Вопрос 101

Льготное (досрочное) пенсионное обеспечение в РФ,Назначение льготных (досрочных) пенсий.В статье 27 вступившего в действие с начала 2002 года Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии части категории работников по ранее утвержденным правительственным спискам № 1, 2 и др. Размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу Федерального закона № 173, по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пересчитываются в соответствии с Федеральным законом № 173.

В Федеральном законе № 173 названо несколько категорий граждан, которым снижен возраст выхода на пенсию.Это прежде всего женщины, родившие пять и более детей и матери инвалидов с детства, воспитавшие детей до восьмилетнего возраста; женщины, родившие двоих детей и проработавшие установленное законом время на Крайнем Севере, а также инвалиды по зрению первой группы и граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты).

Раньше общепринятого срока на пять лет устанавливается пенсия тем, кто проработал не менее 15 лет на Крайнем Севере, либо 20 лет в приравненных к таким районам местностях.Отдельным работникам, например, занятым на подземных горных работах, на морских рыбных промыслах, а также спасателям и пожарным, летчикам, медицинским, педагогическим и творческим работникам досрочные пенсии назначаются независимо от возраста за достаточно длительную профессиональную деятельность.

Статья 27 закона о трудовых пенсиях в РФ предусматривает 15 категорий тружеников, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.Новым пенсионным законодательством сохранены права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за всеми прежними «льготниками», предусмотренными ранее действовавшим законодательством по спискам № 1 и 2, они сформированы по производственному признаку, в них включены более 100 производств, каждое из которых соответствует конкретному разделу и подразделу. И применяются они независимо от ведомственной и отраслевой принадлежности (кроме раздела «химическое производство»), а также независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Также сохраняется право на досрочное назначение пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономки, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью. Для них постановлением Правительства РФ от 18.07. 02г. №537 сохранено действие прежнего списка производств и профессий текстильной промышленности.Для других категорий работников также будут применяться прежние правительственные списки, в т.ч. для досрочных пенсий рабочим локомотивных бригад, мастерам (в т.ч. старшим), непосредственно занятым на лесозаготовках и лесосплаве и т.д.О льготных пенсиях за работу в особых условиях труда. В новом законе сохранена возможность досрочного выхода на пенсию по старости для работников, отработавших положенное время в производствах с вредными и опасными для здоровья условиями труда. Льготное пенсионное обеспечение устанавливается по достижении определенного возраста и при наличии соответствующего стажа работы во вредных, тяжелых и опасных условиях труда. Досрочная пенсия выплачивается пожизненно.Сложность пенсионного законодательства, разнообразие наименований профессий и должностей, большое количество производств вызывает определенные сложности при решении вопросов, связанных с представлением работника к назначению льготной пенсии. На недостаточно высоком уровне находится работа по организации льготного пенсионного обеспечения на некоторых предприятиях (организациях). Это очень важный момент, поскольку работа по определению права на пенсионные льготы трудящихся начинается на предприятиях. Если работник будет правильно представлен к назначению досрочной пенсии, то не будет нарушено законодательство при назначении и выплате ему пенсии.Правильно представить работника к назначению пенсии в связи особыми условиями труда — это значит установить на основании соответствующих документов прежде всего полное соответствие между фактически выполняемой (выполнявшейся) работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками №1 и №2. Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размер были утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с дополнениями), постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1 (с разъяснениями) и пересмотрены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.Указанные Списки составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Поэтому в первую очередь необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа. Основанием для отнесения к какому-либо производству, указанному в Списках определенных работ, производимых на том или ином предприятии, могут быть, например, технологический регламент, документы плановых и производственных отделов и т.д.В некоторых случаях (если это прямо предусмотрено в Списках) необходимо подтвердить занятость конкретного лица в определенном структурном подразделении (в цехе, на участке, в отделении).

В Списках указаны наименования профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов. Поэтому для предоставления права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии или должности того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками. В этом случае характер деятельности, осуществляемой работником, должен соответствовать тарифно-квалификационным характеристикам, установленным ЕТКС по определенной профессии.Условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При совмещении работ, или профессий и должностей учитывается характер работы, а следовательно, условия труда. В таких случаях меняется и право на льготное пенсионное обеспечение. Пенсия по старости при совмещении работ назначается:

— по Списку № 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке № 1, а другая — в Списке № 2 (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке № 2 свыше 20% рабочего времени);

— на общих основаниях, если работник совмещает работы, дающие и не дающие (свыше 20% рабочего времени) права на льготное пенсионное обеспечение.

Данный факт, как правило, подтверждается нарядами на выполняемые работы. Отдельные предприятия в связи со снижением объемов производств перешли и (или) переходят на работу в режиме неполной рабочей недели, но в течение полного рабочего дня работники выполняли и (или) выполняют работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда. В этом случае специальный трудовой стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

Основным документом при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа (распоряжения). Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, записываются в трудовую книжку с указанием приказа или переводной записки. Наименование профессии устанавливается в строгом соответствии с Едиными тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих в зависимости от характера выполняемой работы (они обязательны для применения на предприятиях и организациях всех отраслей экономики Российской Федерации независимо от форм собственности). Любое несоответствие этим справочникам создает серьезные трудности при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении.

Если в трудовую книжку внесена неправильная запись, то она может быть исправлена только тем предприятием, учреждением или организацией, которым она произведена. Администрация по новому месту работы обязана оказывать работнику в этом необходимую помощь.

Трудовая книжка является не единственным документом, подтверждающим особый характер работы. В Списках наряду с профессией или должностью предусматриваются показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и т. д. Каждый оговоренный в Списках показатель должен подтверждаться документально за весь период работы.

В качестве подтверждающих документов могут, например, служить: приказ (распоряжение) о приеме на работу; штатное расписание; структура цеха или предприятия; приказ о закреплении за определенным участком.Таким образом, назначение пенсии в связи с особыми условиями труда предполагает необходимость предварительной работы со стороны кадровых служб на предприятиях, в учреждениях и организациях. Для правильного решения вопроса администрация предприятия (организации) ежегодно на основании имеющихся документов должна утверждать списки профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, прет списки работников, уходящих на пенсию в текущем мшу, и представлять все документы, доказывающие особый характер работы при проверке факта льготной работы со стороны органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.В соответствии со статьей 27 Федерального закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста следующим лицам:Мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам – 45 лет, если они проработали не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Это первый список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.