1.Объект, предмет, функции политологии, методы исследования.

Дискуссия о содержании предмета политической науки не завершена до сих пор. Следует иметь в виду, что на трактовку предмета политологии существенное влияние оказывали традиции, характерные для англо-американской и западноевропейской школ. Политическая наука в США выкристаллизовывалась из группы исторических дисциплин. Это обстоятельство наложило на нее своеобразный отпечаток, выразившийся в ее прагматической направленности. В Западной Европе политология вычленялась из юридических наук (конституционного права), социологии, философии, что внесло в нее элементы академизма, многогранную теоретическую проработанность, высокую степень абстракции и социологического обоснования выводов. Дискуссия о предмете политологии началась тогда, когда собственно политологии как науки еще не было, а появились лишь первые рассуждения о политике, государстве, власти. Длительное время в политической науке существовали две альтернативные точки зрения по поводу ее предмета. Основы первого подхода к содержанию политической науки были заложены Аристотелем, который рассматривал в качестве ее предмета государство. Это было обусловлено тем, что содержание политики в античности и Средневековье сводилось к деятельности государства - единственного субъекта политической жизни. Следуя данной традиции, впоследствии политологию определили как науку об управлении государством. Такая позиция до сих пор имеет многочисленных сторонников в Западной Европе, особенно во Франции и Германии. В их интерпретации политическая наука едина. Альтернативная точка зрения исходит из признания эволюции политической жизни. Со временем содержание политики выходит за рамки деятельности государственных структур и включает в себя активное участие негосударственных институтов: групп давления, общественных движений, партийных систем, средств массовой информации, отдельных личностей. Однако все участники политического процесса, несмотря на различия в происхождении и природе, взаимодействуют по поводу власти. Впервые политическую науку как науку о власти определил Н. Макиавелли. Это определение и стало доминирующим в западной политологии. Однако, поскольку властные отношения чрезвычайно богаты по содержанию, многообразны по формам проявления и субъектам-носителям, постольку в их анализе стали вычленяться те или иные стороны многогранного мира политики, которые становились предметным содержанием самостоятельных отраслей политического знания. Это привело к разделению политической науки на относительно самостоятельные политические дисциплины: политическую философию, политическую теорию, политическую социологию и т. д. Важную роль в изучении вопроса о предмете политологии и в интернационализации ее академического признания сыграл известный Международный коллоквиум по вопросам содержания и структуры политической науки (Париж, 1948), созванный по инициативе ЮНЕСКО. Политологи из различных стран договорились о неком едином международном стандарте в понимании объекта, предметного поля и границ политической науки, согласно которому последняя должна включать в себя следующие основные компоненты: 1) политическую теорию (теорию политики и историю политических идей); 2) теорию публичных (государственных) институтов (государственных, центральных и региональных, местных; законодательных, исполнительных и судебных), их структуры и функционирования; 3) теорию политического участия и давления граждан (партии, групповые объединения, общественное мнение) и 4) теории международных отношений (международных организаций и мировой политики).Политология - единая, интегральная наука о политике, ее взаимодействии с личностью и обществом. Предмет политологии - мир политического в его тотальности и многообразии, т.е. все, что охватывается понятием «политическое» (К.С.Гаджиев); становление, функции, изменение политической власти (И.А.Василенко). Главные объекты исследования политологии - государство, власть и властные отношения (Гаджиев). Основные подходы к предмету политологии: 1) политология - одна из политических наук, ее предмет не охватывает всю политическую проблематику, которой занимаются политическая социология, антропология, другие периферийные дисциплины (политическая философия, география, биология). Политология традиционно занимается институциональным аспектом политики, устройством и деятельностью государственного механизма и механизма политической власти. Она отличается от политической социологии, которая возникла на стыке политологии и социологии и имеет предметом изучения взаимоотношения общества и государства, социальным строем и политическими институтами, не анализируя эти институты как таковые. Однако несмотря на некоторые положительные моменты (выделение специфических отраслей знаний, дифференциация наук о политике), у этой трактовки есть недостатки (отсутствие обобщающей науки о политике не отражает единства исследований, их системности, невозможно получить целостное представление об отдельных явлениях этой сферы, например, о партиях, в результате полученные знания будут фрагментарны); 2) политология и политическая социология - наиболее общие науки о политике (М.Гравитц, Дюверже, Хэттих, Берг-Шлоссер). Предмет политологии - изучение того, как люди используют институты, регулирующие их совместную жизнь и идеи, приводящие в движение людей, независимо от того, созданы эти идеи ими, или получены от предшествующих поколений; все социальные феномены, рассматриваемые как политически существенные. Недостаток - утрачивается дифференцированный подход к политике;3) политология - общая интеграционная наука о политике во всех ее проявлениях (Сартори, Штаммер). Предмет политологии включает изучение политических сознания, культуры, институтов, субъектов, а также международных отношений и политических процессов. Данный подход представляется наиболее адекватным. Функции П:- теоретико-познавательная (формирование знания о политике и ее роли в обществе); - методологическая (выводы политической науки могут служить основой для более частных теорий);- мировоззренческая (выработка определенного видения политической действительности);- регулятивная (усвоение полит. знаний оказывает непосредственное влияние на политическое поведение) .- прогностическая (раскрытие тенденции.

Дополнительно о методах:

Безраздельно господствовавшие на протяжении I тысячелетия философско-нормативные и теологические способы познания, основанные на метафизических и априорно-дедуктивных подходах, постепенно утратили свою лидирующую роль к наступлению Нового времени, уступив место более рационализированным формально-юридическим, институциональным и историко-сравнительным приемам познания политики. Последние со второй половины XIX столетия стали активно использоваться наряду или вместе с социологическими приемами изучения политической жизни, в основе которых лежали разнообразные правила и принципы индуктивной логики. Также развивался нормативный (или нормативно-ценностный) метод, требующий определения значения политических явлений для общества и личности, их оценки с точки зрения общего блага, справедливости и т.д., разработки политических ценностей и идеалов; в 20 веке политическая наука стала активно развиваться на базе университетов и возникли различные методологические подходы к анализу политических явлений и процессов: структурно- функциональный анализ, рассматривающий политику как некоторую целостность, систему, обладающую сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующих элементов системы; системный подход, интерпретирующий политику как целостный, сложноорганизованный саморегулирующийся механизм, находящийся в непрерывном взаимодействии с общественной средой через “вход” и “выход” системы и стремящийся к самосохранению и выполнению в обществе функций обязательного для всех распределения ценностей; бихевиористский метод (от англ. behaviour – поведение), изучающий политику посредством конкретного исследования многообразных форм политического поведения индивидов и групп; институциональный метод, ориентирующий на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность, т.е. государства, партий, других организаций, а также права и иных регуляторов политической деятельности; антропологический подход, требующий изучения обусловленности политики не социальными факторами, а природой человека как родового существа, имеющего инвариантный набор основополагающих потребностей: в пище, одежде, жилище, безопасности, свободном существовании, духовном развитии и др.; психологический подход (и в частности психоанализ), ориентирующий на изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, бессознательных психологических процессов, а также типичных механизмов политических мотиваций и т.д.; Политико-культурные методы заложили в основание исследований политики субъективные ориентации элитарных и массовых субъектов на политические объекты, которые в соответствии с ними видоизменяли формы своего поведения, характер деятельности политических институтов и другие параметры функционирования власти. Благодаря кибернетическим методам политика анализировалась через призму информационных потоков, построенных на принципе обратной связи, и сети целенаправленных коммуникативных действий и механизмов, обеспечивающих отношения управляющих и управляемых на всех уровнях взаимоотношений внутри общества и с внешней средой. Методы коммуникативного подхода требовали раскрывать свойства политики через изучение складывающихся в политическом пространстве способов общения людей, формирующихся между ними смыслозначимых контактов и т.д. Помимо общей методологии, политология использовала и общелогические методы: анализ, синтез, дедукция, индукция

5. Государственная власть в РФ, механизм формирования и взаимодействия закон.исполн. и суд.властей. Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (здесь рассматривается разделение властей "по горизонтали", о разделении властей "по вертикали" - разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ - см.вопрос 33). Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти.Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным. Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие). Помимо Правительства РФ действуют другие федеральные органы исполнительной власти - федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, другие федеральные ведомства, а также их территориальные органы.Некоторые государственные органы с особым статусом не относятся ни к одной из основных ветвей власти. Администрация Президента РФ (обеспечивает деятельность Президента РФ), полномочные представители Президента РФ (представляет Президента РФ и обеспечивают реализацию его конституционных полномочий в пределах федерального округа), органы прокуратуры РФ (осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих законов и другие функции), Центральный банк РФ (основная функция, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти - защита и обеспечение устойчивости рубля), Центральная избирательная комиссия РФ (проводит выборы и референдумы, возглавляет систему избирательных комиссий), Счётная палата РФ (осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета), Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления, принимает меры по восстановлению нарушенных прав) и некоторые другие федеральные государственные органы не относятся ни к одной из основных ветвей государственной власти. Подробное рассмотрение этой проблемы выходит далеко за пределы нашей с Вами программы.Статьёй 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ" (1999) закреплены такие принципы деятельности органов государственной власти, как единство системы государственной власти, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий. Указанным федеральным законом также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют федеральные суды, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.

3. Сущность и методы политической власти. Легитимность и законность, проблема их соотношения.

В современном обществе власть существует в конкретных видах, которые, в свою очередь, подразделяются на определенные формы и разновидности. Основными видами являются политическая власть, экономическая власть, социальная власть, духовная власть. Главным видом является политическая власть, которая подразделяется на две основные формы: государственную и общественно-политическую. Власть как категория политической науки определяется неоднозначно, с точки зрения понимания ее сущности и природы.