10.Государство как основной институт политической системы.

Государство:1) в широком смысле - страна, общество, народ, расположенные на конкретной территории и представляемые органом высшей власти; 2) в узком смысле - политическая организация общества, обладающая верховной властью над ним в рамках определенной территории, обеспечивающая его единство и т.п. Одним из первых широкое и узкое значение «государства» разграничил Макиавелли. Он же ввел в оборот спец. термин «state» для обозначения государства независимо от его конкретных форм как особой полит. организации общества. Основные признаки государства:- территориальная организация населения и осуществление власти в территориальных пределах;- публичная (государственная) власть, не совпадающая с обществом и обладающая монополией на применение легальной силы, государственного принуждения; - государственный суверенитет (верховенство, самостоятельность и независимость власти);- исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения;- наличие репрессивных органов, которые силой принуждения обеспечивают исполнение предписаний государства; право на взимание налогов и сборов с населения в принудит. порядке.Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие его сущность, социальное назначение, цели и задачи по управлению обществом: по характеру деятельности: руководство (выработка государством стратегии, общих параметров и ориентиров жизни и развития общества, включая направления и принципы, методы решения экономических, социально-политических, национальных, культурных и других вопросов) и управление (выработка и применение конкретных механизмов реализации общих замыслов, задач, стратегических установок путем выработки решения, планирования и прогнозирования деятельности, осуществления контроля и координации); по направленности: внешние (связаны с защитой границ, территории и населения страны (оборонная), вмешательством в дела других государств (военно-агрессивная), поддержанием развития межгосударственных отношений (дипломатическая), осуществление внешней торговли) и внутренние:1) политическая (осуществление политической власти: поддержанием политического господства доминирующего в экономике класса, подавлением воли угнетенных классов, слоев, обеспечение политической стабильности, регулированием национальных отношений, взаимодействие с политическими партиями, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества; 2) правовая - установление правовых законов и норм, регулирующие общественные отношения, поведение граждан; 3) организаторская - упорядочение всей властной деятельности (принятие, организация и исполнение решений, формирование и использование кадрового корпуса управленцев, осуществление контроля за исполнением законов, решений, информационное обеспечение политики); 4) экономическая - (выработка и осуществление налоговой политики, выделение кредитов, использование эконом. санкций, стимулов в развитие отраслевой экономики, непосредственное влиянии на транспорт, энергетику); 5) социальная - забота о человеке как о члене социума (удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, образовании, поддержании здоровья); 6) образовательная - обеспечение демократизации образования, его непрерывности, предоставление людям равных возможностей его получения); 7) культурно-воспитательная - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности. Государство существует там, где есть политика, но политика сама по себе может существовать и вне государства (международные организации). Как отмечал М. Вебер, научное понятие государства, как бы оно не было сформулировано, является синтетическим, создаваемым для определенных целей познания. Государственная идея суть комплекс формализованных, догматизированных политико-правовых норм, правил, установок. По словам Гегеля, ... государственное устройство народа образует единую субстанцию, единый дух с его религией, с его искусством и философией, или по крайней мере с его представлениями и мыслями, с его культурою вообще (не говоря о дальнейших внешних факторах, о климате, соседях, положении в мире). Государство есть индивидуальное целое, из которого нельзя взять одну отдельную, хотя и в высшей степени важную сторону, а именно государственное устройство само по себе.

13.Правовое государство.

Понятие правового государства - это тип гос-ва в котором сформирован и действует режим конституционного правления развитая правовая система сис-ма общего контроля над властью и эффективные механизмы гарантирующие верховенство закона во всех сферах деятельности правовую защищенность личности обеспечивающие ей активное беспрепятственное пользование демокр правами и свободами.

Правовое гос-это воплощение идей конституциолизма. Конституциолизм:

1.правление ограниченное конституцией(общественнон политическая система опирающаяся на конституцию

2. Конституционный идеал к которому должны стремиться общество в своем развитии (конституционная доктрина)

1993 г. – принята Конституция. Президентская республика, возможен ли переход к парламентской республики. Укрупнение регионов – было в 93 г. 89 регионов, а сейчас 83.

Конституционный строй фактически выступает как центральный элемент конституциолизма (отражает конкретное устройство общества –обращает теорию в юридическую и политическую реальность). Правовое государство возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть.

17.Политический процесс.

Политический процесс - совокупность действий институализированных и неинституализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций в сфере власти, ведущих к изменению и развитию (или упадку) политической системы общества. Политический процесс является равнодействующей различных типов политического поведения групп и граждан, деятельности институтов власти; политический процесс раскрывает динамику и развитие политической системы, изменение ее состояний во времени и пространстве.

Структура и характер политического процесса: все формы политического поведения субъектов в конечном счете объединены одной и той же внутренней потребностью: повлиять на принимаемые государственной властью политические решения. Поэтому главная, центральная проблема политического процесса состоит в принятии (и реализации) политических решений, которые должны интегрировать различные интересы граждан и быть выражены в соответствующей им некой сложной системе общеколлективных целей (или иначе - политической воли общества). Выработка общеколлективных целей формируется как бы на пересечении действий официальных органов и институтов власти, влияния групп интересов, а так же механизмов общественности (профсоюзов, СМИ и т.д.). Понятый как своеобразный нервный центр всех политических изменений процесс выработки политических решений дает возможность выделить в содержании политического процесса крупные структурные звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу:

- этап представления политических интересов групп и граждан институтам, принимающим политические решения (здесь содержание политического процесса характеризует деятельность различных ассоциаций, многообразные формы политического участия индивидуумов, артикулирующих и агрегирующих свои властно значимые интересы);

- этап выработки и принятия политических решений, выражающих коллективные цели политической системы и социума в целом (в данном аспекте политический процесс предстает как сфера деятельности правящих и оппозиционных элит, в своем взаимодействии вырабатывающих общегосударственные постановления и директивы);

- этап реализации политических решений, характеризующий сложность взаимодействие «верхов» и «низов» по организации масс и мобилизации властных ресурсов, регламентации и регулированию полит. поведения населения, осуществлению контроля за деятельностью элит, подведению итогов и корректировке политического курса.

Выработка и реализация выбранных правящим режимом целей общественного развития выражает также и характер самого политического процесса. Чаще всего различают три режима его существования: 1) режим функционирования, не выводящий политическую систему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов власти; 2) режим развития, где структуры и механизмы власти выводят политику государства на новый уровень движения, позволяющий адекватно ответить на вызовы времени; 3) режим упадка, распада политической целостности, в котором направленность динамики политического процесса имеет негативный по отношению к нормам и условиям целостного существования политической системы.

Типология политических процессов:- по направленности: внутриполитические и внешнеполитические; - по системным качествам организации политической власти: демократические и недемократические;- по степени публичности осуществления элитой и электоратом своих функций: открытые и скрытые;- по степени устойчивости отношений субъектов власти и их функций: стабильные и нестабильные.

Основной элемент политического процесса - политическое участие, т.е. действия частных лиц, имеющие целью повлиять на государственную политику, управление, выборы политических лидеров на всех уровнях власти.

Политическое изменение - это трансформация структур, процессов или целей, затрагивающая распределение или отправление властных полномочий по управлению данным обществом. Политические изменения могут происходить либо с приспособлением системы к новым требованиям и к меняющейся окружающей обстановке, либо же в силу того, что одну систему - неспособную сохранить себя - заменяет другая. В рамках данного общества политическое изменение, оказывающее широкое и устойчивое воздействие на общество, можно назвать революцией. Государственный переворот (или "дворцовый переворот") есть внезапная и неконституционная смена правящих элит, которая сама по себе не сопряжена с какими-либо глубокими переменами в общественных отношениях. Мирные политические изменения могут быть названы реформой; они могут быть связаны просто с конституционными изменениями в руководстве либо с переструктурированием политического влияния в рамках данного общества. В международной жизни мирному урегулированию конкретных спорных вопросов иногда противопоставляют мирные изменения, что означает какие-либо серьезные перемены в существующем международном порядке. Такие перемены могут включать изменения в суверенитете над территорией, например, в результате ее передачи или в результате деколонизации; долговременные изменения в отношениях господства и подчинения, например в силовых блоках государств; и существенные изменения в принятых правилах и нормах, регулирующих поведение на международной арене. Стабильность той или иной политической системы на протяжении какого-либо периода времени говорит не об отсутствии изменений, а о наличии системной способности к ненасильственным изменениям в целях и в руководстве.

20.Политическая социализация.

В психологии и социологии социализация - включение индивида в общество через оснащение его опытом предыдущих поколений, закрепленным в культуре.

Понятие ресоциализации. Адаптация и развитие личности: интериоризация опыта общества и экстериоризация опыта индивида.

Политическая социализация рассматривается по аналогии с общим процессом социализации как процесс включения человека в политическую систему. Социализация — это процесс усвоения индивидом образцов поведения, социальных норм и ценностей, необходимых для его успешного функционирования в данном обществе. Охватывает все процессы приобщения к культуре, обучения и воспитания, с помощью которых человек приобретает социальную природу и способность участвовать в социальной жизни.

Двоякий процесс: процесс постепенного раскрытия в индивиде природных качеств, и процесс внешнего воздействия (целенаправленного и ненаправленного воспитания). Факторы социализации -  условия, определяющие ее: микро и макросреда, образ жизни, уровень развития общественного сознания. Чаще всего факторы выступают в виде персонифицированных носителей общественного влияния – агентов социализации, которыми являются семья, школа, сверстники, СМИ, различного типа общности (коллективы, этносы, народности, классы, социальные слои, общество в целом; целенаправленное воздействие и стихийное).   В процессе взаимодействия индивида с политической системой происходят два ряда процессов: система воспроизводит себя, рекрутируя и обучая, приспосабливая к себе новых членов, и политическая социализация формирует политическое сознание и поведение личности. Модели (типы) политической социализации (на основе характера ценностей и норм):

1.Гармонический тип. Наличие однородной культурной среды, зрелых традиций и гражданского общества, которые обеспечивают уважительный диалог индивида и власти. Новые поколения входят в политическую жизнь безболезненно. Англо-американская  культура.

2.Плюралистический тип. При наличии субкультур. В этом случае первоначальная политическая социализация индивида происходит в своей этно-культурной среде, и лишь затем ее горизонты расширяются. Этот тип характерен для Западной Европы. 3.Конфликтный тип свойственен для стран с субкультурами, но характеризующимися низкой общей культурой всей духовной сферы. В этих обществах высока степень политического насилия из-за культурной неоднородности, затруднена возможность согласия, в социальных взаимоотношениях доминируют эгоизм и ненависть.

4.Гегемонистский тип.  Характерен для закрытых политических систем, исповедующих и активно утверждающих единые ценности для всего общества. Предполагает вхождение индивида в политику исключительно на ценностях кокой-то социальной группы (класса, религии, идеологической группы), имеющей подавляющую власть в обществе. Этапы социализации. Принято выделять первичную и вторичную политическую социализацию. На стадии 1 происходит образование политических ориентаций, а на стадии 2 - их преобразование. 1.Процесс ухода, воспитания и обучения детей в семье. 2.каждый последующий процесс, позволяющий уже социализированному индивиду входить в новые сектора объективного мира его общества.

В отечественной социологии выделяются 3 периода социализации (дотрудовой, трудовой и послетрудовой) и 4 стадии - ранняя (до школы), обучение, социальная зрелость, завершение жизненного цикла. На первой стадии агентом социализации является прежде всего семья, на второй — школа и т.д. Человек осознает себя, наблюдая за другими членами группы, постоянно сопоставляя себя с ними.

Этапы политической социализации личности (по отн. индивида к полит.процессу): 1.Допартиципаторный - индивид еще не принимает личного участия в политическом процессе. 2.Партиципаторный 3. Постпартиципаторный    Д. Истон и Дж. Денис: 4 фазы социализации, охватывающие период с 3 до 13 лет.

Первая фаза - политизация, в процессе которой у ребенка формируется осознание того, что политическая власть более важна, чем власть родителей.

Вторая фаза - персонализация, когда политическая власть в сознании ребенка приобретает осязаемые черты через символизирующие ее фигуры президента и полицейского.

Третья фаза - идеализация, в рамках которой ключевым политическим фигурам приписываются исключительно положительные качества.

Четвертая фаза - институциализация, характеризующаяся тем, что ребенок переходит от персонифицированного представления о власти к институциональному, т.е. восприятию власти через обезличенные институты (партии, суд, парламент, армия и т. д.).

23. Политическая модернизация.

В настоящее время Россия вновь стоит перед проблемой всесторонней глубокой модернизации всех сфер своей общественной жизни. И проблема политической модернизации, так же как в предыдущие века, снова стала одной из наиболее актуальных. В этой связи следует остановиться лишь на трех наиболее важных вопросах такой трансформации, а именно: переустройства государства, модернизация партийной системы, формирование новых идеологий.

По мнению В.И. Пантина, процесс политической модернизации в России можно в целом отнести к эндогенно-экзогенному типу. Характерной особенностью этого типа модернизации является сочетание различных собственных и заимствованных институтов и традиций. Из-за слабости гражданского общества и исключительной роли, которую играет государство в России, модернизация общества постоянно подменяется модернизацией государства - его военно-индустриальной мощи, бюрократического аппарата, репрессивных органов, государственного сектора экономики и т. п. В итоге задачи форсированной военно-индустриальной модернизации государства, усиления его как мировой державы часто решались за счет антимодернизации, частичной архаизации и деградации общества.

Серия правительственных кризисов 1998-1999 гг. в России обозначила следующие основные проблемы: разработка средне- и долгосрочной стратегии развития общества, целью которой станет устойчивое преобразование существующей социально-экономической структуры и создание предпосылок для органической интеграции России в мировое хозяйство; установление отвечающего условиям современного российского общества равновесия между принципами частной инициативы и государственного вмешательства в экономику при определении и реализации социально-экономического курса; приведение профессионально-интеллектуального уровня правящих групп в соответствие требованиям управления обществом в условиях его перехода на более высокую ступень социально-экономического развития, к политической системе с более сложной организацией; качественное обновление основных политических институтов и содержания их деятельности, а также выработка свода принципов и норм государственного управления.

Для современной России смена модели политического развития означает возникновение нескольких принципиально новых явлений. 1. Наблюдается наложение друг на друга двух процессов: ускорения массовой политической социализации и усложнения всего комплекса проблем, обусловленных необходимостью совершенствования социально-экономической структуры общества. 2. В России еще социально не оформилась сила, способная самостоятельно возглавить процесс модернизации. Нынешняя предпринимательская прослойка - это по большей части буржуазия в первом поколении. Ее характеризует низкий культурно-образовательный уровень, отсутствие видения исторической перспективы, хищнический характер потребления материальных благ и использования ресурсов, нежелание подчиняться традиционным культурным нормам. В связи с этим важным представляется сокращение разрыва между "элитными" группами, определяемыми по величине их дохода, и массовыми слоями населения, расширение доступа последних к социальной инфраструктуре - образованию, здравоохранению, социальному обеспечению. В улучшении социальных условий воспроизводства в России должен быть заинтересован весь ее политический класс. С точки зрения В.А. Ачкасова главным способом проведения российской догоняющей модернизации является грандиозная "имитация". Создается лишь видимость полной вовлеченности социума в процессы реформ, всегда инициируемых сверху, в то время как общество в целом ни по своей структуре, ни по доминирующим настроениям не готово к навязываемым радикальным переменам. В итоге резкий символический разрыв с прошлым в России зачастую оборачивается тем, что символика и форма подменяют реальное изменениесодержания и тогда старая сущность незаметно возвращается. Российское общество соответствующим образом реагирует на модернизационные импульсы, идущие сверху. Среди основных характерных черт можно выделить неприятие, пассивное сопротивление новациям, медленное накопление противоречий и потенциала недовольства, кризис самоидентификации, народный протест, обращенный в прошлое.

Особенности современной российской политической модернизации. Исследователи рассматривают модернизацию в качестве главного вектора развития России на протяжении последних веков, включая советский и постсоветский периоды, отмечая в свою очередь своеобразие российской модернизации. Однако посткоммунистические трансформации и модернизация – это принципиально разные процессы, для исследования которых требуются разные парадигмы. Несмотря на то, что у них имеются общие составляющие, различия также существенны. Так, трансформация сопровождается первоначально не созиданием, а разрушением: кризисом науки и образования, свертыванием высокотехнологичных производств, утечкой лучших умов за рубеж, ухудшением качества жизни и т.д. В этих условиях вряд ли уместно идентифицировать содержание современных трансформаций с модернизационными изменениями. Тем не менее, после достижения стабильности процессы в стране можно характеризовать в качестве модернизационных. Реформирование постсоветской России в начале 1990-х гг. осуществлялось в условиях кризиса. Российская власть, резко ограничив государственное вмешательство в различных сферах жизни общества, ожидала резкого повышения активности граждан. Однако, уравнительная, склонная к патернализму ментальность российского общества не способствовала появлению большого количества энергичных, инициативных людей. Экономическая и политическая активность людей оказалась недостаточной для приведения российской жизни в соответствие с европейскими стандартами. Политическая модернизация в начале 2000-х гг. осуществляется в условиях более благоприятных: устойчивый экономический рост, политическая стабильность, постепенное повышение уровня жизни. Однако, для дальнейшего продвижения вперед по пути политической модернизации необходимо не только осознание необходимости реформ, политическая воля реформатора, но и глубинная трансформация ментальности российского общества, связанная с усвоением опыта европейской цивилизации модерна. Складывающаяся в России институциональная система не гарантирует создание стабильно действующих демократических политических институтов, так как без массовой поддержки они не только не демократичны, но и не жизнеспособны.