§ 3. Регулирование и организация денежного обращения

В целях обеспечения эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы, на ЦБ РФ возложено выполнение задачи по нормативному регулированию и организация денежного обращения.

Одной из первых стадий денежного обращения является введение наличных денежных знаков в оборот, то есть их производство, перевозка и хранение в резервных фондах, и регулирование и организация всех этих вопросов возложена на ЦБ РФ.

На стадии когда выпущенные денежные знаки выступают уже как средства платежа ЦБ РФ осуществляет полномочие по установлению правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег кредитными организациями, определению порядка ведения кассовых операций организациями, а что касается организации этой деятельности, то она целиком и полностью возложена на частных субъектов.

Во исполнение возложенной задачи ЦБ РФ утверждено Положение ЦБР от 5 января 1998 г. № 14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации". Согласно этим правилам организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности должны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков на соответствующих счетах.

<QUEST4< FONT>Но данное правило содержит исключение, согласно которому в кассах организаций могут храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями этих предприятий.

Организации могут хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для выдачи на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии не свыше 3 рабочих дней (для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - до 5 дней), включая день получения денег в учреждении банка. По истечении этого срока не использованные по назначению суммы наличных денег сдаются в учреждения банков.

Полученные в течение рабочего дня наличные денежные средства, превышающие размер лимитов хранения, должны сдаваться в обслуживающие учреждениями банков, но поскольку у различных организаций свои потребности в оборачиваемости денег, то порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются учреждениями банков по согласованию с руководителем организации.

<QUEST9< FONT>Что касается выдачи наличных денег организациям, то они производятся, как правило, за счет текущих поступлений денежной наличности в кассы кредитных организаций. Однако для обеспечения своевременной выдачи кредитными организациями наличных денег со счетов организаций, а также со счетов по вкладам граждан территориальные учреждения Банка России или по их поручению расчетно-кассовые центры устанавливают для каждой кредитной организации и их филиалов сумму минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе на конец дня.

<QUEST10< FONT>В процессе использования денежных банкнот и монет они могут потерять свою платежеспособность, т. е. они могут быть повреждены или дефектны настолько, что они не будут рассматриваться как законное средство платежа. В Приложении № 2 к Положению ЦБР от 9 октября 2002 г. № 199-П "О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации" установлены признаки платежеспособности банкнот и монет Банка России. В случаях перечисленных в данном правовом акте учреждения банков обязаны бесплатно обменивать поврежденные банкноты и монеты Банка России.

По общему правилу банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету Банка России нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения в отношении сумм или субъектов обмена (ст. 31 ФЗ о ЦБ РФ). При обмене банкнот и монеты Банка России старого образца на банкноты и монету Банка России нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не должен превышать пять лет (ст. 31 ФЗ о ЦБ РФ).