Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
UMK_Finansovoe pravo_Sheveleva_Copy 08.09.12...docx
Скачиваний:
15
Добавлен:
10.11.2019
Размер:
421.44 Кб
Скачать

10. Бюджетные инвестиции

В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетные инвестиции определяются как бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Данная разновидность публичных расходов отражает участие государства (муниципальных образований) в расширенном воспроизводстве и противостоит текущим расходам публично-правовых образований, не связанным с увеличением имущественной массы последних.

БК РФ различает правовой режим бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в основные средства государственных организаций (государственных и муниципальных учреждений и предприятий) и в объекты, принадлежащие на праве собственности юридическим лицам, не являющимся таковыми (ст.ст. 79 и 80 БК РФ). В первом случае осуществление бюджетных инвестиций влечет возникновение права государственной (муниципальной) собственности на вновь создаваемые (реконструируемые) объекты, а во втором – на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов соответствующих юридических лиц по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

Правовой основой для бюджетных инвестиций в основные средства государственных (муниципальных) организаций могут быть либо долгосрочная целевая программа, либо нормативный правовой акт Правительства РФ, высшего исполнительного органа власти субъекта РФ или местной администрации.

Согласно ст. 179 БК РФ долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти и подлежат утверждению законодательным (представительным) органом в соответствии с прогнозом социально-экономического развития. С 01.01.2009 не только разработка, но и утверждение указанных долгосрочных целевых программ (подпрограмм) передается на уровень высшего органа исполнительной власти. При этом ежегодно должна проводиться оценка эффективности реализации программ, и по результатам оценки может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия такого решения обязательства из заключенных во исполнение указанных программ контрактов подлежат прекращению по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения в бюджете должны быть предусмотрены ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств.

Бюджетное законодательство допускает принятие решения о предоставлении бюджетных инвестиций для финансирования объектов капитального строительства, не включенных в долгосрочную целевую программу. Решение о предоставлении таких инвестиций из федерального бюджета принимает либо Правительство РФ (если сметная стоимость объекта превышает 600 млн. руб.), либо главный распорядитель бюджетных средств в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Однако во всяком случае федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 МРОТ, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ (п. 3 ст. 79 БК РФ).

Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов определяются актами представительных органов власти соответствующего уровня.

Законом о федеральном бюджете могут быть предусмотрены расходы в форме субсидий субъектам РФ для софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъекта РФ. В этом случае расходы в форме бюджетных инвестиций осуществляются из бюджета субъекта РФ. Субъектам РФ могут предоставляться субсидии для дальнейшей их передачи в местные бюджеты с целью софинансирования объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности.

Для финансирования инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства в составе федерального бюджета обособливается часть средств, формирующая Инвестиционный фонд РФ. Порядок формирования и использования средств указанного фонда определяется Правительством РФ. Не использованная в текущем финансовом году часть средств Инвестиционного фонда увеличивает размер того же фонда в очередном году и плановом периоде (ст. 179.2 БК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.11.2005 №694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации» основанием для формирования лимита расходных обязательств по реализации инвестиционных проектов является распоряжение Правительства РФ об утверждении перечня инвестиционных проектов и их паспортов. Предоставление государственной поддержки может осуществляться в форме софинансирования инвестиционного проекта, направления средств в уставные капиталы юридических лиц, а также в виде предоставления государственных гарантий под инвестиционные проекты.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]