Вопрос 94

Президентская модель пенсионного обеспечения в Российской Федерации.Главные задачи преобразований президентской модели пенсионного обеспечения в РФ в 2010г.:

1. Внедрение страховой пенсионной системы (на переход всей пенсионной системы на страховые принципы, когда пенсия наших граждан, и в первую очередь тех, кто начал трудовую деятельность в ХХI веке, будет на прямую зависеть от объема страховых взносов и составит 40% от среднего заработка работника):- замена единого социального налога страховыми взносами;- установление трудовых пенсий всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, при наличии страхового стажа не менее 5 лет;- создание равных условий пенсионного страхования для граждан, занятых в любых отраслях экономики;

2. Повышение уровня пенсионного обеспечения нынешних и будущих пенсионеров (особенно тех, кто имеет «советский» стаж. Средний размер трудовой пенсии будет доведен до двух с половиной прожиточных минимумов пенсионера):- проведение валоризации трудовых пенсий путем повышения расчетного пенсионного капитала до 2002 года на 10% и по 1% за каждый год трудового стажа до 1991 года;- установление уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров не ниже прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации путем назначения социальной доплаты к пенсии;- стимулирование продолжительности трудового стажа путем увеличения на 6% фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии: мужчинам – за каждый год страхового стажа сверх 30 лет, женщинам – сверх 25 лет.

3. Обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы:- установление тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размерах, обепечивающих формирование пенсионного капитала за весь период трудовой деятельности для выплаты пенсий в размере не ниже 40% утраченного заработка;- обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по доходам и расходам на выполнение публичных пенсионных обязательств государства.

С 2015 года при назначении трудовой пенсии по старости ФБР повышается на 6% за каждый год страхового стажа, превышающий 30 лет в момент назначения пенсии. ФБР снижается на 3% за каждый год страхового стажа, недостающего до 30 лет в момент назначения пенсии (данная норма вводится по условиям переходного периода). При этом страховой стаж, при отсутствии которого уменьшается сумма ФБР страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливается продолжительностью 9 лет и ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на 1 год до достижения 30 лет, переходный период введения до 2036 года.По желанию пенсионера может назначаться социальная пенсия, даже если имеется право на трудовую пенсию.Перерасчет ФБР в связи с увеличением страхового стажа после назначения пенсии не предусматривается.

Вопрос 95

Конвертация пенсионных прав различных групп населения и их оценка в новой пенсионной модели.С введением с 1.01.97 г. индивидуального (персонифицированного) учета все периоды стажа получили свое отражение в собираемых ПФР индивидуальных сведениях.С 1 января 2002 года в стране идет реформирование пенсионной системы. Для сохранения пенсионных прав, заработанных гражданами до его начала, каждому россиянину производится оценка его пенсионных прав путем преобразования или конвертации в расчетный пенсионный капитал. Конвертация- это преобразование пенсионных прав, при­обретенных гражданами по состоянию на 01.01.2002 года, то есть на момент начала пенсионной реформы, в сумму расчетно­го пенсионного капитала. Его величина - это эквивалент сум­мы уплаченных страховых взносов в Пенсионный Фонд Российс­кой Федерации до 01.01.2002 года. Эта сумма определяется обратным счетом из размера условно полагающейся всем заст­рахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пен­сионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застрахованным лицам определяется по правилам, анало­гичным исчислению пенсий с применением индивидуального ко­эффициента пенсионера (ИКП). Для начала вспомним эти правила. Методика расчета пенсии с применением ИКП включает 4 этапа.

1.Коэффициент стажа (К_ст) определяется размером пенсии в процентах, полагающимся в зависимости от продолжительности страхового стажа, и составляет от 55% при полном стаже 20 и 25 лет (женщины и мужчины) до 75% при максимально учиты­ваемом превышении требуемого стажа на 1% за каждый год ста­жа сверх требуемого (но не более чем за 20 лет).

2. Следующим действием определяется коэффициент соотно­шения среднемесячной заработной платы пенсионера (Кзп), выбран­ной за последние 24 месяца работы или за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности к средне­месячной заработной плате поРФ за тот же период.

3.Индивидуальный коэффициент пенсионера представляет собой произведение коэффициента стажа и коэффициента соот­ношения зарплат: ИКП = х Кзп

Законодательно пенсия, рассчитанная с применениемИКП,не имеет максимального значения. Однако именно на этапе под­счета индивидуального коэффициента мы получаем фактическое ограничение его размера, поскольку коэффициент стажа не мо­жет превышать 75 %, а коэффициент соотношения заработных плат — 1,2. Таким образом, максимальный ИКП составляет: ИКПmах = 0,75х1,2 = 0,9

4. Для определения размера пенсии в рублях следует умно­жить ИКП на величину среднемесячной заработной платы в стране, рассчитанную за предыдущий квартал: П = ЗПск * ИКП где П — начисленная пенсия, ЗПск^_ среднемесячная заработная плата в стране за преды­дущий квартал.

Конвертация пенсионных прав, заработанных при старой пенсионной системе, касается как пенсионеров, так и тех, кто еще не достиг пенсионного возраста. Такое положение предусмотрено статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для нынешних получателей пенсий оценка пенсионных прав согласно новому законодательству уже произведена с 1 января 2002 г. с учетом имевшихся в пенсионных делах пенсионеров документов о трудовом стаже и заработке. Для пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена не условная, а реальная пенсия в наиболее вы­годном для них размере по действующему до начала реформы пенсионному законодательству. Пенсионерам, кроме того, было предоставлено право выбора - определить расчетный размер пен­сии по установленным для всех застрахованных лиц нормам. Соответственно - право рассчитать пенсионный капитал по на­иболее выгодному варианту. Норм по перерасчету пенсионного капитала (в отличие от пенсии) не предусмотрено.

Следующий этап работы по оценке пенсионных прав коснется граждан, которые еще не достигли пенсионного возраста и будут дорабатывать до него при новой пенсионной системе. Схема преобразования пенсионных прав и определения начального пенсионного капитала граждан, не достигших пенсионного возраста, следующая.

Начнем с того, что всем гражданам необходимо рассчитать пенсию, которую они заработали до 1 января 2002 г. Для этого органами Пенсионного фонда был организован сбор документов о заработной плате и трудовом стаже каждого гражданина.

Для расчета пенсии учитывается выработанный работником на начало реформы стаж и среднемесячная заработная плата за 2000-2001 годы, либо любые 60 месяцев подряд по выбору. При наличии отработанного стажа 20 лет у женщин и 25 - у мужчин стажевый коэффициент, используемый при расчете, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый год стажа сверх требуемого, но не может быть более 0,75. При меньшей продолжительности стажа - коэффициент понижается ровно на столько, на сколько фактически выработанный стаж меньше установленного законом.

На основе рассчитанного размера пенсии определяется так называемый расчетный или начальный пенсионный капитал. Сумма расчетного пенсионного капитала в рублях запишется на ваш лицевой счет. В дальнейшем она подлежит индексации (порядок индексации приведен в разделе 4.2.2).

Суммы исчисленного начального пенсионного капитала и страховых взносов, которые в дальнейшем будут отчисляться работодателями в пользу каждого работника, и составят пенсионный капитал для определения размера трудовой пенсии.

На некоторых понятиях остановимся более подробно.