Вопрос 75

Влияние на благосостояние населения социальных, профессиональных и территориальных рисков, формы защиты от них.Социальные риски.Социальные риски – это риски, обусловленные изменением качества трудовых ресурсов, профессиональной мобильности, социальной лояльности, характером национальных, религиозных и трудовых конфликтов, уровнем и структурой потребления, психологическим отношением к возможным потерям (антипатия – предпочтение). Так, для людей, получающих доход на уровне прожиточного минимума, потеря 50 руб. “сегодня” воспринимается как более высокий социальный риск, чем возможность увеличить свой доход на 100 руб., но “завтра”. К факторам,  характеризующим  степень и масштаб социальных рисков, относятся: бедность; недоступность образования и медицинских услуг; ограничения на выбор профессии, места работы, рост квалификации; национально-религиозная дискриминация; классовое противостояниеhttp://abc.vvsu.ru/Books/n_ek_riski/page0004.asp - _ftn18.Социальные риски неразрывно связаны с такими базисными принципами рыночной экономики, как социальная защищенность  нетрудоспособной части населения от негативных последствий  рыночной экономики, свобода профессионального выбора и профессиональной мобильности трудовых ресурсов. Их масштаб и характер обусловлены экономической политикой, ведущей к неэффективному и нерациональному использованию творческих способностей и дарований индивидов, созданию неэффективной системы социальной защиты нетрудоспособных. Поэтому чем больше общество предоставляет людям возможностей по изменению своего социально-профессионального статуса и создает более устойчивую и справедливую (наступление первичного права социальной поддержки и льгот при доходах ниже прожиточного минимума) систему социальной защиты, тем ниже уровень вероятности наступления социальных рисков. Однако наличие возможностей (свобод) изменения социально-профессионального статуса и стимулов к социальному самообеспечению показывает лишь абстрактную вероятность минимального уровня социальных рисков. Для их  реализации в форме конкретной реальности необходимо, чтобы индивиды имели для этого соответствующие ресурсы. Одним из таких ресурсов является социально-психологическая готовность людей минимизировать риски посредством управленческо-волевых действий по созданию индивидуальных страховых фондов, повышения уровня образования и квалификации, смены места работы и жительства и дрhttp://abc.vvsu.ru/Books/n_ek_riski/page0004.asp - _ftn19. Неготовность людей направлять часть своего индивидуального дохода на нейтрализацию абстрактных рисков социальных потерь от нерационального и неэффективного использования их творческого потенциала ведет к росту общего объема социального недовольства. Объективная необходимость в содержании стариков и нетрудоспособных существовала с момента возникновения человеческого общества. Однако её общественное осознание происходило постепенно по мере возникновения материальных возможностей, под влиянием различных политических факторов, а также культуры и традиций. Важно уяснить, что с развитием капитализма, когда исчезла прямая связь производителя с потребителем, а в структуре общества появился пролетариат, основным источником средств существования для него стала продажа рабочей силы. Низкие заработки, плохое качество жилья и питания, отсутствие медицинской помощи приводило к возникновению различных заболеваний и высокому уровню смертности. По материальному положению и условиям жизни приближались к пролетариату мелкие торговцы, ремесленники. Вероятность наступления бедности из-за утраты заработка по объективным причинам, прямо не связанным с воздействием вредных производственных факторов на организм человека, получило название социального риска. Анализом природы социального риска занимались Н.А. Вигдорчин, В.М. Догадов, Л.В. Забелин, Н.А. Семагина и другие ученые.Одна из существенных особенностей социального риска состоит в том, что он угрожал только пролетариату и беднейшим группам самозанятого населения и вообще не затрагивал класса капиталистов и других имущих слоев общества. Таким образом, социальный риск представлял собой угрозу снижения уровня жизни рабочего и членов его семьи в результате утраты заработка в связи с безработицей, старостью, нетрудоспособностью и др. Рыночная экономика сама по себе не порождает никаких механизмов защиты населения от социального риска. Конституция РФ 1993 г., провозгласившая становление в России социального государства, предполагает его активную деятельность по созданию необходимой финансовой базы и организационных структур. Их создание является одной из главных функций социального государства. Многообразие конкретных социально значимых обстоятельств, представляющих собой реализацию социально значимых обстоятельств, представляющих собой реализацию социального риска, угрожающего различным группам населения, не позволяет финансировать их из одного источника и сосредоточить управление всеми видами социального обеспечения в одном государственном органе. Создается несколько организационно-правовых форм для осуществления каждым права на социальное обеспечение, которые дополняют друг друга и образуют государственную систему социального обеспечения. Она призвана гарантировать право каждого человека, проживающего на территории России, на социальное обеспечение не ниже того уровня, который закреплен в международных актах, ранее ратифицированных СССР. В то же время данная система является фундаментом для комплекса общественных отношений, отражающих принципиально новый характер распределения совокупного общественного продукта, создаваемого уже в условиях рыночной экономики.В современных условиях, помимо вновь возникших экономических причин, сохраняются указанные выше физиологические и демографические причины материальной необеспеченности. Причем необеспеченность может быть вызвана не только краткосрочной или длительной утратой заработка (трудового дохода), но и расходами, связанными с необходимостью удовлетворения дополнительных потребностей в услугах, например, в медицинской помощи, протезировании и т.д.Появляется и первое законодательное определение понятия «социальный страховой риск». Студентам необходимо изучить Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» № 165-ФЗ (далее закон от 16 июля 1999 г.). Обязательное социальное страхование определено в указанном законе как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которого является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. В Законе от 16 июля 1999 г. термину «социальный страховой риск» придается не только общетеоретическое (ст. 3), но и конкретное значение. В ст. 7 в качестве социальных страховых рисков указаны: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) временная нетрудоспособность; 3) трудовое увечье и профессиональное заболевание; 4) материнство; 5) инвалидность; 6) наступление старости; 7) потеря кормильца; 8) признание безработным; 9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. Понятие социального риска служит тем универсальным критерием, который позволяет отграничить их от других групп общественных отношений, сходных с ними по внешним признакам (от гражданско-правового личного страхования). ПРИРОДА ЛЬГОТНЫХ ПЕНСИЙ. ИХ РОЛЬ И МЕСТО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ОТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ.Государственная пенсионная система Российской Федерации на протяжении последних нескольких лет претерпевает серьезные преобразования. На смену единой, обезличенной и уравнительной должна прийти разветвленная, персонифицированная, многоуровневая пенсионная система, построенная на принципах социального страхования. Это, в свою очередь, вызывает необходимость изменения механизма назначения пенсий при пониженном пенсионном возрасте в связи с особыми условиями труда. Уникальность данного вида пенсий по масштабам предоставления и порядку их назначения, кругу лиц, которым это право установлено, объем финансовых затрат, а также значительное социальное, экономическое и психологическое воздействие, которое они оказывают на формирование производственных отношений в нашем обществе - выделяют льготное пенсионное обеспечение из обычного набора компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда. В настоящее время круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение , определен Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", принятым в 1990 году, то есть еще в доперестроечный для нашей экономики период. Поэтому в него были механически, по инерции, перенесены социальный, экономический и правовые аспекты природы льготных пенсий в том виде, в каком они постоянно закладывались в советское законодательство и олицетворяли, по мнению его идеологов, гуманизм существующего государственного строя и заботу о здоровье трудящихся. Напомню, что социальный аспект состоит в ответственности общества за риск ранней утраты трудоспособности представителями профессиональных групп, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда. Экономический аспект - в экономической ответственности работодателя за рациональное использование и воспроизводство рабочей силы. Правовой аспект - в законодательном закреплении права работника на компенсацию профессиональной утраты трудоспособности и распределения финансовой ответственности за реализацию этого права между обществом, государством и работодателями. Одновременно напомню также, что сегодня в России существуют три формы компенсации профессиональной утраты трудоспособности: пенсионное обеспечение по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания; возмещение работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей; пенсионное обеспечение со снижением возраста в связи с особыми, т.е. вредными и опасными, условиями труда или льготное пенсионное обеспечение. Территориальные риски.Возможность прогнозирования рисков во многом определяется системой их классификации, выполняющей функцию алгоритма, на основе которого разрабатываются и создаются управленческие системы, осуществляется подбор менеджеров, готовых и способных принимать решения по минимизации негативных воздействий на объект управления в условиях неопределенности и многовариантности развитияhttp://abc.vvsu.ru/Books/n_ek_riski/page0004.asp - _ftn17. На рис. 1.2 представлен вариант систематизации рисков, в котором основанием для классификации выбраны: характер деятельности, пространственно-организационный уровень функционирования, временной период действия, механизмы управления, методы анализа, объекты страхования. Исходным уровнем  классификации рисков как системного явления является выделение типологических признаков, позволяющих расчленить общественные процессы на отдельные функционально отличающиеся друг от друга особые виды деятельности, с “особой” структурой  объектов и субъектов управления. Данный подход является методологическим основанием для того, чтобы риск как атрибутивную  характеристику целесообразной деятельности  разделить на сущностно обособленные формы, являющиеся объектом познания и управления. Исходя из этого, общая теория рисков включает в себя несколько самостоятельных разделов: социальные, экономические, политические, правовые, экологические и проектные риски, каждый из которых характеризуется особым набором познавательных технологий, инструментов регулирования, методов оценки и страхования. В работе основное внимание уделено оценке экономических рисков и их взаимосвязи с политико-правовыми и международными условиями хозяйственной деятельности, обуславливающим характер и направленность прямых зарубежных инвестиций, диверсифицированных по территориально-отраслевому признаку.Политико-правовые риски – это использование политической власти:  для сохранения неэффективных форм контроля над факторами производства (тип собственности); поддержания социально-политической стабильности с помощью ограничения прав и свобод (неправовое государство); обеспечения устойчивого экономического роста с помощью внеэкономического принуждения и нерационального использования ресурсов, значительная часть которых направляется на поддержание и сохранение политического режима. На масштаб и характер политико-правовых рисков оказывает влияние уровень развития демократических принципов организации и функционирования общества, закрепленных в системе правовых норм, среди которых независимость судебной системы по  защите свобод и прав собственности отдельного индивида, открытость государственных расходов, демократизм в выборе целей и инструментов социально-экономической политики оказывают  определяющее влияние на международный авторитет суверенного государства и обуславливают отношение к нему зарубежных инвесторов.Чем выше уровень правовой защищенности политических свобод, тем более многовариантной становится система выбора путей социально-экономического развития и возрастает вероятность эффективного использования государством общественных ресурсов (налогов) в целях увеличения масштаба индивидуальной и общей полезности, что в конечном итоге ведет к снижению объемов системных и полисистемных рисков и влияет на объемы международного финансового и торгового сотрудничества.Экономические риски – это результат экономических действий, обусловленных принятием решений о производстве и потреблении товаров (услуг) в условиях асимметричности и неполноты информации о возможных последствиях и величинах потерь, проявляющихся в виде возможного результата, ведущего к неэффективному и нерациональному распределению и потреблению материальных и финансовых ресурсов, ограничивающего их свободное альтернативное использование и снижающего вероятность максимизации предельного уровня потребления и прибыли (экономическая эффективность).Возможность получения отрицательного или нулевого результата экономической деятельности определяется как чистый риск. К ним относятся все виды деструктивных рисков. Примером может являться потребление наркотиков, которые удовлетворяют определенные потребности людей и приносят большим группам потребителей максимальную пользу. Поэтому с точки зрения оценки экономической эффективности их производство не является риском. Однако массовое распределение и потребление наркотиков – это деструктивный риск, ведущий к существенным потерям общества в виде роста преступности, расходов на здравоохранение, смертности среди молодежиhttp://abc.vvsu.ru/Books/n_ek_riski/page0004.asp - _ftn22. Вероятность получения дохода в зависимости от воздействия субъективных ожиданий на текущие экономические процессы определяется как спекулятивный риск. Спекулятивные операции на финансовом рынке - это воздействие  предпочтений инвесторов на динамику изменений валютных курсов национальных валют и трендов, характеризующих  экономическую эффективность  компаний, акции которых котируются. Характерной особенностью этих операций является то, что они не снижают общей полезности, поскольку потери одних компенсируются ростом доходов других. Различного рода аукционы (английский, голландский, втемную), покупка товара по низким ценам и перепродажа его по более высоким приносят пользу как продавцу, так и потребителям, для которых приобретение товара даже по более высокой цене продолжает приносить потребительскую выгоду. Экономические риски – это функция, являющаяся результатом становления и развития таких базисных принципов рыночной экономики, как свобода предпринимательства и свобода потребительского выбора. Чем выше уровень этих свобод, тем ниже уровень экономических рисков. Возможность минимизации рисков обусловлена многовариантностью выбора производителей по привлечению и использованию ресурсов и потребителей по потреблению и замещению товаров. Проектные риски – это риски, связанные с ошибками проектирования и размещения производственных и социальных объектов на конкретной территории, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.  В соответствии  с теорией жизненного цикла для технических проектов с амортизационным  циклом в 15 лет выделяют три фазы  развития:первая (2-3 года) - самая аварийная, связанная с устранением  дефектов строительства, монтажа и освоения оборудования;вторая (7-8 лет) - наиболее благоприятная, с наименьшим  количеством аварий;третья (последние 4-5 лет) - самая непредсказуемая, эксплутационная аварийность растет по возрастающей и непрогнозируемым причинам.Экологические риски – это риски, связанные с результатами хозяйственной деятельности с созданием ноосферы, воздействием на биосреду, размещением экологически “грязных” инвестиций, ведущих к росту угроз для жизни и здоровья не только людей, но и других объектов природного мираhttp://abc.vvsu.ru/Books/n_ek_riski/page0004.asp - _ftn23.Риски являются одним из сущностных параметров, характеризующих эффективность целесообразной деятельности людей, и прежде всего в социально-экономической сфере. Целевой функцией социально-экономической деятельности является максимизация потребительской и предпринимательской пользы, а риски показывают возможный уровень потерь на этом пути. Если существует возможность (способ) улучшить исходное социально-экономическое состояние субъектов хозяйствования, не нанося при этом ущерба другим участникам рынка, то это означает, что экономический риск в данном конкретном случае минимальный и пройти мимо такой возможности неэффективно. Если есть возможность улучшить положение каких-то социальных потребителей на рынке, при этом не ухудшая положения других, и не воспользоваться ею (международная торговля как одно из проявлений такой возможности), то это расточительство, ведущее к увеличению рисков снижения выгоды и прямых потерь, что также является неэффективным.