§ 2. Порядок эмиссии наличных денег

<QUEST2< FONT>Монополия ЦБ РФ на эмиссию денежных знаков и его независимость от других государственных органов является необходимым условием для недопущения усиления инфляции. Исторически подтверждено, что государственные финансовые органы нередко стремятся покрыть дефицит бюджета путем эмиссии наличных денег, что, как раз, и приводит к росту инфляции, и одной из гарантий предотвращения негативных последствий для экономики является создание независимого эмиссионного органа (организации).

В Конституции РФ говорится о денежной эмиссии, а, как известно, деньги могут быть как в наличной, так и в безналичной формах, но в ФЗ о ЦБ РФ речь идет об эмиссии наличных денег, то есть о выпуске в обращение банкнот и монет ЦБ РФ.

<QUEST8< FONT>Решения о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца, об утверждении номиналов и образцов новых денежных знаков принимает Совет Директоров ЦБ РФ, и в порядке предварительного информирования оно направляется в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации (ст. 33 ФЗ о ЦБ РФ).

Описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации.

<QUEST3< FONT>В литературе выделяют несколько этапов процесса по выпуску денег в обращение:

1. составления прогноза потребности в наличной денежной массе для бесперебойного проведения расчетов;

2. изготовления денежных знаков и их защиты от фальсификации;

3. организации резервных фондов денежной наличности;

4. транспортировки денежной наличности в регионы Российской Федерации;

5. собственно выпуска денег в обращение.

Банк России проводит мониторинг состояния наличного денежного оборота, проходящего через кассы банков, изменения его структуры, осуществляет анализ купюрного состава наличной денежной массы, находящейся в обращении, адекватности его потребности в платежном обороте. Банк России принимает меры для своевременного и полного удовлетворения потребностей экономики и населения в наличных деньгах, отслеживая срок службы наличных денежных знаков различных номиналов, производя расчеты потребности в наличных деньгах в разрезе купюр по регионам, составляя планы изготовления банкнот и монет, организовывая их производство на предприятиях "Гознака" и распределение по регионам.

Одна из немаловажных задач Банка России в области наличного денежного обращения - это обеспечение ежедневных операций, проводимых с привычными денежными знаками, чистыми и неповрежденными банкнотами, а также своевременное выявление попадающих в оборот подделок.

В настоящее время предусмотрена уголовная ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте (ст. 186 УК РФ, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 2 "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг")