ-ва явл-ся частью его общ. к-ры и характер-тся след. факторами: 1. реальной потребностью в праве;2. состоянием законности и правопорядка в стране; 3. степенью развитости в обществе юридической науки и юриди­ческого образования.

Правовое воспитание - это целенаправленная деятельность госу­дарственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры. Правовое воспитание - сложный процесс, вклк5чающий в себя следующие составные части: - субъекты воспитания (органы государства, государственные служащие, политики, преподаватели, журналисты и др.); - объекты восп. (граждане, трудовые коллективы, социаль­ные группы и т.д.) - содержание восп-я (выражается в приобщении людей к политическим и юрид-ким ценностям, идеям, принципам, инфор­мации, опыту и т.п.); - методы воспитания (убеждение, поощрение, наказание и иные приемы психолого-педагог-го воздействия на объект восп.);- формы восп-я (правовое обуч-е, правовая пропаганда, юрид-я практика, самовоспитание)

39. Понятие правопорядка, его соотношение общественным порядком. Законность это строгое неуклонное исполнение, соблюдение норм прав участниками общественных отношений. Распространяется на всех, везде и всюду, является основой государственно-правовой жизни общества, наличие законов соответствующих справедливости, правам человека. Принципы законности: 1 верховенство 2 единство 3 целесообразность 4 реальность 5 требование. Правопорядок это часть правового строя и общественного порядка является результатом регулирования общественных отношений нормами права. Упорядочивает общественные отношения, положение госорганов и должностных лиц, соблюдение законности, моделирует и регулирует поведение людей. Реализация не только личного, но и общественного интереса, реальное утверждение в жизни принципов права, законности, правопорядка.

45. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право.

Юрид-кие нормы можно подразделить на две большие гр.: на частное и публичное право.

Их различие основывается на принципиальной разнице частных и публичных интересов и заключается в характере и способах воздейст­вия права на регулируемые общественные отношения, обусловленные природой последних.

Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право со­ст. из отраслей гражданского, предпринимательского, семейного права, а публичное - из отраслей конституционного, административ­ного, финансового, уголовного и иных.

В литер-ре выделяют след. критерии, в зависимости от кот-х те или иные нормы права относят к частному либо публично­му праву: 1) интерес (если частное право призвано регулировать частные ин­тересы, то публичное - общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (если частному праву свойст­венны нормы, регулирующие преимущественно имущественные отно­шения, то публичному - неимущественные);

3) метод правового регулирования (если в частном праве господ­ствует метод координации, то в публичном - субординации);

4) имущественный статус участников отн-й (в частном праве они характер-ся имущественной самостоятельностью),

(национал и…….

46. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

Реализацией права называется фактическое осуществление (воплощение) правовых предписаний в деятельности субъектов права. В правовом государстве население, с одной стороны, и государство - с другой, принимают на себя обязательство неукоснительно выполнять требования правовых норм, способствуя таким образом установлению и поддержанию правопорядка в стране. Существование последнего означает, что субъекты права беспрепятственно реализуют свои права, добросовестно выполняют обязанности и не нарушают запретов, установленных нормами права. В случаях же, когда нарушение запретов все-таки имеет место, к правонарушителям применяются установленные законом меры государственного принуждения. Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие. Объект реализации - система законодательства государства.

Формы реализации права

В зависимости от характера действий субъектов права различают непосредственную и опосредованную реализации права. Непосредственная реализация права имеет место в тех случаях, когда субъекты права реализуют правовые предписания самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность государственных органов. При опосредованной реализации права осуществление прав и обязанностей субъектов права происходит с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.

В зависимости от способа осуществления прав и обязанностей различают три формы непосредственной реализации правовых норм.

Первая форма - соблюдение права. Это такая форма реализации права, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Путем соблюдения реализуются запрещающие нормы права. Соблюдение проставляет собой пассивную форму реализации правовых предписаний, поскольку от субъекта права не требуется совершения каких-либо специальных действий по воплощению требований норм права - ему достаточно лишь не совершать запрещенных законом действий.

Вторая форма - исполнение права - представляет собой такую форму реализации права, которая состоит в обязательном совершении субъектами права действий, предусмотренных правовыми нормами. Путем исполнения права реализуются обязывающие правовые нормы. Данная форма реализации права осуществляется активными действиями субъекта права, причем обязанность признается исполненной в том случае, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, является правонарушением и влечет за собой юридическую ответственность.

Третья форма реализации права - это его использование. Использование права представляет собой такую форму реализации права, которая состоит в осуществлении субъектами права предоставленных им прав по своему усмотрению. Путем использования реализуются управомачивающие нормы права. По своей сути использование заключается в совершении действий, дозволенных правом.

Применение права

Особой формой реализации права является применение права. Оно осуществляется в тех случаях, когда соблюдения, исполнения и использования права оказывается недостаточно для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных государственных органов. Например, когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания.

Применением права называется деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм в конкретных жизненных ситуациях путем вынесения индивидуальных конкретных правовых предписаний - актов применения права.

Необходимость в применении права возникает в следующих случаях:

1) субъективное право гражданина не может быть реализовано без государственно-властного веления (например, гражданин хочет получить пособие);

2) существует необходимость в установлении юридически значимых обстоятельств (например, признать гражданина безвестно отсутствующим);

3) между субъектами права существует спор об их правах и обязанностях (например, спор о правах незаконно уволенного работника);

4) требуется привлечь правонарушителя к ответственности, т. е. реализовать санкцию правовой нормы;

5) существует необходимость принять решение о награждении отличившихся граждан.

Являясь особым процессом правореализации, применение права обладает рядом отличительных признаков. Во-первых, субъектами правоприменительной деятельности являются специально уполномоченный государственный орган либо должностное лицо. Во-вторых, правоприменение осуществляется в специальной процессуальной форме, установленной законом. В-третьих, итогом правоприменительной деятельности является оформление индивидуальных юридических актов - актов применения права, имеющих обязательную силу.

Стадии правоприменительной деятельности

Применение права представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких стадий. В процессе применения права можно выделить три стадии (см. приведенную ниже схему):

I стадия - установление фактических обстоятельств дела;

II стадия - формирование юридической основы дела (юридическое квалифицированно);

III стадия - вынесение решения по делу.

Стадии правоприменительной деятельности

На первой стадии применения права идет сбор фактов, имеющих значение для вынесения решения по делу. Круг фактических обстоятельств, которые необходимо установить, как правило, обозначен в законе. Устанавливаемые факты должны отвечать требованиям:

относимости, т. е. непосредственно относиться к рассматриваемому делу;

достоверности, т.е. они должны быть подтверждены необходимыми доказательствами, иначе говоря - должны быть доказанными;

полноты, т. е. должны быть установлены все факты, необходимые для принятия решения.

Обстоятельства, подлежащие установлению, в своей совокупности образуют фактическую основу применения норм права.

По своей сути стадия установления фактических обстоятельств дела в процессе применения права является предварительной.

Вторая стадия процесса применения права представляет собой оценку собранных фактов на основе норм права и заключается в выборе и анализе юридических норм, подлежащих применению. На данной стадии происходит уяснение содержания применяемой нормы путем толкования и установление ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц.

47. Система права и система законодательства.

Система права - это внутр. структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, под­отраслей и отраслей права.

Систематизация законодательства – деят-ть по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими.

Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, под кото­рой понимается его внутреннее строение. Однако данные понятия необходимо различать по след. ос­нованиям: 1) если первичным элементом сист. права явл-ся норма, то первичным элементом сист. законодательства - нормативный акт;

2) если сист. пр. выступает в кач-ве содержания, то сист. законодат-тва - в кач-ве формы;

3) если сист. пр. складывается объективно в соответствии с существующими обществ. отнош-ми, то сист. законода­тельства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя;

4) если сист. пр. имеет первичный характер, то сист. зако­нодательства - производный (первая служит исходной базой для вто­рой);

5) если сист. права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то сист. законодательства еще и вертикальное (федера­тивное, иерархическое);

6) сист.права и сист. законодательства разл-ся и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего раз­нообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в норм-ных договорах, и в юрид-ких прецедентах); а с др. стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы - преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.

64. Эволюция функций государства. Классификация функций. Структура государства, обеспечивающая выполнение его функций.

Ф-ции гос-ва- это осн. направления деят-ти гос-ва по реш-ию стоящих перед ним задач.

В зависимости от продолжит-ти действия ф-ции гос-ва дел-ся на постоянные (осущ-ся на всех этапах разв-я гос-ва) и временные (прекращают свое действие с реш-ем опред-й задачи, как правило имеющ. чрезвычайный хар-р); в завис-ти от знач-я – на осн. и неосн.; в завис-ти от того, в какой сфере обществ. жизни они осущ-ся, - на внутр. и внешн.

По сферам общественной жизни функции государства подразделяются на политические, экономические, со­циальные и осуществляемые в духовной сфере.

65. Функции теории государства и права: понятие и содержание. Под функцией понимается обнаружение сущности, необходимых фундаментальных характеристик изучаемого объекта. Выделяют следующие функции: аксиологическую (оценивающую): теория гос-ва и права создает масштаб оценки для реально существующего государства и права; методологическую – теория создает систему фундаментальных категорий, отображающих сущность права и гос-ва, которые используются в отраслевых дисциплинах для изучения специфики проявления права в сфере гражданских, уголовных, конституционных и др. правонарушений; прогнозирующую – теория гос-ва и права предвидит создание тех или иных гос-ых или правовых институтов в реальном обществе, если развитие этого общества носит прогрессивный, стйчивый характер. Кроме того, теория формулирует выводы и предложения о наиболее рациональной гос организации и правовой системе, а также прогнозирует, какое воздейтвие на общество будет оказывать то или иное решение в сфере права.

66. Внутренние функции государства: политические - охрана законности и правопорядка, обеспечение прав и свобод граждан и др.; экономические - формирование государственного бюджета, установление системы налогов и сборов, дол­госрочное планирование экономического развития и др.; социальные - социальная защита некоторых слоев населения (инвалидов, престарелых и пр.), выделение средств на здравоохранение и образование и др.; в духовной сфере-забота о сохранении культурного наследия, о нравственном и духовном развитии общест­ва и др.

Внешние функции государства: охрана государственных границ; политическое, эко­номическое, научно-техническое, культурное сотрудни­чество с иными государствами; предотвращение войн и др.

Для обеспечения вып-ия ф-ций в любом гос-ве сущ-ет госуд. вл. и госуд. аппарат, кот-й олицетворяет матер-ю силу госуд. вл., механизм гос-ва. Механизм гос-ва пред-ет собой сист. госуд-х орг., посредством кот-х реализуется госуд-я вл., обеспечивается госуд-е руководство общ-вом. Госуд-я вл. выражется в способности офиц-х структур подчинить поведение людей воле всего общ-ва или его части при помощи госуд-го принуждения. Госуд-й аппарат – это часть механизма гос-ва, представляющая собой совокупность госуд-х органов, наделенных властными полномочиями для реализации госуд-й власти.

3. Виды политических режимов и их характеристика

Антидемократические режимы характеризуются следующими признаками:

• полный тотальный контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;

• огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и т.д.);

• личность фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях;

• реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни;

• всеохватывающая милитаризация общественной жизни;

• игнорирование интересов государственных образований, особенно национальных меньшинств;

• не учитываются особенности религиозных убеждений населения.

Выделяют несколько видов антидемократических режимов: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный.

Деспотический режим. Этот режим характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Деспотизм характеризуется крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. При нем доминирует карательная, жесткая налоговая политика по отношению к народу. Деспотический режим встречался в основном в странах Средиземноморья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америки.

Тиранический режим. Также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным путем, часто смещением законной власти с путем государственного переворота . Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однако если при деспотии произвол и самовластие обрушивается, прежде всего, на должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем не стремится их создать. Тиранические режимы можно наблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.

Авторитарный режим. Государственная власть при нем не формируется и не контролируется народом, хотя и определяется законом, но произвольно осуществляется ограниченным кругом властвующих лиц с помощью прямого использования управленческого административного аппарата, вооруженных сил, карательных учреждений. Несмотря на то, что существуют представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Управление государством осуществляется, как правило, централизовано. Оппозиция при авторитаризме не допускается, хотя в политической жизни могут участвовать и несколько партий, однако все они должны ориентироваться на линии правящей партии. Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью, а права личности игнорируются. Авторитарная власть культивирует фанатизм в массах по отношению к себе.

Тоталитарный режим. Является, как правило, порождением ХХ века. Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается одной правящей партией, общественно-политическим движением, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа. В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление сводится к исполнению команд сверху. Центром тоталитарной системы является вождь. На этом фоне происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры. При тоталитаризме устанавливается полный контроль над всеми сферами общественной жизни. Государство при тоталитаризме как бы берет на себя заботу о каждом члене общества, со стороны населения развивается идеология и практика социального иждивения, уравнительности. Зачастую тоталитарный режим окрашивают в националистические, расистские, шовинистические краски.

Фашистский режим. Представляет собой одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемую националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т.д.), крайней агрессивностью, опорой на шовинистические круги крупного капитала, слиянием государственного аппарата с монополиями, военно-бюрократический централизм. Националистическая расистская демагогия возводится в ранг официальной идеологии. Фашистский политический режим – это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданию, прежде всего своего народа. Фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс. Милитаризация, поиск внешнего врага, склонность к развязыванию войн, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма. При фашизме происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей, разрушаются права и свободы личности, растет произвол. Противопоставление интересов государства и гражданина решается в пользу государственных интересов. Фашистское право – это права неравенства людей прежде всего по критерию их национальной принадлежности. В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах.

Демократический режим. Понятие «демократия» означает, как известно, «народовластие». При всей многозначности и неопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии как современного конституционного строя и режима функционирования политической системы:

признание народа источником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);

- периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

-провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;

-принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;

-демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;

- доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения;

-реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.

В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия может быть подразделена на прямую, плебисцитарную и представительную.

Прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений. Плебисцитарная демократия в отличии от прямой предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту). Представительная демократия - граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения. Чаще всего представители получают так называемый свободный мандат, т.е. право принимать решения по своему усмотрению, с учетом интересов не только избирателей собственного округа, но и всей страны в целом.

22. Сущность гос-ва.

Вопрос о сущности гос-ва – это вопрос о том, кому принадлежит гос-ая

власть, кто ее осуществляет, в чьих интересах. Сторонники теории элит

считают, что массы не способны осущ-ть власть, управлять общ-ми делами, что

гос-ая власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общ-ва- элите до

тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. По мнению

представителей технократической теории властвовать, управлять могут и

должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны опред-ть

действительные потребности общ-ва, находить оптимальные пути его развития.

Приверженцы демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и

первоносителем власти явл.народ, что гос-ая власть д.б.подлинно народной,

осущ-ся в интересах и под контролем народа.

Марксистская теория доказывает, что полит.власть принадлежит эконом-ки

господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается

классовая сущность гос-ва как машины (орудия), посредством которой эконом-

ки господствующий класс становится полит-ки господствующим, осущ-им свою

диктатуру, т.е. власть, не огран-ую законом и опирающуюся на силу, на

принуждение. Такая деятельность явл-ся доминирующей в недемократ-их,

диктаторских гос-ах, где сущ-ет жесткая эксплуатация одной части общ-ва

другой. Но и тогда гос-во удерживает классы от взаимного уничтожения, а общ-

во – от разушения, тем самым сохраняя его целостность.

В развитых демократ-их странах гос-во постепенно становится эффект-ым

механизмом преодоления общ-ых противоречий не путем насилия и подавления, а

достижения общ-го компромисса. Само сущ-ие гос-ва связано с общесоциальными

потребностями и интересами, что предполагает сотрудничество различных,

даже противоречивых сил. Такое гос-во сосредотачивает свою деятельность на

обеспечении социального компромисса, на управлении делами общ-ва.

23. Понятие и структура политической системы. Виды политических систем.

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (госуд-х органов, полит-ких партий, обществ. ор­г., движений и т.п.), в рамках кот-й проходит полит-кая жизнь об­щ-ва и осущ-ся полит-кая вл.

Понятие «политическая система» показывает, как регулир-ся полит-кие процессы, как формируется и функц-рует полит-кая власть. Это механизм организации и реализации полит-кой деят-ти. Структуру полит-кой сист. составляют ее элементы и связи м/у ними.

Выделяют след. компоненты полит-кой сист.:

1) политическая организация общества, включающая в себя госу­д-во, полит-кие партии и движ-я, обществ. орг. и объединения, трудовые коллективы и т.п.; 2) полит-кое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны полит-кой вл. и полит-кой сист.; 3) соц-но-полит-кие и правовые нормы, регулирующие по­лит-кую жизнь общ-ва и процесс осуществления полит-кой вл.; 4) полит-кие отношения, складывающиеся м/у элементами сист. по поводу полит-кой вл.; 5) полит-кая практика, состоящая из полит-кой деят-ти и совокупного полит-кого опыта.

24. Политические партии как особый субъект политич. системы общетсва.

В политической системе общества наряду с государством и органами местного самоуправления важную роль играют и партии, которые в процессе борьбы за власть могут по-разному взаимодействовать с государственным аппаратом.

Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в проведении именно своей политики.

Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.

Функции политических партий составляют: выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; активизация и интеграция определенной части людей; борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.); подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью; разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; политическое воспитание общества в целом или его части; подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты и т.п.

Структура политических партий состоит из партийного аппарата, рядовых членов (партийной массы), сторонников партии.

Общественно-политическое движение - это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов.

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);

2) общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);

3) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, "повернуть" данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию);

4) центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) - инициативные группы, клубы, союзы и т.д.;

5) в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Группа давления - общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Это - формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т.д.).

Группы давления в связи с их относительно жесткой организационной структурой могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли правительство отступать перед их требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, забастовки, пикеты, шествия, митинги и т.п.

25. Политический (государственный) режим: понятие, сущность.

Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Согласно одной точке зрения понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные.

Согласно другой точке зрения понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п. Политический режим — это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система« тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития. (Демократический, тоталитарный, авторитарный – средний).

Политическuй режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности Г данного типа, прежде всего отражаются в режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Понятие «политический режим» включает в себя следующие признаки:

1) степень участия народа в механизмах формирования полити­ческой власти, а также сами способы такого формирования;

2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

3) гарантированность прав и свобод личности;

4) характеристика реальных механизмов осуществления власти н обществе;

5) степень реализации политической власти непосредственно на родом;

6) положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

7) место и роль негосударственных структур в политической сис­теме общества;

8) соотношение между законодательной и исполнительной вет­вями власти;

9) характер правового регулирования (стимулирующий, ограни­чивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

10) тип политического поведения;

11) характер политического лидерства;

12) учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

13) доминирование определенных методов (убеждения, принуж­дения и т.п.) при осуществлении политической власти;

14) степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

15) принципы взаимоотношения общества и власти;

16) политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур Г (армия, полиция, органы государст­венной безопасности и т.д.);

17) мера политического плюрализма, в том числе многопартий­ности;

18) существование реальных механизмов привлечения к полити­ческой и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории «политический режим».

26. Понятие, признаки и виды органов государства.

Орган государства - это звено госуд-го аппарата, участ­вующее в осуществлении опред-х функций госуд-ва и наде­ленное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства: 1) пред-ет собой самост-ный элемент механизма гос-ва, занимает в нем свое специфическое место; 2) Дей-ет от имени гос-ва и по его поручению; 3) образован и дей-ет на основе нормативных правовых доку­ментов 4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, исполь­зуя для этого соот-щие формы и методы 5) сост. из госуд-х служащих и соот-щих под­разделений (отделы, упр., аппарат, канцелярии и пр.), скреп­ленных единством целей, ради достижения которых образован; 6) имеет соот-щую матер-ную базу (здание, транспорт и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необх. денежные ресурсы), которые требуются для осущест­вления его целей и задач; 7) обладает опред-м правовым статусом, в котором отража­ются положение данного госуд-го органа и его конкретное соц-ное содержание; 8) имеет соответ-щую компетенцию (круг ведения);9) Осуществляет свою компетенцию 3-мя способами: 1. путем принятия н.а. (предписаний общ. хар-ра); 2. путем принятия правоприм-х актов (пред. индив. хар-ра); 3. путем конкретно-организ. деят-ти.

10) действует на определенной территории (имеет терр-ный масштаб деят-ти).

Госуд. органы многообразны. Они могут подразделять­ся по след. критериям:

- по порядку образования - органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Госуд. дума РФ, законода. органы субъектов Федерации) и органы, формируемые др. госуд-ми органами (Правит-во РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);

- по форме реализации госуд-ной деят-ти - на зако­нод-ные (Федеральное собрание РФ, Саратовская областная дума и т.д), исполнительно-распорядительные (Правит-во РФ, министерства, ведомства и,т.п), судебные (конституционные, обычные, военные, арбитражные), контрольно-надзорные органы (прокуратура, органы горного и промышленного надзора, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности)

- по принципу разделения властей - на законодат-ные (Феде­ральное Собрание Российской Федерации, состоящее из Гос. думы и Совета Федерации; республиканские и областные за­конодательные структуры), испол-ные (IIравит-во РФ, министерства, ведомства, госуд-е комите­ты РФ, и т.п.) и судеб­ные (Конституционные Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, соответствующие суды субъектов РФ);

- по иерархии - на федеральные (Президент РФ, Генер. прокуратура РФ и т.п.), республиканские (Президенты Татарстана, Башкортостана, Ингушетии,и т.д.), местные (губернатор Астраханской области, правительство Пензенской области и т.п.);

- по характеру подчиненности - на органы исключит-но «вер­тикального» подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и органы «двойно­го» («вертикально-горизонтального») подчинения (милиция, государ­ственные банки и т.д.);

- по срокам полномочий - на постоянные, кот-е создаются без ограничения срока действия (напр., прокуратура, милиция, суд) и' временные, которые создаются для решении опред-х задач (вре­менная администрация в условиях режима ЧП);

- по способу принятия решений - на коллегиальные (Гос. дума РФ, Правит-во Саратовской области и т.д.) и едино­начальныe (Президент РФ, министр, и т.п.);

- по правововым формам деятельности - на правотворческие (Совет Федерации РФ, Правительство РФ), правоприменительные (Министерство образования РФ, управление юстиции Пензенской области) и правоохранительные (органы налоговой полиции, тамо­женные органы и т.д.);

49. Систематизация нормативных актов: понятие и виды.

Систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в опред-ю сист. Она необходима для обеспе­чения доступности законодат-ва, удобства пользования им, устра­нения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юрид-х конфликтов, ликвидации пробелов. Выделяют такие виды систематизации, как:

1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каж­дый из актов сохраняет свое самост-ное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их приня­тия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпора­ция - самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразде­ляется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства РФ, ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.п.

2) консолидация - форма систематизации путем объединения нор­мативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каж­дый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.).

3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший пра­вовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила по­ведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Поэтому ко­дификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации.

50. Гражданское общество и правовое государство. Проблемы их создания. Принцип «не запрещенное законом дозволенно».

B Конституции РФ закреплено, что РФ -правовое гос-во (ч. 1 ст.1). Соглас­но современному правосознанию, это такое гос-во, в кот-м основной ценностью явл-ся человек, его права и свободы.

Гражданское общество- это такое общество, в кот-м граждане мо­гут свободно реализовать свои интересы и потребности, используя для этого всевозможные средства в рамках принципа законности. В гражданском обществе развиты все демократические институты, в том числе и экономическая свобода, основой которой явл-ся частная собственность.

Признаки сущности правового государства:

1) господство права предполагает связанность гос-ва и органов власти правом. Концепция правового государства основана на различии естественного права и права позитивного. Под естественным правом понима­ется совокупность основных прав и свобод, принадлежа­щих чел-ку от рождения, не требующих санкции со стороны гос-ва, a потому не подлежащих ограни­чению или отчуждению. Позитивное право - система правовых норм, издаваемых государством. Позитивное право должно в полной мере соответствовать естествен­ному праву;

2} верховенство закона. Среди нормативных право­вых актов, принимаемых разл-ми органами власти, высшей юридической силой обладает закон. Это связа­но с тем, что законодательной властью наделены лишь представительные органы гос-ва, что опосредованно позволяет народу участвовать в законодательном процессе.

3) разделение властей. По своей природе госуд. вл. едина и неделима. Поэтому здесь речь идет о распределении полномочий между органами госу­д-ной власти. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполни­тельную и судебную.

4) гарантированность прав и свобод человека и гражданина. В правовом государстве основным спосо­бом охраны прав является судебная защита.

5) взаимная ответственность граждан и государст­ва. Необходимо, чтобы к юридической ответственности могли быть привлечены не только граждане, но чтобы государство несло ответственность перед гражданином в случае нарушения его прав и законных интересов.

51. Соотношение теории государства и права с другими науками.

Научные дисциплины, образующие в своей совокупности сист. науки в целом, весьма условно можно подразделить на три большие гр.:1) технические (напр., механика); 2) естественные (напр., физиология); 3) гуманитарные.

Гуманитарные науки изучают общ-во, чел-ка, соц-ные от­н-я и институты, формы обществ. сознания, мышление и Т.П. Юридические науки отн-ся к гуманитарным наукам. В свою очередь юрид-кие науки можно подразделить на след. виды: ТГП; историко-правовые науки (история государства и права, исто­рия политических и правовых учений);

отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное, гражданское процессуаль­ное, уголовно-процессуальное и т.п. право); прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика и т.п.).

ТГП тесно взаимодействует с философией, весьма активно используя ее методы (метафизику и диалектику) и категории (сущность и явление, содержание и форму, возможность и необходимость, цель и средство т.д.). В свою очередь, ТГП дает материал о гос-ве и пр. для философских обобщений.

Используя данные политологии (науки о политике и политичес­кой жизни), ТГП рассматривает государствен­но-правовые явления в контексте полит-кой среды.

В сист. юридических наук теория государства и ТГП и историко-право­вых наук сост. в том, что они рассматривают гос-во и пр. в целом. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изу­чают процесс разв-я государственно-правовых форм в хронологичес­ком порядке, т.е. применяют преимущественно исторический метод. Теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность гос-ва и пр., закономерности их функционирования и т.п., т.е. применяет преимущественно логический метод (тот же историчес­кий метод, но освобожденный от всего случайного и несуществен­ного).

52. Способы толкования права. Акты толкования права. Способы толкования - это совокупность приемов и средств, на­правленных на установление содержания правовых норм.

Выделяют следующие способы: 1) грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.); 2) логический (толкование с помощью законов и правил логики); 3) систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли кон­кретного правила поведения в системе права); 4) историко-политический (толкование с помощью анализа конкрет­но-исторических и политических условий принятия правовой нормы); 5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта); 6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодатель­стве).

Нормативно-правовые акты: понятие и виды. НПА это нормативно-правовой акт полномочным органам принятый и содержащий правовые нормы т.е. предписания постоянного действия и многократного применения. Признаки: имеет письменную форму, атрибуты (название акта, органа, дата, номер и т.д.) обладает юр. Силой, определенный предмет регулирования, срок действия, территорию действия, общеобязательность и адресат. Виды: 1 законы 2 подзаконные акты. Правоприменительный акт выносится компетентным органом при решении конкретного юр. Дела и содержит индивидуальное властное предписание. Рассчитан только на однократное применение, имеет индивидуально-определенный характер. Интерпретационные акты принимаются в результате праворазъяснительного процесса.

53. Субъекты политической системы

В состав политической системы входят субъекты непосредственно политические и косвенно политические. К первым относятся: государство в лице его некоторых органов и должностных лиц (глава государства, парламент, правительство, учреждения и лица при государственных органах, осуществляющие связи с общественностью, избирательные комиссии и др.), политические партии, общественно-политические движения, политически ориентированные общественные объединения. Ко вторым относятся некоторые государственные органы, которые сами по себе не вправе участвовать в политической борьбе за власть, но включаются в реализацию общей государственной политики (суды, правоохранительные и контрольные органы).

Кроме того, к ним относятся также неполитические общественные объединения, профсоюзы, религиозные объединения и конфессии, объединения предпринимателей, СМИ, которые в условиях демократии играют значительную роль в представительстве интересов, защите прав членов и групп общества и, таким образом, оказывают косвенное влияние на политику. Особое место среди таких субъектов занимает местное самоуправление. Являясь разновидностью публичной власти, местное самоуправление осуществляет властные полномочия. Вместе с тем, местное самоуправление – это деятельность прежде всего населения по решению собственных текущих вопросов жизнедеятельности. В силу этого, как считают некоторые исследователи, можно говорить о местном самоуправлении как об институте гражданского общества, который способен оказывать значительное влияние на политику.

54. Наука о государстве и праве в современных условиях. Наука теории гос-ва и права – это система знаний об основных признаках изучаемых явлений действительности, закономерностях их существования и развития. Выделяют научные и ненаучные знания. Научные это знания упорядоченные, то есть организованные в определенную систему, знания взаимосвязанные и логически последовательно изложенные, обоснованные, доказанные. Ненаучные – обыденные, псевдонауные, антинаучные и т.п. Существо науки заключатся не столько в познанных истинах, сколько в их поисках, то есть постоянное накопление позитивных знаний.Наука-это сфера человеческой деятельности,функциами которой являются выробатка и теоретическая систематизация объективных знаний о дейстительности,это одновременно и система знаний,и их духовное производство ,и практическая деятельность на их основе.Для ТГ и П в качестве объекта выступают государство и право.Предмет ТГ и П 1)наиболееобщие закономерности возникновения,развития и пфункционирования государства и права(о государственности и права вообще) 2)система основных понятий юристпруденции,все юридические науки(права,источники права,норма права правоотношение,субьект права,юр.факт правонарушение юр.ответственность итд)

55. Теории разделения властей в государстве: становление, развитие и применение.

Особое значение имеет теория разделения властей, которая была сформулирована французским ученым TII. Монтескье. Суть ее состоит в том, что должны быть разделены и независимы друг от друга законодательная, исполнительная и судебная власти. Через систему сдержек и противовесов обеспечивается функционирование этих властей.

Законодательная (представительная) власть сосредоточена в парламенте и в

местных (выборных) органах власти. 3десь возникают вопросы, связанные с организацией парламентов, порядком их формирования, функциями, полномочиями. Исполнительно-распорядительная власть принадлежит главе государства, правительству, министерствам, ведомствам. Судебная (правоохранительная) власть включает в себя систему судов, начиная от низовых и вплоть до Верховного и Конституционного, прокуратуру, адвокатуру, нотариат. В последнее время ученые называют еще четвертую информационную власть, т. е. средства массовой информации.

67. Принципы и ценность права. Право это совокупность общеобязательных правовых норм устанавливаемых и охраняемых гос-ом, является властным регулятором общественных отношений. Принципы права это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность и закономерности права как специфического социального регулятора. Выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы. Первые действуют во всех без исключения отраслях права, вторые характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, третьи обслуживают только одну отрасль права. Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу. Ценность служит интересам людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие общества. Право гарантированная и охраняемая государством свобода.

68. Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подг-ки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Осн.объектом юридической техники явл-ся текст правовых актов, информационное воплощение юрид-ких предписаний.

К техническим правилам относят:

1) ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов; 2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретнос­ти с требуемой абстрактностью выражения соответ-щих право­вых предписаний; 3) последов-ть в изложении юридической информации; 4) взаимосвязь, согласованность и внутр. единство правового материала.

6. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Для правильной реализации норм права необходимо установление пределов действия нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие н.а. во времени продолжается с момента вступления его в силу до момента утраты этой силы. Сущ-ют опред-ные правила вступления акта в силу, а именно он вступает в силу со времени его принятия или утверждения правотворческим органом, начинает действовать по истечении опред-го срока после его опубликования, начинает действовать со времени, указанного в самом акте или же в акте о введении его в действие.

Н.а. утрачивают свою силу (прекращают действие) на след-х основаниях: по истечении срока действия акта, если такой срок был спец-но установлен; в связи с изданием нового н.а, заменившего ранее действующий на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта. Действие в пространстве и по кругу лиц. Пределы действия н.п.а. в пространстве опред-ся территорией, на кот-ю распространяются его предписания. Акты законов России действуют в пределах госуд-ной территории России, под кот-й понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространство в пределах госуд-ной границы, посольства за рубежом, военные корабли в открытом море и иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере. Действие по кругу лиц. Оно распространяется на всех лиц, проживающих на данной терр. Действие н.п.а. распространяется также на иностр. граждан и лиц без гражданства. Однако здесь есть исключения: иностр. граждане не участвуют в выборах, не несут воинскую повинность. Действует правило экстерриториальности: граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной ответ-и, вызываться в суд для дачи показаний. Н.а могут распространять свое действие не на всех граждан и должностных лиц, а только на опред-е их категории (военнослужащие, студенты, лица, проживающие в сельской местности, сезонные рабочие, ученые и т.п.). В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

9. Законодательная техника

совокупность правил, методов. средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса, для организации и осуществления законодательной деятельности. Инструментарий законодателя классифицируется по предмету(перечню решаемых задач и вопросов), назначению и содержанию. Классификация по этим признакам позволяет выделить три основных вида З.т.: техника организации законодательной деятельности, техника концептуальной разработки проектов законодательных решений, техника написания и оформления текстов законопро-ектов (юридическая техника).

Предметом З.т. является: а) структура и технология законодательного процесса. в том числе состав, содержание и последовательность его стадий, этапо-г. и задач, условия их выполнения, а также требования к содержанию и качеству их результатов; б) организационная структура - состав и компетенция субъектов законодательного процесса; в) задачи, функции и организация системы управления законодательным процессом:

г) функции и организация системы обеспечения законодательного процесса. включая правовое, информационно-аналитическое. документационное.организационно-техническое и другие виды обеспечения: д)задачи и организация официальной инкорпорации законодательства - издания от имени компетентных государственных органов сборников действующих законодательных актов, систематизированных в хронологическом, тематическом или ином порядке. Назначение З.т. - достичь оптимального сочетания стабильности законодательного процесса и своевременного внесения объективно необходимых изменений.

Техника концептуальной разработки законопроектов применяется для решения задач, возникающих на начальных этапах законодательного процесса: анализа проблемной ситуации в определенной сфере общественных отношений и в системе регулирующих их норм: определения целесообразности законодательного вмешательства в сложившуюся систему общественных отношений: установления целей,предмета, принципов и спосооов законодательного регулирования; определения состава (перечня) необходимых законодательных актов, их структуры, взаимосвязей и основных положений

13., 40. Теория государства и права: предмет, функции и методы. Предметом ТГП выступают наиболее общ. закономерности возникновения, разв-я и функционирования гос-ва и пр., а также органически связанные с ними и сопутствующие им иные соц-ые явления и процессы. ТГП - это логическое обобщение конкретно­ исторических данных о возникновении, разв. и функц-нии гос-ва и права.Функции ТГП: Гносеологическая (познавательная) ф-ция заключ-ся в познании и объяснении сущности, содержания и форм гос-ва и пр., а также иных, органично связанных с госуд-вом и пр. явлений и процессов. Методологическая ф-ция пред-ет собой способ-ть использования разрабатываемых в ТГП методов познания в др. юрид-х отраслевых науках. Социальная (прогностическая) ф-кция сост. в использовании званий, полученных ТГП для предсказаний, прогнозов разв-я госуд-но-правовых явлений и процессов.Идеологическая функция закл-ся в ориентации исследов-кой деят-ти на общедемокр-кие, гуманистические идеалы и ценности, т.е. на чел-ка, на обеспечение пр., свобод и законных интересов граждан. Под методом науки поним-ся совокупность приемов, средств, принципов и правил, с помощью кот-х постигается предмет, получаются новые знания.

1) Bceобщиe методы -это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универ-ые принципы мышления. Среди всеобщ.выделяют метафизику (рассматривающую гос-во и пр. как вечные и неизменные институты, глубоко не связан­ные друг с другом и с иными обществ-ми явлениями) и диалекти­ку (материалистическую и идеалистическую). 2) Общенаучные методы - это приемы, кот-е не охватывают всего научного познания, а прим-ся лишь на отдельных его этапах, и отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относят анализ, синтез, системный и функц-ный подходы, метод социального эксперимента. Анализ - это условное разделение сложного государственно-пра­вового явления на отдельные части. Синтез, напротив, предполагает изучение явления путем условно­го объединения его составных частей. Системный подход ориентирует на раскрытие целостности объек­та, на выявление многообразных типов связей в нем. Функциональный подход ориентирует на выяснение форм воздей­ствия одних социальных явлений на другие. 3) Частнонаучные методы - это приемы, кот-е выступают следствием усвоения ТГП научных достиж-й конкретных (частных) технич-х, естеств-х и гуманитарных наук.К ним относят конкретно-социологический, статистический, кибернетический, математический и т.д. Конкретно-социологический метод позволяет с помощью анкети­рования, интервьюирования, наблюдения и др.приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-право­вой сфере. Статистический метод позволяет получить, количественные пока­затели тех или иных массовых повторяющихся государственно-право­вых явлений. Кибернетический метод - это прием, позволяющий по­знать государственно-правовые явления

14. Способы правового регулирования. Правовое регулирование - это осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения. Способы правового регулирования – специфические юридические средства организации поведения субъектов регулируемых общественных отношений. В процессе правового регулирования используются три способа регулирования: дозволение – связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах, обязывание – связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия, запрещение – связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением.

15.Соотношение НП и статьи нор. акта

НП – установленное гос-ом общее правило поведения (модель), регулир-ее

общест. отношения. НПА –юр. док-нт устанав., измен, отменяющ. правов.

нормы. В статье НПА не всегда присутств. все три элемента НП. Так в ст.

Конст. – гипотега и диспозиц. Это говорит о том, что НП и ст. НПА не

совпадают. Сущест. основн. способы изло-жен. НП в статьях.

Прямой –в ст. излагаются все 3 элемента. Здесь логич-я структура НП

совпадает со структур. ст. НПА. Так быва-ет не всегда.

Отсылочный – когда содержатся не все элементы, но имеется отсылка к др.

родстве-ым статьям этого же НПА, где находятся недостающие сведения. Часто

использ-ся в УК ст.117- истязания, диспозиция – если не повлекло последст-

вий – указ. в ст. 111 и 112.

Бланкетный – статья НПА устанавлив-т лишь ответст-ть за нарушен. определ.

правил, однако самих правил в ней не содержится и нет прямой отсылки к

другой статье этого НПА. В таких ст. содержится гипотеза и санкция,

диспозиц. только называется и содержание ее не раскры-вается.(УК -нарушение

правил вождения боевой маши-ны повлекшее тяжел. последств. – наказыв.

лишением свободы. Для применен. данной нормы - выяснить какие правила

нарушены т.е. обратится к спец. НПА где это закреплено.

Т.О. НП не тождествен. статье закона. НП –это логичес-ки завершен. правило

поведения, а ст. – это форма его изложения.

16. Норма права: понятие, признаки, структура. Индивидуальные правовые предписания. Норма права характер-ся наличием обязат-ных признаков, позволяющих отличить ее от иных видов соци­альных норм. Во-первых, норма права устанавливается, только, госуд-твом; во-вторых, ее действие не опреде­лено по кругу лиц, т. е. распространяется на всех, кто окажется в предусмотренных в ней обстоятельствах; в-треть­их, государство посредством специального аппарата следит за исполнением норм права и карает за их наруше­ние.

Т.О., норма npaвa - общеобязательное правило поведения, устанавливаемое и охраняемое от нарушения государством. Правовая норма состоит из взаимосвязанных элементов (частей), в совокупности именуемых структурой нормы прaвa.

1. Гипотеза - элемент нормы права, в котором содержится указание, при каких конкретных жизненных об­стоятельствах данная норма вступает в действие.

2. Диспозиция - правило поведения субъектов (их права или обязанности), которые оказались в условиях, описанных в гипотезе.

3. Санкция - вид и мера государственного воздейст­вия, применяемого к нарушителю правила, предписанно­го диспозицией. К признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляет собой властное предпи­сание государства относительно возможного и должного поведения людей); 2) формальную определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием); 4) предоставительно - обязывающий характер (она не только предо­ставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязан­ность без права);

5) микросистемность (она выступает в виде специфической мик­росистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).

17. Нормативный правовой акт. Понятия, виды. Локальные нормативно-правовые акты.

Нормативный правовой акт - содержащий нормы права документ принимаемый уполномоченным орга­ном в установленном порядке. B настоящее время это самый распространенный источник права.

Нормативные правовые акты различаются по юридической силе. Высшей юридической силой обладают законы - нормативные правовые акты, принимаемые в особом порядке органами законодательной власти или непосредственно народом. B Российской Федерации су­ществуют различные виды законов: Конституция РФ (основной закон); федеральные конституционные законы (принимаются по вопросам, предусмотренным Конститу­цией); федеральные законы (все остальные законы, при­нимаемые на государственном уровне); конституции и уставы субъектов Федерации (основные законы субъек­тов); законы субъектов Федерации (законы, действую­щие только на территории конкретного субъекта).

Остальные нормативные правовые акты называются подзаконными, они не могут противоречить законам. Подзаконные акты Российской Федерации: постановле­ния пaлaт Федерального Собрания; нормативные ука­зы Президента РФ; постановления Правительства РФ; нормативные акты министерств и ведомств.

В субъектах Федерации принятие подзаконных норма­тивных актов регламентируется законодательством са­мих субъектов.

Локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка)

18. Общая характеристика основных правовых семей

В мире существуют различные правовые системы и правовые семьи, отражающие особенности соответствующих эпох, цивилизаций, стран, народов, континентов. Различают национальные правовые системы и межнациональные (семьи или отдельные группы систем). Национальная правовая система - органический элемент конкретного общества, его истории, культуры, традиций, социального уклада, географического положения и т.д.

Правовая семья - это несколько родственных национальных правовых систем, которые характеризуются сходством некоторых важных признаков (пути формирования и развития; общность источников, принципов регулирования, отраслевой структуры; унифицированность юридической терминологии, понятийного аппарата; взаимозаимствование основных институтов и правовых доктрин).

В зависимости от вышеназванных признаков выделяют следующие основные правовые семьи.

1) романо-германскую (семью континентального права);

2) англосаксонскую (семью общего права);

3) религиозную (семью мусульманского и индусского права);

4) традиционную (семью обычного права).

К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. В качестве самостоятельной группы правовых систем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.). Современная правовая система России при всех ее особенностях более родственна именно романо-германской правовой семье.

Среди признаков романо-германской правовой семьи можно выделить следующие:

единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);

главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах;

писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;

высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;

весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);

деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли;

правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;

на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;

особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи. Основой возникновения романо-германской правовой семьи послужило римское право.

К англосаксонской правовой семье относятся национально-правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.

Данная семья характеризуется следующими признаками:

основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду, который в этой связи занимает особое положение в системе государственных органов;

на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего в судебном порядке;

главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;

нет кодифицированных отраслей права;

отсутствует классическое деление права на частное и публичное;

широкое развитие статутного права (законодательства), а юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;

юридические доктрины, как правило, носят сугубо прагматический, прикладной характер.

К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.

Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие:

главный творец права - Бог, а не общество, не государство, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и соответственно строго соблюдать;

источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране, Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман, либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. и действующих в отношении индусов;

весьма тесное переплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует в своей совокупности единые правила поведения;

особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов, конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в их основе конкретные решения;

отсутствует деление права на частное и публичное;

нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение;

судебная практика в собственном смысле слова не является источником права; во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека (как это имеет место в романо-германской и англосаксонской правовых семьях).

К семье традиционного права относятся правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока.

Признаками данной правовой семьи являются следующие:

доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;

обычаи и традиции представляют собой синтез юридических, моральных, мифических предписаний, сложившихся естественным путем и признанных государствами;

обычаи и традиции регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов;

нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значение, хотя их принимается в последнее время все больше и больше;

судебная практика (юридический прецедент) не выступает в качестве основного источника права;

судебная власть руководствуется идеей примирения, восстанавливая согласие в общине и обеспечивая ее сплоченность;

юридическая доктрина не играет существенной роли в юридической жизни данных обществ;

архаичность многих ее обычаев и традиций.

20. Теории происхождения государства. Причины разнообразия теорий.

Вопрос о сущности гос-ва, его возникновении и закономерностях разв-я привлекал внимание многих ученых и мыслителей. Хронологически первой явл-ся теологическая тео­рия возникновения гос-ва. Осн. ее идея за­ключается в том, что вся вл. дана от Бога, сущность гос-ва божественна. Множество религиозных дея­телей разл-х конфессий на протяжении всей исто­рии именно в таком свете оценивали вопросы взаимоот­ношения общ-ва и гос-ва (напр., Фома Аквин­ский). Родоначальниками патриархальной теории принято считать древнегреческих философов Аристотеля и Платона. Согласно этой теории, гос-во появляет­ся путем разрастания семьи. Вл. монарха в гос-тве по природе своей сходна с отеческой властью в се­мье. Монарх как заботливый отец оберегает и при необ­ходимости наказывает своих подданных. Подданные, в свою очередь, как дети почитают монарха и подчиняют­ся его воле. Естественно-правовая теория или теория договора получила развитие в эпоху буржуазных революций (XV11 - XV111 вв.). Ее сторонники (Дж. Локк, Т Гоббс, Ж. Ж Руссо, А. Н. Радищев и др.) считали, что государство явилось рез-том юрид-го акта – обществ. договора, заключенного м/у людьми и гос-вом с целью обеспечить наилучшее функциониро­вание общества и его защиту. Основатели и сторонники теории насилия(П. Гумпло­вич, К. Каутский и др.) видели причину происхождения и основу государства в завоевании, порабощении одних племен другими. Племя победителей подчиняет себе племя побежденных, присваивает их землю, принуждает работать на себя, платить дань и пр. Так образуется единство противоположных элементов государства - победителей и побежденных, властвующих и подвластных. Суть психологической теории состоит в утверждении психологической потребности человека жить в рамках организованного сообщества, а также в чувстве необхо­димости коллективного взаимодействия. По мнению Л. И. Петражицкого, психике индивида изначально при­суща потребность повиноваться. Марксистская теория (мате­риалистическая или классовая теория) (осново­положники-К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин). Эта тео­рия исходит из того, что гос-во возникло в силу эконом-х причин: появления прибавочного продук­та и частной собственности, что привело к расколу об­щества на классы с противоположными экономическими интересами. В рез-те «богатым» понадобилось го­с-во как спец-й аппарат, с помощью кот-го можно удерживать повиновении «бедных».

56. Типология государства. Формационный подход. Понятие общественно-экономической формации. Цивилизационный подход. Под типом гос-ва понимаются взятые в совокупности общие черты гос-в, порождаемые соответствующей эпохой.

Одна из наиболее распростр-х типологий гос-в основывается на формационном подходе (общественно-экономическая формация), гл. критерием кот-го служит господствующий способ производства. Господство однотипных производ-ных отн-й обуславливает общность классовой сущности гос-ва в разл-х странах. Основатели и последователи такого подхода (К. Маркс, В.И. Ленин) утверждали, что гос-тво выступает в кач-ве диктатуры экономически господствующего класса. Марксистская типология выделяет след. типы государств: 1. рабовладельческий тип гос-ва, при кот-м важнейшая ф-ция гос-ва – защита собственности рабовладельцев на средства произв-ва, в том числе и на рабов; 2. феодальный тип гос-ва, где гос-во способствует господству феодалов, подавлению и угнетению крестьянства; 3. буржуазный тип гос-ва, при кот-м производств. отн-ия основаны на капиталистической частной собств-ти на средства произв-ва и юрид-кой независимости эксплуатируемого класса рабочих; 4. социалистический тип гос-ва, в основе кот-го лежит обществ. собственность на орудия и средства производства, предполагающая сотрудничество свободных от эксплуатации людей. Цивилизационный подход – в его основе также лежит идея соотношения гос-ва и эконом-го строя, но с учетом духовно-нравственных и культурных факторов обществ-го разв-я. Основное отличие такого подхода сост. в возможности раскрытия сущности эпохи через совокупность господствующих в данный период представлений чел-ка о хар-ре обществ. жизни. А Тойнби – определял цивилизацию как относительно замкнутое и локальное сост. общ-ва, отличающееся общностью культурных, эконом-х, геогр., религиозных, психолог-х и др. факторов. Основываясь на подобных критериях, можно выделить след. гл. исторические типы гос-тва: древневосточные, греческое, римское, средневековое, современное.

59. Форма государства.

Понятие формы государства.

Любое гос-во – есть единство его сущности, содержания и формы. Форма гос-ва

отвечает на вопросы: на каких принципах и как территориально построена

гос.власть, как создаются высшие органы гос-ва, как они взаимодействуют

между собой и населением, какими методами она осуществляется и т.д. Под

формой гос-ва понимается организация гос.власти, выраженная в форме

правления, гос.устройства и полит.(гос.режима). Следовательно, понятие

форма гоc-ва охватывает: организацию верховной гос.власти, источники ее

образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и

населением; территориальную организацию гос.власти, соотношение гос-ва как

целого с его составными частями; методы и способы осуществления гос.власти.

На форму гос-ва влияют нац.состав, исторические традиции, территориальные

размеры страны и др.факторы. Форма гос-ва зависит от конкретно-

исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее

оказывают сущность, исторический тип гос-ва. См. ТГП в таблице

60. Форма государственного устройства выражается в политико-территориальном (национально-государственном и административно-территориальном) устройстве государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между составляющими его частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Форма государственного устройства — это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государ­ства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.

В зависимости от этого критерия различают следующие формы:

1. унитарная (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система за­конодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии. Унитарные государства бывают централизованными — Швеция, Дания и т. п., и децентрализованными — Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широ­кой автономией, самостоятельно решают вопросы, переданные им в ведение центральными органами);

2. федеративная (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими феде­ральными органами и федеральным законодательством сущест­вуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде).

Получая значительные выгоды от объединения, субъекты федерации теряют былую самостоятельность. Они лишаются права на односторонний выход из состава федерации, не имеют собственной валюты, вооруженных сил и т. д. В этой связи особенную остроту приобретает вопрос о возможности обладания элементами суверенитета государственных образований, вошедших в состав федерации. Представляется, что при его разреше­нии должны учитываться следующие обстоятельства. Прежде всего, эта проблема должна решаться конкретно-исторически применительно к особенностям национально-государственного строительства в конкретной стране. При этом следует учиты­вать, что содержание суверенитета претерпевает в современных условиях качественные изменения. В условиях взаимозависимости, а также происходящей интеграции и глобализации даже государства при вступлении в межгосударственные союзы и при создании наднациональных органов вынуждены признавать самоограничения своего суве­ренитета. Поэтому было бы неверным говорить о полной как фактической, так и юридической самостоятельности и незави­симости государств, их абсолютном суверенитете. Тем более это относится к государствам, вошедшим в состав федерации. Обеспечивая целостность и суверенность федерации в целом, они не могут выступать в качестве самостоятельных и незави­симых субъектов международного права, а во внутренней поли­тике их юридические акты должны издаваться на основе и в со­ответствии с общефедеральной конституцией, которая разре­шает вопросы гражданства, определяет правовое положение территории, собственности и т. д. В то же время вошедшие в состав федерации государства остаются государственными об­разованиями, имеющими свою конституцию, свои органы го­сударственной власти, свою судебную и законодательную сис­темы, отражающие историческую и национальную самобыт­ность страны. Эта самобытность и проявляется в наличии некоторых элементов суверенитета, позволяющих говорить о данном субъекте не как об административно-территориальном, а как о государственном образовании.

Различают три основных способа размежевания:

1. устанавливается исключительная компетенция федера­ции. Вопросы, не вошедшие в нее, относятся к ведению субъ­ектов (Мексика, Аргентина);

2) устанавливаются исключительная компетенция федера­ции и исключительная компетенция субъектов (США, Канада);

3) устанавливается исключительная компетенция федера­ции, совместные полномочия федерации и субъектов, исклю­чительная компетенция субъектов. В России перечень вопросов определен по первым двум сферам. К третьей сфере (исключи­тельные полномочия субъектов) относится все то, что не вошло в первые две.

Вместе с тем независимо от формы национально-государственного устройства территория государства делится на административно-территориальные единицы. Это деление осуществляется на основе экономического (компактное расположение производственных, географических, людских ресурсов), национального (недопустимость разделения одного народа разными административно-территориальными единицами) и политического (близость органов власти и управления к населению) принципов.

70. Юридический процесс

Это- нормативно установлен. формы упорядочения юр. деятельности,

направленные на оптимальное удовлетвр-ие и гарантиров-ие интересов субъекта

права. Данный процесс регулир-ся соответ. правов. нормами, а резуль-таты

закрепляются в ПА- официальные док-ты. Он при-сущ любой юр. значимой деят-

ти (законотворческой, исполнит-распорядит., судебной), содержит ее програм-

му и выступает существ. гарантией точного соблюдения правов. предписаний.

Юр. процесс- всегда определенная сис-ма, состоящая из последоват. действий

и принимаемых актов. В зависим. от пркедмета правов. регулир. (отрослевой

признак) юр. процесс подразделяется на:

1. ГПП (ГПК) и УПП (УПК)- регулир. гражданское судо-производство и

предварит. расследование судопроиз-во по угол. делам. Арбитражный процесс

являя-ся разнови-дностью гражд. процесса. Администр. процесс еще не

выделился из гажд-го (гл. 22-25 УПК) , хотя определен-ные предпосылки для

этого есть.

2. Конституц. – находится в стадии правов. формиров-я, поисков оптимал.

средств констит. контроля.

Классификация в зависим. от принимаем. решений:

1. Проавотворческий- с помощью которого принимаются НА (регламенты ГД И

СФ); 2. Правоприменительный с его помощью принимаются правопримен.

акты (Указ Президента о назначении министра); 3. Праворазъясни-тельный- с

его помощью приним-ся интерпретационные акты (ФКЗ «О Констит. суде РФ»).