- •§ 1. Понятие финансов
- •§ 2. Публичные и частные финансы. Публичные финансы и казна
- •§ 3. Публичная финансовая деятельность
- •§ 4. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность
- •Тема 2 фп в системе российского права
- •§ 1. Предмет финансового права
- •§ 2. Метод финансового права
- •§ 3. Финансовые правоотношения
- •§ 4. Место финансового права в системе российского права
- •§ 5. Источники финансового права
- •Тема 3: Сбалансированность бюджетов
- •§ 1. Сбалансированность бюджетов
- •Тема 4: бс рф
- •1. Понятие бюджетной системы рф
- •§ 2. Структура бюджетной системы рф
- •§ 3. Принципы бюджетной системы
- •Тема 5:Правовые основы доходов и расходов бюджета
- •§ 1. Бюджетная классификация
- •§ 2. Понятие и классификация доходов бюджетов
- •§ 3. Налоговые доходы бюджета
- •§ 4. Неналоговые доходы бюджетов
- •5. Понятие и виды расходов бюджетов
- •§ 6. Формы расходов бюджетов
- •§ 8. Ассигнования на социальное обеспечение населения
- •§ 9. Субсидии в системе форм расходов бюджетов
- •10. Бюджетные инвестиции
- •Тема 6: бп
- •§ 1. Бюджетное право в системе финансового права
- •§ 2. Понятие бюджетных правоотношений
- •3. Источники бюджетного права
- •§ 4. Понятие и система бюджетного законодательства
- •§ 5. Действие бюджетного законодательства во времени и пространстве
- •§ 6. Роль подзаконных актов в регулировании бюджетных отношений
- •§ 7. Разграничение компетенции в бюджетной сфере
- •Тема 7: Пр основы гос и мун долга
- •1. Правовые основы государственного и муниципального долга
- •Тема 8: Бюджетный процесс в рф
- •§ 1. Понятие бюджетного процесса и его участники
- •§ 2. Разграничение компетенции законодательных (представительных) и исполнительных органов власти в бюджетном процессе
- •§ 3. Правовой статус главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
- •§ 4. Правовой статус администраторов доходов бюджета
- •§ 5. Правовой статус получателя бюджетных средств
- •§ 6. Правовой статус бюджетного учреждения как участника бюджетного процесса
- •§ 7. Участие Центрального банка рф и кредитных организаций в бюджетном процессе
- •§ 8. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов
- •9. Правовые основы исполнения бюджетов
- •§ 10. Исполнение бюджета по расходам
- •§ 11. Отчетность об исполнении бюджета
- •Тема 9: Гос и мун финн контроль
- •§ 1. Понятие и значение государственного финансового контроля
- •§ 2. Формы и методы государственного финансового контроля
- •§ 3. Финансовый контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами власти
- •§ 4. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами власти
- •Тема 10: Гос принуждение в бюджетной сфере
- •§ 1. Понятие и виды нарушений бюджетного законодательства
- •§ 2. Меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства
- •§ 3. Полномочия государственных и муниципальных органов по применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства
- •Тема 11: Межбюджетные отношения
- •§ 1. Понятие и принципы межбюджетных отношений
- •§ 3. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- •§ 4. Основания и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов рф
- •§ 5. Основания и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов
- •Тема 12: Правовые основы денежного обращения в России
- •§ 1. Понятие денежной системы. Денежная единица Российской Федерации
- •§ 2. Порядок эмиссии наличных денег
- •§ 3. Регулирование и организация денежного обращения
- •§ 4. Правила ведения кассовых операций
- •Тема 13: Правовые основы валютного регулирования и валютный контроль
- •§ 1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •§ 2. Понятие валютной операции. Понятие валютного регулирования. Правила осуществления валютных операций
- •§ 3. Понятие и основные направления валютного контроля. Органы валютного контроля и агенты валютного контроля
- •Методика итоговой аттестации по финансовому праву.
10. Бюджетные инвестиции
В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетные инвестиции определяются как бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Данная разновидность публичных расходов отражает участие государства (муниципальных образований) в расширенном воспроизводстве и противостоит текущим расходам публично-правовых образований, не связанным с увеличением имущественной массы последних.
БК РФ различает правовой режим бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в основные средства государственных организаций (государственных и муниципальных учреждений и предприятий) и в объекты, принадлежащие на праве собственности юридическим лицам, не являющимся таковыми (ст.ст. 79 и 80 БК РФ). В первом случае осуществление бюджетных инвестиций влечет возникновение права государственной (муниципальной) собственности на вновь создаваемые (реконструируемые) объекты, а во втором – на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов соответствующих юридических лиц по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.
Правовой основой для бюджетных инвестиций в основные средства государственных (муниципальных) организаций могут быть либо долгосрочная целевая программа, либо нормативный правовой акт Правительства РФ, высшего исполнительного органа власти субъекта РФ или местной администрации.
Согласно ст. 179 БК РФ долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти и подлежат утверждению законодательным (представительным) органом в соответствии с прогнозом социально-экономического развития. С 01.01.2009 не только разработка, но и утверждение указанных долгосрочных целевых программ (подпрограмм) передается на уровень высшего органа исполнительной власти. При этом ежегодно должна проводиться оценка эффективности реализации программ, и по результатам оценки может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия такого решения обязательства из заключенных во исполнение указанных программ контрактов подлежат прекращению по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения в бюджете должны быть предусмотрены ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств.
Бюджетное законодательство допускает принятие решения о предоставлении бюджетных инвестиций для финансирования объектов капитального строительства, не включенных в долгосрочную целевую программу. Решение о предоставлении таких инвестиций из федерального бюджета принимает либо Правительство РФ (если сметная стоимость объекта превышает 600 млн. руб.), либо главный распорядитель бюджетных средств в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Однако во всяком случае федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 МРОТ, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ (п. 3 ст. 79 БК РФ).
Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов определяются актами представительных органов власти соответствующего уровня.
Законом о федеральном бюджете могут быть предусмотрены расходы в форме субсидий субъектам РФ для софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъекта РФ. В этом случае расходы в форме бюджетных инвестиций осуществляются из бюджета субъекта РФ. Субъектам РФ могут предоставляться субсидии для дальнейшей их передачи в местные бюджеты с целью софинансирования объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности.
Для финансирования инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства в составе федерального бюджета обособливается часть средств, формирующая Инвестиционный фонд РФ. Порядок формирования и использования средств указанного фонда определяется Правительством РФ. Не использованная в текущем финансовом году часть средств Инвестиционного фонда увеличивает размер того же фонда в очередном году и плановом периоде (ст. 179.2 БК РФ).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.11.2005 №694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации» основанием для формирования лимита расходных обязательств по реализации инвестиционных проектов является распоряжение Правительства РФ об утверждении перечня инвестиционных проектов и их паспортов. Предоставление государственной поддержки может осуществляться в форме софинансирования инвестиционного проекта, направления средств в уставные капиталы юридических лиц, а также в виде предоставления государственных гарантий под инвестиционные проекты.